《河南省“互联网＋”行动实施方案》
- 来源：河南省人民政府网站
- 2015/12/5 15:17:0118072
1.政府网络化管理服务创新专项。深化互联网在政务服务和政府管理领域的应用。推动政府管理和公共治理方式创新，借助大数据提升政府科学决策水平。推动公共数据资源开放，建设基于云计算的电子政务平台，构建在线公共服务体系，开展网上受理、审批、监督、查询等管理服务创新。积极利用互联网、移动互联网等技术，提升融资平台、土地平台和人力资源平台智能化水平。推动规划、建造、住房、城管、城乡基础设施等智慧应用，提升城市精细化管理水平。加快推进政务新媒体建设发展，加强政府与公众的沟通交流，积极推行网上信访，进一步密切政府和群众的关系。探索开展社会治理互联网应用试点，创新公众参与的网络化社会管理服务模式，提升政府决策能力和社会治理水平。
2.便民服务新业态发展专项。大力发展线上线下结合的新型社区服务，积极推进互联网在物业、餐饮、娱乐、家政等领域应用。发展共享经济，规范推广在线租房、停车服务、闲置物品交易等新业态。发展基于互联网的文化、媒体、生活资讯等服务，重点推广基于移动互联网入口的城市服务，让公众足不出户享受便捷的服务。
3.在线医疗服务发展专项。积极推动利用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。支持重点医疗机构与互联网企业合作，开展基于互联网的医疗卫生服务，促进医疗资源向基层下沉。加强与互联网企业合作，建设人口健康和公共医疗卫生服务平台，整合医疗、疾控、妇幼保健和计划生育等信息资源，完善电子健康档案库和电子病历库，促进省、市、县三级人口健康信息系统互联互通，推动跨地区、跨机构医疗卫生信息交换共享互认。推动智慧医院建设，实现病人身份、药物、病案及相关数据和护理流程的网络化管理。积极运用大数据分析技术，提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。
4.智慧健康产业发展专项。推进智能化医疗、保健产品研发和产业化，支持具有运动、睡眠、心律等监测功能的智能健康产品创新，推广全面量化健康生活新方式。鼓励健康服务机构搭建公共信息平台，提供长期跟踪、动态更新、预测预警的个性化健康管理服务。支持第三方开展在线健康市场调查、咨询评价、预防管理等应用服务，鼓励有资质的机构与互联网企业合作发展基因检测、疾病预防等健康服务模式。
5.智慧养老服务发展专项。充分依托现有资源和社会力量，以社区为基础，搭建养老信息服务网络平台，提供看护护理、健康咨询、紧急救助、家政预约等居家养老服务。完善老年人基本信息数据库和养老服务信息数据库，积极推进养老、医疗信息管理系统互通互联，提高养老管理服务水平。
6.新型教育服务发展专项。鼓励互联网企业与社会教育机构根据市场需求开发数字教育资源，发展网络教育服务。建设“豫教云”公共服务平台和教育管理公共服务平台，开展智慧校园试点，促进教育资源整合利用和管理服务能力提升。推动学校利用数字教育资源和服务平台，提供网络化教育服务，扩大教育资源覆盖面。鼓励互联网企业与教育机构合作，提供网络互动教学、移动学习、个性化辅导、远程研讨等在线服务，面向不同人群开展大型开放式网络课程培训，探索职业教育、劳动力技能培训等教育公共服务提供新方式。
7.智慧旅游产业发展专项。建设智慧旅游公共服务平台，推广旅游线上线下互动体验模式，为游客提供资讯查询、产品推荐、行程规划、电子票务、酒店预订、景区客流统计发布、导游导览等全程一体化旅游信息服务。加快推进旅游服务设施智能化升级改造，建设在线监控、自助导游等系统，推进电子导览、旅游车辆在线管理等网络技术应用，加快建成一批智慧旅游城市、景区。
8.在线社保服务专项。积极开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区医保结算等互联网应用。建设全省统一的社保云服务平台，大力推动信息系统省级集中，推进劳动力供需有效对接，促进社保、就业、劳动监察等信息资源共享和业务协作，加快实现从招工录用到解除终止合同、从失业登记到就业服务、从参保到待遇发放的“一站式”服务。建设全省一体化社保公共信息共享服务平台，探索开展就业形势预测、失业监测预警、病种结算分析、政策法规仿真与执行情况评估等大数据应用。
9.税收服务模式创新专项。加快构建业务全覆盖、服务、标准全开放的在线税务服务平台，为纳税人提供便捷、涉税业务办理和查询服务。建设综合治税信息应用和智能化税收风险管理平台，建立税务数据开放服务和应用创新中心，创新税收管理模式，提升税收征管质量效率。
专栏7 “互联网＋”益民服务行动近期推进重点
——政府网络化管理服务创新专项:重点建设公共资源交易平台、政务网络服务和政务新媒体平台。到2018年，建成一批政务网络服务和社会治理示范点。
