*技术和高质量成为发展关键

6月1日，国家发展改革委、*、国家*联合印发《2018年光伏发电有关事项的通知》（以下简称《通知》）明确，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，安排1000万千瓦左右规模用于支持2018年分布式光伏项目建设，自6月1日起新投运的光伏电站*上网电价每千瓦时统一降低0.05元。 

“经过多年发展，我国光伏发电的发展重点需要从扩大规模转到提质增效、推进技术进步上来，需要从更有利于健康可持续发展的角度，着力推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，优化发展规模，提高运行质量，推动行业有序发展、高质量发展。”国家*相关负责人表示。

“优规模”“降补贴”：推动行业有序、高质量发展

在一年一度的儿童节，我国光伏行业迎来了被业内称为 “*zui严厉规定”的一纸“断奶令”。

普通光伏电站增势一键暂停。《通知》明确，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。

分布式光伏电站增长留存微小空间。《通知》指出，2018年共安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设，各地5月31日（含）前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目由地方依法予以支持。据国家*于例行新闻发布会上公布的数据，仅今年前3月，我国分布式光伏新增装机就已达到768.5万千瓦。在这一发展形势下，又经历了两个月的“迅猛”发展，尽管准确的装机数字还未公布，我国分布式光伏的2018年新增装机空间应也。

电价补贴强度再度减弱。突破了每年年底调整电价的“惯例”，《通知》明确，自  2018年6月1日起，新投运的光伏电站*上网电价每千瓦时统一降低0.05元，一类、二类、三类资源区*上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元 （含税）；新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税），采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。

与此同时，记者注意到，有两类光伏发电项目仍将获得国家政策支持，在2018年内有望实现规模增长。*类是符合国家政策的村级光伏扶贫电站 （0.5兆瓦及以下），依然维持原来的*电价不变，即一类资源区每千瓦时0.65元、二类资源区0.75元、三类资源区0.85元，以更好地保障贫困户收益，确保我国如期实现2020年全面建成小康社会的奋斗目标。第二类是光伏发电*基地，在光伏发电规模优化相对顺利的情况下，将有可能得益于其较高的技术含量和竞争性电价模式，获得新增装机指标。

“*技术”“高质量”：光伏行业未来发展关键词

在行业发展涨势正酣的时候泼下这样一瓢冷水，是否意味着国家将不再支持光伏行业的发展了呢？

答案当然是否定的。在《通知》正式印发的第二天，国家*相关负责人就在接受媒体采访时指出，有关2018年光伏行业发展的相关规划，并不是要控制行业的发展，而是推动具有*技术、高质量、不需要（国家）财政补贴的光伏发电项目的发展，并提高这部分项目在光伏行业的占比。

显而易见，“*技术”和“高质量”将成为下一阶段光伏行业的发展关键词。

此时，重新审视已于6月1日正式生效的*上网电价，光伏电站是否又将面临投运即亏损的局面呢？

答案依然是否定的。据水电水利规划设计总院统计，2017年光伏发电应用*基地的入选企业均采用了应用基地的满分光伏电池组件，单晶电池的转换效率均达到了23%以上，高可达到23.85%，60片电池组件的功率均超过330瓦，且普遍叠加了多主栅、半片和叠瓦等提高功率的技术。如果这些技术路线能够成功通过规模化的验证，则单瓦价格可以下降到1.4~1.5元，无疑将进一步加速光伏行业平价上网进程。其次，今年3月，白城光伏应用*基地公布投标结果，中广核集团、华能集团不约而同报出了每千瓦时0.39元的低价，与当地每千瓦时0.3731元的燃煤*电价仅相差0.0169元，引发业内热议，被戏称  为“白菜价”。尽管两大集团因技术方案等问题zui终未能以这一价格中标，然而一再出现的突破“认知”的投标电价，已让我们能够确定，同一地区内，光伏发电项目*上网电价与燃煤电价的无限趋近已成为行业发展可以触碰到的现实。

需要注意的是，《通知》明确表示，2018年，光伏行业应发挥市场配置资源决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度。所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定项目业主，招标确定的价格不得高于降价后的*上网电价。

根据国家发展改革委、国家*联合印发的《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》及其补充通知，各地区应选择1~2个地方进行分布式发电的市场化交易试点，且试点工作zui迟均应在2018年7月1日前正式启动。截至记者发稿之时，距离这一zui终期限已不足60日。

以上负责人同时强调，“下一阶段，国家将在试点基础上出台鼓励光伏发电与用户直接交易的政策，有效降低交易费用，推进新能源、微电网等有利于分布式光伏发展的新业态和新模式，提升光伏发展质量，促进光伏产业健康有序发展。”

不可否认，《通知》的印发可能会导致新一轮的行业“洗牌”。然而在“*技术”“高质量”、市场选择等发展目标的指引下，我们相信，光伏企业将会不断提高核心竞争力，推动光伏行业从规模扩张走向提质增效，成长为真正具有核心竞争力的*技术行业，实现自身发展质变。