盐城市关于推进大数据产业发展的实施意见
- 来源：盐城市人民政府网站
- 2016/3/22 14:32:1019834
（一）大数据产业园建设工程。
围绕数据应用的全流程，发展大数据相关产业，打造具有竞争力的完整的大数据产业生态体系。不断完善“一核三园”载体设施，引进和建设数据中心、绿色存储中心项目，努力打造高层次的大数据产业集群，发展各具特色的大数据产品和装备制造业、大数据软件和服务业。大力培育具有竞争力的骨干企业，积极发展创新型中小企业。结合盐城区位特点和发展现状，切实加快载体建设，壮大产业规模，推动新兴产业集聚发展。（责任单位：市经信委、城南新区、市发改委、市科技局、市商务局）
（二）信息基础设施提升工程。
全力推进“宽带盐城”建设，加快实施盐城至上海的互联网直连电路和专用通道，优化升级全市宽带网络，加快建设千兆光网城市，2016年将互联网出口总带宽扩容到2T。加快完成第四代移动通信（4G）网络和无线宽带城市群建设，大力推进光纤入户和三网融合，开展下一代网络商用建设试点。结合政务信息化建设规划，统筹布局全市云计算数据中心、大数据平台等基础设施。开辟数据采集渠道，综合行政收集、网络搜取、自愿提供、有偿购买、传感收集等方式，建立自动、、实时的大数据采集体系。（责任单位：市经信委、盐城电信公司、盐城移动公司、盐城联通公司、盐城铁塔公司）
（三）绿色数据中心建设工程。
积极推动中科院电工所第五代绿色数据中心实验室建设，引导数据中心向大规模、一体化、绿色化、智能化方向发展。切实加快华为云服务江苏数据中心、软通动力大数据创新园、黄海云谷智慧产业园等重点平台项目建设，积极推动斐讯、凤凰数据等商业数据中心项目落地。针对政府和部门现有数据中心，加大整合规模小、效率低、能耗高的分散数据中心力度，尽快构建集中存放数据体系，严格控制部门新建数据中心。借助国能公司等平台，探索利用风能、太阳能等绿色清洁能源，建设环保、低成本、率的绿色数据中心，打响绿色数据产业品牌。（责任单位：市经信委、城南新区、市科技局、国能公司）
（四）华东大数据交易平台建设工程。
依托部省市共建大数据产业园合作机制，强化与国家、省相关部门沟通，争取部分、省级大数据应用示范工程和数据汇聚盐城；加强与华为、腾讯、阿里巴巴、亚信、东方国信等大数据企业合作，在盐城布局建设服务全国的云计算中心和数据汇聚节点。积极探索数据资产登记制度和数据资产交易规则，加快建立华东大数据集散交易平台，创新完善大数据交易体系，形成覆盖全国的各领域数据资源聚集“洼地”，打造完整的大数据流通、开发、应用产业生态。（责任单位：市经信委、城南新区）
（五）工业大数据工程。
加快建设工业云及工业大数据中心。利用大数据推动信息化和工业化深度融合，推动工业企业全面能源管理、工业产品全生命周期管理、供应链管理、全面质量管理、安全生产保障、工业智能物流等全产业链、全流程各环节的应用，提升产品附加价值。推动大数据技术在制造业全产业链集成运用，推进智能制造，打造智能工厂。大力发展工业互联网，推动我市汽车、装备制造等优势行业积极抢抓互联网跨界融合机遇，促进大数据、物联网、云计算和三维（3D）打印技术、个性化定制等在我市汽车、机械、纺织等优势行业中应用，组织悦达、江动、丰东等在优势骨干企业开展工业企业大数据应用项目试点，积极推动阿里巴巴、东方国信等优势骨干企业来盐建设工业云制造服务平台、工业能源大数据平台、中小企业服务云平台和安全生产大数据平台等项目建设。（责任单位：市经信委）
（六）农业大数据工程。
以农村综合信息服务平台为载体，构建面向农业农村的综合信息服务体系。依托盐城农业的良好基础，建立长江中下游地区农业大数据应用示范基地，建设农业资源、生产环境和生产过程管理、农产品市场信息、农产品与食品安全、农业装备与设施监控、科研信息等大数据应用平台。在盐城试点重点农田、温室、园林、水域的农业生产环境数据的采集、存储与应用；强化市场信息数据、食品安全、装备与设施、农业科研大数据的应用。（责任单位：市农委、市经信委）
（七）政务及公共服务大数据工程。
