《关于加快推进智慧湖北建设的意见》
- 来源：湖北省人民政府网站
- 2015/11/24 9:45:5315226
省人民政府关于加快推进智慧湖北建设的意见
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
新一代信息技术正在经济社会进入智慧发展新时代，为推动我省科学发展、跨越发展提供了重大战略机遇。加快推进智慧湖北建设，推动新产品、新技术、新业态、新模式发展，既是打造我省经济未来竞争新优势的关键举措，也是我省改善民生服务和提升社会治理的重要途径。为在快速崛起的信息经济浪潮中赢得主动、抢占先机，推进“四个全面”战略布局湖北实施和实现“建成支点、走在前列”的战略目标，现对智慧湖北建设提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，以全面深化改革为动力，主动适应和经济发展新常态，深入实施创新驱动发展战略，全面加强信息基础设施建设，加快推进产业转型升级，推动互联网与各行业深度融合，积极培育壮大信息经济，加快形成经济发展新动能，着力加强信息化协同应用，大力推进信息化和工业化深度融合，主动创新社会管理和民生服务新模式，不断挖掘改革创新和融合发展的新潜力，打造创新驱动和智能转型新优势，推动全省经济社会发展迈上新台阶。
（二）主要原则
1市场主导，政府推动
发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动市场主体投资积极性，推动智慧湖北项目建设和运营市场化，同时加强政府引导支持，开展试点示范和绩效考核，营造环境，创造条件，形成市场主导、政府引导、社会资本广泛参与的智慧湖北建设发展新模式。
2统筹推进，协同共享
加强智慧湖北顶层设计、规划布局、共建共享等方面的统筹谋划，促进系统互通、信息共享和业务协同，加快制定各类标准规范，确保技术标准和管理服务规范统一，促进社会大合作、系统大集成、数据大开放、业务大协同，防止重复建设、信息孤岛和业务分割。
3创新驱动，智能转型
以改革创新释放发展红利，大力促进技术创新、管理创新、商业模式创新和投融资机制创新，激发全社会推动智慧设施、智慧应用、智慧产业发展的积极性，大力发展新业态、新模式，培育壮大信息经济，发展方式转变和经济转型升级，提高经济发展质量和效益。
4应用为要，惠民优先
坚持以需求为导向、以民生服务为重点，运用智慧手段提供多样化服务，把保障和改善民生作为智慧湖北建设的出发点，切实增强智慧湖北建设带来的便捷、、创新的感受度，让智慧湖北建设成果惠及全民。
（三）总体目标
到2017年，全省经济社会各领域互联网化、智慧化水平显著提升，支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，初步建立以“宽带普及、互联互通、信息共享、应用创新、民生普惠、产业转型、安全保障”为主要特征的智慧湖北，力争成为全国有影响力的智慧基础设施先行区、产业转型升级区、智慧政务运行区、信息经济产业聚集区、智慧城市建设示范区。
智慧基础设施先行区。信息基础设施达到国内先进水平，固定宽带用户1300万户，光纤入户率达到50%,实现宽带村村通。宽带省际出口12000Gbps（吉比特每秒）以上，城市和农村家庭分别具备100Mbps（兆比特每秒）、20Mbps接入能力。4G网络实现行政村全覆盖，3G、4G用户2800万户。楚天云成为全省统一的信息交换核心枢纽平台，达到国内水平。
产业转型升级区。信息技术向工业领域全面渗透，工业企业两化融合水平整体提升，两化融合发展指数进入*列。全省两化融合示范企业超过800家，贯标企业突破100家。智能制造、服务制造模式在重点企业得到全面推广，智能工厂/数字化车间突破100家，重点行业装备数控化率达到70%。
智慧政务运行区。社会管理和民生服务的智慧化水平明显提高，建立跨地区、跨部门信息共享和业务协同机制。全省电子政务平台服务功能不断完善，基本实现行政审批事项全覆盖、网上办理流程全覆盖。移动政务得到广泛应用，信息便民惠民利民水平大幅提升，公共服务供给能力显著增强。
