《金华智慧城市建设三年行动计划（2015-2017年）》
- 来源：中国?金华
- 2016/2/23 9:22:3923168
金华智慧城市建设三年行动计划
（2015-2017年）
（2015-2017年）
为加快推进智慧城市建设，根据国家发改委、工信部等八部委《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》和《浙江省信息化促进条例》，特制定本行动计划。
一、指导思想
按照发展、集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化建设的总体要求，深入贯彻信息经济发展战略，创新发展理念，以改善民生为根本出发点，以“优政、兴业、惠民”为重点方向，以新一代信息技术为手段，以强化网络安全为保障，坚持基础先行、需求导向、突出特色，提升信息基础设施能级，推动城市管理和公共服务智慧化，加快新一代信息技术产业发展，力争将金华打造成为全省的新型智慧城市*。
二、工作原则
（一）统筹规划，分步推进
立足于市民生活、企业生产与运营、政府管理与服务的实际需求及信息化现状，科学制定智慧城市发展规划，精心制定项目实施计划，有组织、有步骤地推进。强化政府引导，发挥政府在顶层设计、规范标准、统筹协调等方面的作用，积极吸引社会力量参与，形成政府、企业、社会合力推进的格局，促进智慧城市建设持续深入发展。
（二）以人为本，突出重点
把信息优政、信息兴业、信息惠民作为信息化推进的根本宗旨，对城市管理和公共服务中需求迫切、效益明显的应用系统进行先期规划和重点建设。坚持以人为本，致力于打造服务型政府，把居民用得上、用得起、用得好作为智慧城市建设的基本要求，实施一批重点项目，让广大居民享受到安全、、便捷、绿色的城市生活。
（三）消除壁垒，资源共享
在充分普查城市发展现状、市民素质及行为习惯、信息技术发展特点的基础上，本着“可用、能用、适用、实效”的原则，搭建“智慧金华”基础支撑框架，综合运用各种有效的机制和措施，着力解决当前信息孤岛、信息化建设烟囱式发展问题，避免重复建设和浪费，支持县（市、区）政府应用拓展，实现智慧城市建设协调发展。
（四）创新应用，培育产业
鼓励各类技术创新、模式创新、业态创新，促进信息技术与各行业跨界融合，积极培育信息化环境下的新产业。以创新促应用，不断丰富各领域应用服务的技术手段与服务模式，形成智慧应用和产业提升、城市发展之间良性互动的智慧城市建设格局。
（五）集约建设，强化保障
积极推进信息基础设施、业务系统、信息资源的统筹建设，通过建设云计算中心和数据交换平台，实现基础设施集约建设、信息资源共建共享。强化网络和信息安全管理，加大依法管理网络和保护个人信息的力度，建成与发展水平相协调的网络安全保障体系。
三、工作任务
金华智慧城市建设三年行动主要任务包括一个支撑体系和三大智慧应用行动，共22个重点专项。
（一）支撑体系建设行动
按照规划引导、集约建设、资源共享、规范管理、满足需求、适度超前原则，以加快提升信息基础设施服务水平和普遍服务能力为主线，加大建设投入，实现基础设施能级较大幅度提升，为智慧城市建设提供有力的基础支撑。
重点专项1：智慧城市云计算中心
通过建设中国电信华东云计算中心和中国移动金义信息通信产业园，大力引进云计算，构建互联网数据中心、云平台、云服务为主要内容的云计算产业链。打造金华智慧城市云计算中心，强化资源共享，减少重复建设，营造共建共享、互联互通、综合应用的建设环境。充分挖掘现有IT资源，开展系统性的资源整合，将具有共性的软硬件信息资源云化，打造信息资源池，建设、安全、环保的云计算数据中心，统筹计算资源配置服务和管理。鼓励企业利用我市云计算基础设施开展公有云应用，利用云计算资源做好有关机构和企业的信息系统灾备。统筹云计算基础设施布局，到2017年底，全市城际出口带宽达到6000Gbps，IDC总机架数力争突破2万架。
牵头单位：市网络经济局
配合单位：婺城区人民政府，金义都市新区管委会、金华山旅游经济区管委会、电信金华分公司、移动金华分公司
重点专项2：智慧城市大数据平台
通过建设城市基础数据库、业务库、数据共享交换中心、信息管理与服务门户、大数据挖掘与分析系统等，打通政府各业务单位主要业务系统，建立完善的运行管理体系、安全保障体系和标准规范体系。实现数据的实时交互和同步，构建面向全市统一的智慧城市大数据综合服务平台。整合城市基础信息数据，汇聚城市大数据资源，形成城市人口、法人、空间地理、宏观经济等基础数据库和共享库，对大数据进行分析决策、归类发布及综合服务，充分挖掘利用数据价值。
牵头单位：市府办（市电子政务中心）
配合单位：各县（市、区）人民政府，金华开发区管委会、金义都市新区管委会、金华山旅游经济区管委会，市有关部门（单位）