依托市政府信息资源中心和智慧盐城运营中心，搭建政务云平台，制定政府数据资源共享管理办法，促进政府数据开放共享；构建集约化的城市综合信息平台，以各部门数据为基础，以城市运行指标为抓手，促进互联互通，推动资源整合，实现城市数据的采集、交换、管理、分析、挖掘和应用全流程管理；深入发掘公共服务数据，促进大数据应用市场化服务，引导鼓励企业和社会机构在城乡建设、人居环境、健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、质量安全、文化教育、交通旅游、消费维权、城乡服务等领域开展大数据应用示范，推动传统公共服务数据与互联网、物联网、移动互联网等数据的汇聚整合，进一步加大与亚信、东方国信、斐讯、太极、东软、博康等企业的合作与洽谈，开发各类便民应用。建设智慧盐城地理空间信息云平台，建立辐射华东区的地理空间信息大数据应用挖掘技术，开展各类地理空间大数据服务。（责任单位：市经信委、市人社局、市、市文广新局、市旅游局、市国土局、市城管局、市城建局、市民政局、市、市交通局、市安监局、市教育局、市工商局、市政务办等）
（八）金融大数据工程。
在银行、保险、信托、证券等行业开展金融大数据存储、挖掘、应用服务，鼓励发展互联网金融和移动金融等新业态，推动金融企业通过大数据驱动业务的运营，重点拓展客户画像应用、营销、风险管控以及运营优化。引进一批金融大数据项目，建设华东金融大数据集聚区，围绕金融海量数据，集聚一批金融数据挖掘企业。加快华为金融云平台、中润普达金融大数据应用基地建设，进一步深化与上海金融云集团、东方国信、深圳银雁等大数据企业合作。（责任单位：市经信委、市金融办、市人行、盐城银监分局）
（九）车联网大数据工程。
围绕汽车数字化、车联网、汽车大数据等技术，谋划建立华东地区重要的车联网数据中心，深化与百度、腾讯、华为、慧聪网的合作，拓展实时采集环境、道路、交通等数据应用，为城市管理者提供交通决策基础，为市民提供出行指南，为车企针对整车及零部件研发、生产和销售厂商提供数据服务。搭建汽车后服务第三方平台，逐步建立车辆服务档案，提供基于大数据的车辆诊断和车险业务、位置服务、维保建议、远程诊断等个性化信息服务，打造智慧交通产业示范点。（责任单位：市经信委、市发改委、市公安局、市交通局）
（十）电商大数据工程。
围绕线上线下一体化发展，大力招引电商及配套服务产业，推动苏宁云商华东区域中心、亿赞普跨境电商、南京大学电商研究院等项目建设，加快省内外来盐牵头建设大型电商平台，充分利用电子商务中形成的大数据资源为政府实施市场监管和调控服务。探索建立电商数据资源池，引进培育一批数据服务企业，为电商企业、实体企业开展电子商务提供营销。基于工业大数据、农业大数据等行业平台，建立供应链数据资源池，为产业协同、柔性制造、个性化定制提供支撑。深化大数据技术在物流、第三方支付、信用等电子商务配套服务领域的应用。依托云计算发展智慧物流、云呼叫中心、SAAS软件、电商大数据等产业，打造华东区电商服务中心，服务本地电商企业和华东区域电商企业。（责任单位：市经信委、市商务局）
（十一）研发创新孵化工程。
促进创新链和产业链深度融合，推动大数据发展与科研创新有机结合，打通科技创新和经济社会发展之间的通道，举办大数据算法大赛和创新创业大赛，推动万众创新、开放创新和联动创新。与盐城工学院、华为公司合作，加快大数据研究所落地，设立江苏大数据专业，提升人才集聚能力。深化与腾讯、百度的合作，搭建全要素、立体式创客空间，加快惠普区域性创新中心项目和南京邮电大学大数据研究院建设，促进大数据创新孵化。进一步推动国内外科研院所、IT企业来盐设立研发创新孵化基地，集聚各类大数据技术和人才，催生我市新的大数据行业模式和业态发展。（责任单位：市经信委、市科技局）
（十二）大数据安全保障工程。
组织开展国家大数据安全试点，健全大数据安全保障体系，落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度，建立大数据安全评估体系，妥善处理发展创新与保障安全的关系，切实保障数据安全。加强信息安全监督管理，建立健全安全测评、风险评估、安全防范、应急处置等机制，增强技术设施、重大系统、重要信息等安全保障能力。采用安全可信产品和服务，提升基础设施关键设备安全可靠水平。明确数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节保障网络安全的范围边界、责任主体和具体要求，建立网络安全信息共享机制，推动政府、行业、企业间的网络风险信息共享，通过大数据分析，对网络安全重大事件进行预警、研判和应对指挥。（责任单位：市经信委、市网信办、市公安局）