信息经济产业聚集区。以新一代信息技术、信息与内容服务、新型商业模式和服务业态为主体的信息经济快速发展，规模突破12000亿元。电子信息产业实现倍增发展，规模突破8000亿元。电子商务交易额达到14000亿元，其中网络零售额3000亿元。
智慧城市建设示范区。初步建成具有湖北特色的智慧城市群，实现新型城镇化和城乡一体化智慧发展。智慧城市国家试点城市成为全国先进典型，地级以上城市基本实现智慧运行，网格化管理模式大范围推广。
二、主要任务
（一）加快信息基础设施升级换代
顺应新一代信息技术发展趋势，全面加快信息基础设施演进升级，夯实智慧湖北建设基础和支撑。
1加快高速宽带网络建设
实施宽带湖北专项行动，推进光纤宽带普及提速工程，全面开展省干网光纤升级，加快城市社区和农村地区光纤改造，加强工业宽带建设。建设完善武汉互联网骨干直连点，支持武汉、黄石、荆门等地创建国家宽带示范城市，支持黄冈、十堰、孝感、恩施等地实施“宽带乡村”示范工程。坚持把宽带普及率列入县域经济考核，提高城乡宽带普及水平。推动电信企业提升服务能力，实现网络资费合理下降。
2发展移动互联网及下一代互联网
发展高速移动互联网，加快4G网络向乡镇和行政村延伸，加快移动宽带网络在农村地区的覆盖。鼓励多元市场主体参与无线网络（WiFi）建设与运营，提高公共场所无线网络覆盖率。加快下一代互联网的部署和应用，支持武汉国家下一代互联网示范城市建设。鼓励开展下一代互联网规模商用，优先推动政府网站和大型商业网站开展下一代互联网协议（IPv6）应用示范。
3统筹三网融合发展
创新业务融合模式，促进电信网、广播电视网、互联网网络基础设施共建共享，推进电信业务和广电业务双向进入。加快下一代广播电视骨干网和广播电视无线数字覆盖网建设，推进全省广电网络双向化、智能化改造。实施广播电视“户户通”工程，推广幸福新农村互联网电视（IPTV）应用项目，完善农村综合信息服务体系。
（二）促进产业转型升级
大力推进两化深度融合，提档升级服务业，加快智慧农业发展，促进应用模式和产业业态创新，推动产业向中水平迈进。
1推进两化深度融合
加大国家两化融合管理体系贯标试点、全省两化深度融合示范工作推进力度，以点带面推动两化融合水平整体提升。实施智能制造创新平台专项工程，推进互联网和工业融合创新，完善众包设计、个性化定制等研发设计服务体系，发展按需制造、柔性制造、网络制造、云制造等新型生产制造模式。推广和普及工业物联网，鼓励在生产过程控制、供应链管理、在线诊断等环节加强物联网创新应用。依托“数控一代”装备创新工程，加强工业装备和工业产品中的智能模块植入，提高装备和产品智能化水平。实施机器换人工程，推广和普及工业机器人应用，建设智能工厂/数字化车间。发展绿色制造，建设工业能耗在线监测平台，推行合同能源管理，推广节能示范项目，开展能效对标达标工作，推动工业绿色转型发展。
2提档升级服务业
创新生活服务模式，大力发展基于互联网的各类智慧型生活性信息服务业，支持移动服务，促进线上线下融合、供需快速对接，提升服务效率和质量。创新生产服务模式，大力发展智慧型生产性信息服务业，充分利用云计算、大数据、物联网、移动互联等信息技术提升研发设计、生产制造、经营销售等环节的资源整合和经营管理能力，大力发展在线监测、远程管控等服务制造。提升生产性信息服务业专业化和市场化水平，支持各行业剥离信息化服务部门，开展面向行业的新型服务业务。
3加快智慧农业发展
积极推进湖北国家农村信息化示范省建设，以现代农业发展需求为导向，加快农业物联网技术在农业生产、农产品加工流通和农业信息服务的应用推广，提高农业生产的标准化、集约化、精细化和智能化水平。实施农产品（农村）电子商务发展工程，加强农村电子商务平台和服务体系建设，鼓励农民利用电子商务创新创业。完善涉农信息服务体系，整合各方涉农信息服务资源，构建智慧农业云服务平台。加快建设“中国农谷”国家现代农业示范区，提升农业信息化水平。