住建部：宜昌市停车场现状与未来发展规划
- 来源：宜昌 住建
- 2016/11/25 16:02:0930062
城区停车基本现状
1、停车泊位总量
近年来，宜昌市机动车保有量增长迅速，截止2015年底，全市机动车保有量已超过70万辆，平均6个人1辆车，整体车均拥有泊位数仅0.47泊位/辆，与理想值1.15-1.2泊位/辆相比存在较大差距。
2、停车泊位分布
城区各区域由于社会经济发展程度不同，停车泊位总量差异较大。从总体分布来看，城市核心区老旧社区停车数量明显偏少；从用地配建来看，大部分街道的停车泊位供应是居住类配建为主，而云集、万寿桥、小溪塔是以办公类配建为主，这些街办的商业、办公类设施较多，在停车特征方面也与其他地区存在较大不同。
3、配建停车泊位
根据调查结果来看，按建筑面积计算，宜昌市每100平方米建筑面积停车泊位数在0.08-0.18个，夜明珠街办、开发区管委会、伍家岗街办相对较低，仅为0.03-0.05个。根据宜昌市城乡规划管理技术规定：居住用地停车配建0.4-0.8个/100m2；公共建筑停车配建不少于0.8个/100m2；商业用地停车配建不少于1个/100m2。我市现状停车设施供应量与技术规定相差较大。
4、停车泊位供给形式
城区现状停车泊位供给以地面粗放式停车泊位为主体，在总停车泊位供应量中占比超过54%，而能够有效利用空间资源、节约土地并进行大化利用的立体式停车所占比例仅为2%，地下停车占比44%。未来停车泊位供给将朝着立体停车建筑、地下停车库以及立体式停车设备方向发展。
城区停车存在的主要问题
（一）设施供给利用方面。一是城区配建停车泊位标准较低。二是路内、路外停车比例不合理，不利于停车设施的管理和控制。三是地面停车泊位占市内总停车泊位半数以上，高峰时段对道路车辆正常行驶造成干扰，影响动态交通运行。
（二）政策方面。一是没有能够形成相关管理部门之间良好的合作互动机制；二是缺乏系统、长期的政策机制对停车设施管理行为进行落实；三是没有发挥停车收费价格杠杆对停车需求进行调节引导的作用。
（三）规划建设方面。一是缺少滚动的停车专项规划；二是缺少相关的建设标准以及法律法规。
（四）产业发展方面。一是对民间资本吸引不够；二是停车产业发展滞后；三是社会停车场建设周期较长。
（五）管理措施方面。一是管理机构不相对独立，职级职能处于弱势，于日常管理；二是民众缺乏停车法规方面的宣传教育，管理难度大，措施成效偏低。
（六）技术应用方面。一是信息化技术手段应用偏少；二是无有效的停车信息管理系统，因此无法实时掌握停车场库状况；智能化监管存在较大难度。
近年来所做的主要工作
针对停车难问题，我们紧紧围绕可持续交通发展目标，完善相关规划，加快项目建设，基本形成了：
一是优先发展公共交通。进一步突出“公交优先，民生为先”理念，同步推进轨道交通、快速公交（BRT）、常规公交等公共交通建设项目，公共交通服务能力不断增强。
二是积极倡导慢行交通。按照“滨水、环山、连城、串景”的要求建设市域绿道，并同步开展自行车道建设，充分体现江城风貌和宜昌特色。
三是加快快速路建设。加快推进中心城区快速路建设，打造全长260公里的“四纵五横”、“内中外”快速路环网，不断加强老城区与周边组团的快速联系，实现“打通动脉、拓展骨架、内部循环、外部通畅”的目标。
四是尽快打通出入城通道。打通宜昌城区快速交通动脉，提升城市的通透性，实现市县半小时经济圈。
五是积极改善交通微循环。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，按照“控规落实一批、棚改新增一批”的建设思路，打通城区“断头路”和“毛细血管”，提高支路网密度，优化路网结构，提升城市微循环能力。
六是不断强化公共停车场建设。我市采取政府引导示范与社会业主相结合的方式，积极推进社会公共停车场建设，协调社会主体、机关单位、物业小区、学校及公园绿地等建设公共停车场，同时采用见缝插针的形式，利用道路两侧和小区空地实施了部分停车泊位，大幅增加停车泊位有效供给。
七是积极推进智慧停车系统建设。紧密结合国家、省级新政策方向，关注互联网 动态信息，按照省级要求，率推进宜昌市智慧停车城市建设工作。
八是精心编制停车场规划。我委会同市规划局组织开展了《宜昌市中心城区公共停车场专项规划（2016-2030年）》编制工作，目前规划方案已评审通过，即将报市政府批准后正式发布。
有效解决停车难的对策措施
（一）理顺体制机制。城市停车是一个综合性难题，涉及到众多管理部门，情况复杂。建议成立宜昌市城区停车建设工作领导小组，并建立宜昌市静态交通管理中心，整合规划、物价、建设、城管及交警等部门现有分散职责，从政策制定、规划审核、建设计划、投融资、营运管理、执法监督等各环节加强停车行业管理。
（二）加强政策研究。一是停车主管部门尽快修改完善宜昌市机动车停车管理办法。二是物价部门要研究制定城区停车分区域分类收费标准。三是规划部门要优化调整城区核心区停车配建指标。四是发改财政部门要研究制定公共停车场建设优惠政策。
（三）强化建设管理。一是清理违法占用停车。二是推进智慧停车建设。三是加快停车场建设。