——便民服务新业态发展专项:重点推进社区公共服务综合信息平台建设。到2018年，建成一批网络便民服务示范点。
——在线医疗服务发展专项:重点推进健康卫生服务云等项目建设，开展智慧医院试点。到2018年，建设3—5家智慧医院。
——智慧健康产业发展专项:重点引进和培育优势智慧健康服务企业，开展健康管理服务示范。到2018年，培育2—3家有行业影响力的智慧健康服务企业。
——智慧养老服务发展专项:重点推进“12349”居家养老服务信息平台、养老机构综合信息管理系统等项目建设，开展智慧养老试点示范。到2018年，建成一批智慧养老服务机构和智慧养老试点社区。
——新型教育服务发展专项:重点推进“豫教云”资源公共服务平台、教育管理公共服务平台等项目建设，开展智慧校园试点。到2018年，全省建成400个智慧校园示范校。
——智慧旅游产业发展专项:重点推进旅游信息资源综合开发利用，实施旅游大数据资源库、旅游信息综合服务平台、旅游产业智能化提升等项目。到2018年，建设5—10家智慧景区。
——在线社保服务专项:重点推进社会保障一卡通和人力资源社会保障信息综合管理服务体系建设。到2018年，力争建成全省统一的社保云平台和一体化社会保障公共信息服务平台。
——税收服务模式创新专项:重点建设网上办税服务平台、移动办税服务系统、税务数据管理系统等。到2018年，形成以网上办税服务为主体的纳税服务新格局。
(八)“互联网＋”便捷交通行动。全面整合交通运输信息资源，推进基于互联网平台的便捷化交通服务发展，提升交通运输服务品质和科学治理能力。
1.交通运输服务品质提升专项。加强智慧交通行业信息平台建设，促进交通运输、交通管理跨部门信息共享，推动政府部门和企业服务性数据资源向社会开放。鼓励与互联网企业合作，搭建面向公众的便民服务平台，推行覆盖多种出行方式的“一站式”服务。推进城市智能公共交通服务体系建设，加快一卡通区域联网。积极发展基于互联网平台的出租车服务。
2.交通运输资源在线集成专项。加强公路、水路、铁路、民航和客货运枢纽等交通网络设施运行状态和通行信息采集，完善信息感知基础数据库。应用推广车联网等智能技术，提高基础设施、运载工具、运行信息等要素资源的在线化水平。推动跨地域、跨类型交通信息互联互通，构建全省统一、对接全国的网络体系。
3.交通运输科学治理能力提升专项。推动交通运输大数据应用，为优化交通设施规划建设、安全运行控制、运输管理决策提供支撑。推进车联网和新一代交通控制网技术在拥堵预防、节能减排、通行能力提升等方面的应用，开展交通信息服务、交通诱导、主动安全预警等领域智能系统研发与推广，加强对交通运输违章违规行为的智能化监管。
专栏8 “互联网＋”便捷交通行动近期推进重点
——交通运输服务品质提升专项:重点建设全省统一的智慧交通云平台、公众出行信息服务平台、多式联运综合运输服务平台等项目。到2018年，初步形成覆盖高速公路、城市公共交通和重要交通枢纽的公众出行综合信息服务体系。
——交通运输资源在线集成专项:完善基础数据库，推动综合客货运枢纽运行状态监测与服务平台、主干公路网交通安全防控体系等项目建设。到2018年，基本建成全省统一的省、市级交通管理基础数据库。
——交通运输科学治理能力提升专项:实施交通管理数据应用服务工程，推动全省交通运输应急处置及指挥调度平台、全省公路超限检测站四级联网系统、城市道路交通科学缓堵与智慧化管理综合保障工程等项目建设。
(九)“互联网＋”智慧能源行动。推动互联网与能源产业融合，加强分布式能源网络建设，促进能源生产与消费对接，优化能源结构，提升能源利用效率。
1.能源生产智能化专项。建立基于互联网的能源生产调度信息公共平台，为能源生产监测、管理和调度提供服务。积极推进常规机组能耗水平、污染物排放水平、主要运行参数在线监测系统建设和风电、太阳能等新能源发电功率预测及运行控制技术应用，促进新能源与常规机组协同发电。以电力骨干网为基础，建设智能变电站、输变电设备状态监测和220千伏及以上线路智能运行维护巡检系统。
2.分布式智能化电网建设专项。建设基于太阳能、风能等分布式可再生能源的能源互联网，推进智能用电小区、智能楼宇和智能电表应用等工程建设，逐步建成适应分布式电源和微电网便捷接入、与用户互动、电力运行实时在线连续评估、故障自动处理、具备自我恢复能力的智能化电网。
3.能源消费新模式探索专项。开展绿色电力交易服务平台区域试点，推进供求双方直接交易，进一步加强能源生产和消费协调匹配。基于分布式能源网络，发展用户端能源共享经济和能源自由交易，促进能源消费生产一体化发展。按照国家统一部署，完善能源互联网信息通信系统，推进电网和通信网深度融合。
专栏9 “互联网＋”智慧能源行动近期推进重点