重点专项3：宽带城市建设
加快推进城市光纤宽带网络建设，完成“宽带中国”示范城市创建任务。推进已建网络的扩容升级，提升城际网络出口带宽和网络承载综合业务的性能，对社区、楼宇固定宽带网络实施光纤化改造。积极部署4G网络并完善与3G网络的应用融合。加快推进无线局域网（WiFi）建设和免费开放，扩大覆盖范围，提升无线应用承载能级和安全性。按照全省统一认证的体系和标准规范，在火车站、汽车站、医疗机构、旅游景区、大型公园、行政服务办事大厅等公共区域实现WiFi的广泛覆盖和免费开放。到2016年底，全市开放3万个公共AP点位，其中金华市区两年开放5000个公共AP点位。到2017年底，实现主城区光网、4G网、WiFi主城区的全覆盖。
牵头单位：市经信委
配合单位：各县（市、区）人民政府，金华开发区管委会、金义都市新区管委会、金华山旅游经济区管委会，市公安局、电信金华分公司、移动金华分公司、联通金华分公司、金华华数公司、铁塔金华分公司
重点专项4：无线应急专网
针对政府应急指挥、治安巡逻、移动执法、市政管理等领域，建设“一网、多能”的无线应急专网，承载语音、数据、高清视频、多媒体集群等多种类型业务，提升大流量移动数据的传输通讯能力。切实保障应急通讯畅通。2016年底前完成阶段站点建设，覆盖市区二环路以内城区范围的主干道、重要场所，满足市公安局、市行政执法局等单位的业务接入需求。2017年底前逐步覆盖全市重点乡镇（街道），拓展应用到其他政府部门。
牵头单位：市公安局
配合单位：各县（市、区）人民政府，金华开发区管委会、金义都市新区管委会、金华山旅游经济区管委会，市行政执法局、市无线电管理局，电信金华分公司、移动金华分公司、联通金华分公司、金华华数公司、铁塔金华分公司
重点专项5：智慧建设
进一步建设完善数字金华地理空间信息系统，推进城市地理信息资源应用，为智慧城市提供统一的时间、空间基础框架。建设城市公共设施运行监管体系，建立市政道路、桥涵、路灯及绿地等资源的信息系统，掌握各类市政数据，提高巡查、养护管理、运行状态监控和应急抢险的智能化水平。建设重点工程物联网管理系统，逐步在市区桥涵、涝点等重要节点安装传感器和远程监控系统，建立管线监测-评估-预（报）警-处置-考核全流程、管线运行全生命周期的管理系统，实现城市地上、地下基础设施的三维可视化建设和智能化管理。建设重点工程质量安全管理系统，构建智能工程质量安全的监控和防范体系，实现对人、机、料、法、环的实时监控，提高对工程现场的远程管理和对质量安全隐患处理的能力与水平。
牵头单位：市建设局、市规划局
配合单位：婺城区、金东区人民政府，金华开发区管委会、金义都市新区管委会、金华山旅游经济区管委会，市有关部门（单位）
（二）民生领域智慧应用行动
以市民需求为导向，在健康、教育、旅游、城市综合服务等公众关注度高的民生领域，推进广覆盖、易使用的社会事业与公共服务信息化，让市民享受到信息化带来的个性化服务。
重点专项6：市民卡
以射频、智能卡、通信网络、数据库和移动支付等现代信息技术为支撑，建设市民卡基础信息资源库、业务信息资源库、账务数据库，搭建市民卡信息交换、业务管理、结算管理和综合服务等平台，打造容纳社会保障、公共服务、小额支付、金融借记等功能于一体的市民卡综合服务平台，实现市民卡的一卡多用和通用，提升城市综合管理能力和社会公共服务水平。
整合公交、医疗、社保等公共服务领域的社会资源，支撑以医保、公积金、社保等为代表的政务服务，以城市交通、水、电、气、通讯等为代表的公用事业服务，以银行卡为代表的金融服务，以购物、消费等为代表的商业服务。方便市民办理相关社会事务和享受多种公共服务，实现跨场景业务应用一卡通。结合云计算与大数据技术，对市民卡平台的数据进行深度挖掘与经营，探索数据更深层次的价值。到2017年底，在金华全市范围内基本建成市民卡管理服务体系。
牵头单位：市经信委、市人力社保局、8890便民中心
配合单位：各县（市、区）人民政府，金华开发区管委会、金义都市新区管委会、金华山旅游经济区管委会，相关金融机构
重点专项7：8890智慧金华便民服务平台
依托8890便民平台，有效结合信息基础设施和智慧应用建设成果，构建“一站式”、“一窗口”的智慧金华城市服务平台。推进“三大服务项目”、“三大服务联盟”和“三大网络平台”建设，强化8890平台基础服务能力；集交通、旅游、文化、卫生、教育、住房、社区等领域的智慧应用于一体，丰富8890平台的服务功能。借助移动互联网、大数据等技术，扩展网络、短信、微博、微信等接入互动渠道，构建网络化、在线化、移动化的服务终端和应用，为公众提供全面、便捷、智能、移动的公共服务。
牵头单位：市8890便民中心