六、保障措施
（一）加大组织推进力度。市大数据产业发展领导小组负责全市大数据产业发展规划制定、数据信息资源整合、重大核心项目推进、重大活动策划组织、激励政策和督查制度的制订实施等工作；领导小组办公室负责编制年度重点项目计划、重点工程组织推进、目标任务分解落实和大数据产业发展督查推进等工作。在市大数据产业发展领导小组办公室增挂市大数据产业办公室的牌子。组建市大数据产业促进中心和市大数据产业研究院，作为部省市三方合作、中国大数据企业大会和大数据创业大赛的常设机构，以及大数据资源挖掘应用（政产学研用）的职能机构。
（二）推动数据资源整合。依托市政府信息资源中心（私有云）和华为等公有云服务，梳理全市各级、各部门数据资源及共享需求，探索和建立信息资源登记制度，整合大数据的标准、口径、采集和运用等各环节的规范应用，研究制定《盐城市信息资源管理办法》、《盐城市政务信息化（智慧盐城）建设项目管理办法》等管理办法，建立数据资源目录和共享交换体系，建设全市统一的基础数据库。全力加快盐城政务云、民生云等建设，委托专业机构编制盐城市信息资源综合利用规划，积极推进行业数据整合应用，推动信息资源整合步入现代化、集成化和规范化轨道。充分利用现有政府和社会数据中心资源，构建形成布局合理、规模适度、绿色集约的政务数据中心体系，原则上大市区范围内各级政府和相关部门不再新建数据中心，全市各部门（单位）的政务数据、公共服务数据逐步实现集中存放。
（三）建立标准规范制度。加强顶层设计和统筹规划，委托专业机构制定盐城政务、行业大数据数据规范和标准，制定市政府信息资源中心管理办法，明确各部门数据共享的范围边界和使用方式，研究数据开放、保护等方面规章制度，实现数据资源采集、传输、存储、利用、开放的规范管理。研究出台政府规范性文件，加强对基础信息网络和关键行业领域重要信息系统的安全保护，保障网络数据安全。建立大数据市场交易标准体系，制定大数据交易制度，健全数据资源交易机制和定价机制，规范交易行为。
（四）引进培养人才。围绕全市大数据产业发展需求，组织编制大数据产业人才需求目录，面向国内外有计划有步骤地引进多层次、高素质、的大数据产业人才；积极与微软、甲骨文、腾讯、华为、中科普开等国内外IT公司开展合作，推进来盐城设立专业培训机构或与本地高校合作举办各类培训课程，在大数据产业园和优势骨干企业建立大数据开发基地、高校毕业生实习实训基地，定向培养专业人才；进一步加大与国内IT行业专业培训机构合作，采取多种形式加大大数据人才培训；充分挖掘本地科教资源，引导和鼓励我市高校和职校加强校企合作、校校合作，针对大数据产业发展需求，调整学科设置，开设特色实训、订单式培养课程，重点培养专业化大数据专业人才；对作出突出贡献的大数据云计算人才，可按国家有关规定给予表彰奖励，在职称评定、落户政策等方面予以优先安排。
（五）健全投融资机制。进一步加大对国内外与大数据相关的各类投资基金、风险投资基金的招引力度，积极创造条件吸引他们来盐设立分支机构；积极推动盐城市大数据产业发展基金进入实质性运作，切实加大对各类落户盐城的大数据优势企业资本融资和项目融资；充分调动银行、保险、信托、证券等金融机构围绕大数据产业发展研发形式多样的支持大数据产业发展的金融创新产品，与金融机构加大合作力度，抓紧设立“盐数贷”，专项用于支持大数据创新创业项目，为符合条件的大数据创新创业项目，特别是大数据创新创业大赛落户盐城的项目提供直接投资或贷款，切实加大本地金融机构对大数据企业和项目的支持力度。与此同时，鼓励大数据加工处理企业、大数据商业模式创新企业参加软件企业等资质认定，优先支持相关企业申报国家和省、市专项资金项目。
（六）强化政策扶持。进一步完善《盐城市大数据产业发展资金管理办法》，出台加快大数据产业发展方面的相关政策，对符合布局原则和能耗标准的云计算数据中心，支持其参加直供电试点，满足条件的可执行大工业电价，并在网络、市政配套等方面给予保障，优先安排用地。用足用好盐城市大数据产业发展专项资金，每年安排1亿元资金，采用无偿资助、后补助等多种方式，优先对“一中心”、“一平台”和“五基地”关键和核心项目、国家省示范试点项目、大数据关键领域重点项目给予资金支持。将云计算企业纳入软件企业、规划布局重点软件企业、高新技术企业和技术先进型服务企业的认定范畴，对符合条件的企业按规定享受相关税收优惠政策。