——能源生产智能化专项:重点推动能源生产管理智能化，实施智能变电站等项目。到2018年，110千伏及以上智能变电站比例达到40%左右。
——分布式智能化电网专项:重点推广应用10千伏及380/220伏电压等级分布式电源并网设备系统和用电信息采集系统，在郑州、洛阳、鹤壁3市城区试点建设配电自动化系统。
——能源消费新模式探索专项:重点建立大用户直购电交易平台，促进电力资源优化配置，争取纳入国家绿色电力交易服务平台区域试点范围。
(十)“互联网＋”绿色生态行动。加速互联网在生态环境治理和保护中的发展应用，完善在线监测及信息发布系统，加快环境数据互联互通和开放共享，提升再生资源利用信息化水平，促进生产、生活方式绿色化。
1.资源环境动态监测专项。强化卫星遥感、无人机、多维地理信息系统等技术应用，建立能源、矿产、水、大气、森林、湿地等各类生态环境要素监控体系。推动全省空气质量、土地利用、生态环境、重点污染源、地质资源和灾害等领域动态监测，促进跨地区、跨部门资源环境动态监测信息互联共享。
2.智慧环保专项。建立完善重点行业、重点企业能耗和主要污染物及固体废弃物排放监测与评估系统，推动环境信息同源共享，加强环境数据汇聚、整理、分析，实现全天候、多层次实时监管。完善全省统一的环保综合管理和服务信息平台，推进区域污染物排放、空气环境质量、水环境质量等信息公开，通过互联网实现面向公众的在线查询和定制推送，保障公众的环境知情权，提升公众参与环境保护积极性。完善环境预警和风险监测信息网络，提升重金属、放射源、危险废物等风险防范和应急处理能力。
3.废旧资源回收利用体系建设专项。鼓励互联网企业参与搭建废旧商品回收信息平台，推动电子商务等现代交易平台与废旧资源回收产业园区有机嫁接，利用大数据、物联网等现代信息手段，开展信息采集、数据分析、流向监测、在线交易，创新回收模式，推动废旧商品回收由传统“走街串巷”向线上回收线下物流融合发展转型。加强废旧汽车及零部件、废弃电器电子产品等回收利用信息管理，逐步建立区域性信息服务网络。
专栏10 “互联网＋”绿色生态行动近期推进重点
——资源环境动态监测专项:重点建设完善环境质量信息平台，逐步形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络。
——智慧环保专项:重点完善污染物排放和重点用能单位能耗在线监测系统，建设全省统一的环境信息平台和节能公共管理信息服务平台。
——废旧资源回收利用体系建设专项:重点以“城市矿产”示范基地、国家再生资源回收利用试点城市和骨干企业等为依托，加快中原再生资源交易中心建设。到2018年，建成2—3个区域性再生资源在线回收利用示范基地。
(十一)“互联网＋”人工智能行动。培育引进人工智能优势骨干企业和创新团队，促进人工智能在智能终端、工业机器人、智能家居等领域推广应用，打造具有较强影响力的人工智能产品创新发展基地。
1.智能终端发展专项。推动智能手机基地建设，扩大整机规模，完善产业链条，形成集研发设计、整机制造、配件生产、软件开发、手机销售为一体的智能手机优势产业集群。抓住可穿戴设备发展机遇，积极开发智能手表、智能眼镜、智能手环等产品。加强与互联网企业的合作，谋划实施智能电动汽车项目，积极推动省内整车制造企业拓展智能汽车发展领域。
2.工业机器人发展专项。加强互联网及智能感知、智能控制等技术在工业机器人领域的应用，以系统集成和示范应用带动工业机器人整机和关键零部件研发生产，着力构建完整的制造及服务产业链。积极培育引进工业机器人骨干企业，发展配套企业，加快形成具有集群优势的工业机器人产业园。实施“机器换人”工程，在电子、汽车、装备、石化等重点行业及危险作业领域，引导企业应用工业机器人提升智能化水平和生产效率。
3.智能家居发展专项。鼓励家电、家具等传统家居企业与互联网企业合作开展集成创新，发展以智能移动设备为控制终端、多品种兼容和互联互控的智能家居产品，不断提升智能化水平和服务能力。加强与智慧社区、信息惠民等工程的对接，开展家庭安防、护理、远程家电控制以及水电气智能监测等示范应用，创造更为绿色、安全、舒适的家居环境。
专栏11 “互联网＋”智能产品及应用行动近期推进重点
——智能终端发展专项:重点实施品牌智能手机、智能手环、智能手表、多传感信息融合智能客车制造等项目。到2018年，全省智能手机产量力争超过3亿部，可穿戴设备成为新的增长点。
——工业机器人发展专项:重点实施焊接、喷涂、码垛智能工业机器人等重大项目，建设洛阳、郑州、安阳、许昌等产业园。到2018年，力争形成年产5万台(套)工业机器人整机的产能。
——智能家居发展专项:重点打造以“协同研发＋智能制造＋电商物流”的智能家居全产业链，实施智能家具、智能家电、智能安防等重大项目。到2018年，建成国内重要的智能家居生产制造和应用基地。