配合单位：各县（市、区）人民政府，金华开发区管委会、金义都市新区管委会、金华山旅游经济区管委会，相关部门（单位）
重点专项8：智慧教育
充分利用“三通两平台”建设成果，全面统筹建设教育云，规划建设教育基础信息库、教学资源数据库，不断深化教育管理公共服务平台和教育教学资源管理公共平台的应用广度和深度。围绕教、学、考、评、管建设方向和网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，探索网络教学、虚拟实验和移动学习等现代教学方式，建设智慧课堂系统、智慧校园系统、个性化学习评价系统、口语学习测评系统、网上阅卷与数据处理中心、教育资源应用服务云平台等，打造“人人皆学、处处能学、时时可学”的智慧教育示范城市。
牵头单位：市教育局
配合单位：各县（市、区）人民政府，金华开发区管委会、金义都市新区管委会、金华山旅游经济区管委会，市有关部门（单位）
重点专项9：智慧医疗
推进区域卫生信息共享，提升医疗卫生公共服务能力和服务水平。建设市、县两级卫生信息平台和服务于卫生全行业信息交换、信息传输的卫生专网。建设电子健康档案和电子病历两大基础资源数据库，建立市、县两级中心数据库，并实现县医疗机构在县级卫生信息平台汇聚后相关数据统一上传市、省级卫生信息平台。建立和完善公共卫生信息系统、医疗服务管理信息系统、合作医疗信息系统、基本药物制度监管信息系统、综合卫生管理信息系统。
建设智慧医疗平台，以患者为中心，整合全市公立医院、社区卫生服务中心等的医疗服务资源，健全乡村基层医疗卫生服务体系，建立统一的标准和流程，通过互联网、手机APP、微信等多样化服务渠道，为患者提供便捷、可信的医疗资源查询、预约诊疗、医患互动、网络挂号、远程会诊、健康档案网络共享和以大医院为骨干、基层卫生院（社区服务中心）为基础、信息系统为支撑的慢病管理和个人健康管理等服务，分阶段建立真正“以居民健康为中心”，、多层次、资源共享的医疗卫生信息服务体系。
牵头单位：市卫计委
配合单位：各县（市、区）人民政府，金华开发区管委会、金义都市新区管委会、金华山旅游经济区管委会，市有关部门（单位）
重点专项10：智慧旅游
建设面向游客、政府部门、景区景点和旅游企业的智慧旅游，形成大旅游、大营销、大服务的智慧旅游新生态，打造金华智慧旅游的城市品牌，带动旅游产业快速发展。围绕旅游行业营销、服务和管理需要，积极推广应用RFID、二维码、视频监控、移动定位等信息技术，整合交通出行、餐饮、住宿、购物、休闲娱乐等各类旅游信息资源，构建金华市旅游综合信息服务体系，推动电子门票、电子导游、电子合同、虚拟旅游等应用，在全市范围内实现跨景区的个性化旅游线路订制。依托旅游统计平台，汇聚旅游各环节业务数据，对旅游数据进行处理与分析，为旅游营销提供决策依据。大力推行网上预订及电子门票应用，使A级景区电子订票系统景点覆盖率达到90%，电子门票覆盖率达到100%。
牵头单位：市旅游局
配合单位：各县（市、区）人民政府，金华开发区管委会、金义都市新区管委会、金华山旅游经济区管委会，市有关部门（单位）
重点专项11：智慧车联网
建立智慧车联网信息平台，有效集成公安、城管、交通等部门涉车数据，实现车辆、道路、环保、路况、地理、地名、停车位等公共信息系统资源的整合，实现车与车、车与路、车与人、车与场等交互，有效提升对政府、企业和社会组织及个人的服务。重点建设“1个核心运营服务平台 M家涉车专业内容/服务提供商 N项涉车服务”。从营运车辆安全监管到细分行业车辆精细化服务，从乘用车车辆维保服务到车辆金融服务，紧跟和挖掘市场涉车服务需求，实现各方共赢。
牵头单位：市经信委
配合单位：市公安局、市财政局、市交通运输局、市建设局、市、市行政执法局
（三）城市管理智慧应用行动
把握城市建设管理中的重点和关键领域，以物联网、云计算等新一代信息技术为支撑，围绕精细化、可视化、智能化的现代城市管理发展需求，推动信息化在城市建设和管理领域深度应用，以信息共享和业务协同为基础，逐步实现管理各环节的无缝衔接，提升政府服务能力，支撑城市安全运行。
重点专项12：智慧政务
按照“网上审批、网上服务、网上交易、网上执法、网上监管”的要求，进一步完善功能、延伸服务、深化应用，加快推进政府行政行为电子化、网络化、规范化，健全省、市、县、乡、村五级联动的综合政务服务体系。完善基础平台，促进政务服务网向基层延伸；再造权力运行流程，逐步实现网上全流程和跨层级联动办理；全面强化网上公共服务，优化用户体验；建设覆盖面广、容量大，整合运行、操作便捷，资源共享、综合运用的政府信息资源共享库，实现政务服务一体化、协同化。
牵头单位：市府办（市电子政务中心）
配合单位：各县（市、区）人民政府，金华开发区管委会、金义都市新区管委会、金华山旅游经济区管委会，市有关部门（单位）