对于一万亿的“防灾减灾救灾专项债”的使用，应当遵循一定的原则和策略，确保资金能够最大限度地发挥其防灾减灾救灾的作用。

首先，应该明确资金的用途和目标。这些资金应当主要用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。这包括但不限于改善城市防洪排涝设施、修复山区滑坡易发区、加强地震监测预警系统等预防措施，以及购置救援装备、培训救援人员、建设应急物资储备中心等应急救援能力的提升。

其次，在资金分配上，应当注重公平和效率。受灾严重、损失较大的地区应得到更多的资金支持，以帮助他们尽快恢复生产和生活秩序。同时，对于防灾减灾救灾能力提升较大的项目，也应给予更多的资金支持。

此外，还应建立健全的监督机制，确保资金使用的透明度和合规性。这包括定期公布资金使用情况、接受社会监督等，以防止资金被滥用或挪用。

最后，可以考虑引入市场机制，鼓励社会资本参与防灾减灾救灾工作。例如，可以通过政府购买服务、公私合营等方式，引导社会资本投入防灾减灾救灾领域，共同提升我国的防灾减灾救灾能力。

综上所述，对于一万亿的“防灾减灾救灾专项债”的使用，应当注重明确用途、公平分配、建立监督机制以及引入市场机制等方面，以最大限度地发挥其防灾减灾救灾的作用。