南通市关于加快推进“互联网＋”行动计划的实施意见
- 来源：南通市人民政府网站
- 2015/11/28 10:13:0917392
鼓励O2O、P2P等模式融合发展，大力培育网络服务平台，积极发展信息平台、交易平台、媒体平台、应用平台、社交平台、支付平台，着力推进重点行业电子交易平台、云服务平台、综合信息平台等特色平台建设，力争实现互联网平台经济跨越发展。
（1）打造电子商务集聚平台。抢抓跨境贸易电子商务发展机遇，推动南通综保区与南通电子口岸对接，加快启用如皋港电子口岸平台，搭建跨境电子商务公共服务平台。重点推进南通家纺、启东电动工具、如皋长寿食品和花木产业等南通特色产业集群、专业市场的电子商务平台建设，推动现有行业网站由信息流服务向商流、物流、资金流综合服务发展，成为行业的信息中心、物流配送中心和定价结算中心。打造一批集创意设计、品牌发布、展览展示、采购交易等于一体的电商平台。加快推进叠石桥市场采购贸易联网信息平台、罗莱家纺“供应链管理电子商务平台”、微纺电子商务“中国家纺云公共服务平台”、寿都密码“中国长寿商城”、如皋“花木大世界网”建设，不断完善平台功能。支持通农物流商城打造集B2B、B2C、O2O、金融支付、生鲜冷链及上下游供应链整合为一体的农副产品网络营销和同城配送平台。
（2）打造行业功能性平台。建成南通中小企业云服务平台，达到20000家中小企业入驻的平台承载能力。进一步优化如云科技“建筑云”服务平台，将行业平台、移动平台、社交平台跨界融合，提供“建筑云、政务云、创业云、移动互联平台APP”等系列云服务。建成创源科技园建筑智能结构工程平台，为建筑智能结构产业的创新发展提供结构监测研发与测试、结构控制产品研发与测试、物联网集成实验与检验等平台服务。建设统一、安全、的物流信息共享平台，逐步实现信息发布、业务撮合、货物跟踪及运力规划等功能。
（3）打造民生服务性平台。采用O2O模式，同步推进“线上公共服务平台、线下市民卡工程”建设。建成全市统一的智慧南通公共服务平台，加载乐业南通、学在南通、创新南通、慧治南通、绿色南通、畅行南通、健康南通、安居南通、畅游南通等公共服务及民生应用功能，聚焦信息消费、旅游消费、文化消费等新兴消费领域，为市民提供快速、、多样化、本地化服务。逐步推动市民使用市民卡及统一账号“NTPass”登录一站式公共服务平台，实现市民、企业、政府、社会之间的无缝对接和互联互通。
6.探索发展互联网金融
组织开展互联网金融专题研究，充分借助互联网金融业内人士和专家学者的力量，理清发展思路，在降压金融风险的前提下，力争在本轮互联网金融浪潮中，寻找金融创新发展的突破点和增长点。支持南通大学在全国建立互联网金融研究院，引进国内的互联网金融研究、从业和教育专业人才。稳步发展互联网金融、阳光私募、对冲基金等新型金融服务业态。鼓励国内互联网金融企业对我市中小微企业开展P2P、、垂直搜索等融资服务；引进国内互联网金融企业来通合作，逐步发展本地互联网金融企业。鼓励本地金融机构、小贷公司加强与互联网金融企业的合作或借鉴互联网金融模式，改革创新中小微企业融资服务。
（三）实施“互联网＋企业”行动计划，促进企业互联网化
鼓励企业运用移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，加快推进研发设计可视化、生产制造智能化、生产组织网络化、产品服务个性化。
7.推动工业互联网创新发展
构建南通工业互联网发展总体框架，通过推进工业互联网应用，促进平台服务业发展，为工业企业提供研发设计、生产制造、经营管理、市场销售等互联网信息平台服务，培育“众创、众包、”等新型互联网服务企业。一是大力发展智能移动制造。引导工业企业利用4G网络开展车间、仓库等重要场所的远程视频监控；引导工业企业发展移动电子商务，开发工厂APP，开展网络营销。二是发展生产层面的工业互联网。引导工业企业对各类生产设备进行联网，推进生产物流管理、人机互动以及3D技术在工业生产过程中的应用。引导有条件的企业实施“工业机器人2.0示范项目”，引进工业机器人建设自动化生产线，建设“无人工厂”，实现生产智能化。三是发展产品层面的工业互联网。推进工业产品数字化、网络化和智能化，使产品远程可测、可控，为用户提供远程故障诊断和运维服务，促进制造业服务化转型。四是发展商务层面的工业互联网。通过工业互联网，整合物流资源，快速匹配物流资源的供应与需求，实现集成式物流链智能管理。鼓励企业采用O2O方式，挖掘用户需求，降低营销成本。引导企业树立“平等、开放、协作、分享”的互联网思维，打造开放化平台，提升供应链协同和商务协同水平，带动产业链上下游共同发展。
8.增强云计算服务能力
重点建设崇川区云计算大数据园区及云端设备生产配套产业园、港闸区市北科技城云院、通州家纺电子商务云服务基地、开发区数据中心产业园和传感器产业基地、苏通科技产业园数据中心及中小企业云服务基地、如皋建筑行业云服务基地、海安电子商务产业园及灾备中心基地等“云计算特色产业集聚区”。将苏通科技产业园云计算中心打造成苏中大、全国的智能绿色大型五云计算数据中心，立足南通，辐射长三角地区，提供基于云计算的IaaS（基础设施即服务）、PaaS（平台即服务）、SaaS（软件即服务）等各类服务，支持中小微企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等环节的信息技术应用。加大开发区中兴云计算中心建设推进力度，应用可再生能源和节能减排技术，采取网络资源松耦合的方式，将之建成模块化、自动化、绿色节能的新型数据中心。通过增强我市云计算服务能力，大力发展“工业云”平台等新型生产设施，加速云计算技术与现代制造业的融合。引导企业在工业设计、工业仿真等方面应用云计算技术，不断提高研发设计效率，降低研发设计成本；引导企业在销售阶段通过云平台发布新产品供应信息和使用说明，形成内部创新标准化体系，加快产品更新周期，实现快速迭代。
9.加强大数据开发应用
以大数据挖掘、分析、应用和服务为出发点，全面梳理整合市级层面的数据，制定全市统一的信息资源目录体系和数据标准，出台信息资源更新、交换、共享、开放管理办法，推进市级机关各部门签署数据共享协议，逐步实现数据整合与共享。建成城市公共基础数据库及公共信息平台，打通部门数据交换通道，实现各委、办、局城市基础数据的集中收集、分类分级存储、统一维护更新、本地备份和异地灾备存储。出台全市政府机构数据开放管理办法，在保障信息安全和个人隐私的前提下，逐步推动地理、人口、知识产权等政务信息资源逐步向社会开放。推广数据可视化、数据挖掘、分析检索等信息技术，开放各类接口标准，支持政府、企业及公众使用公共数据开发推广各类智能终端APP，促进大数据产业发展。重点发展工业大数据产业，促进工业大数据在装备、船舶、电力、能源等行业应用。引导企业建设商业智能（BI）系统，对生产过程进行大数据分析，优化工艺流程；对管理流程进行大数据分析，推动管理流程的优化、重组和再造；对销售服务进行大数据分析，开展营销，改进产品设计。
10.实施物联网应用示范工程
结合南通产业特点，重点选择纺织服装、船舶制造、机械装备、电子信息等行业实施物联网应用示范工程，推动智慧设计、智慧船舶、智慧机械、智能家电以及车联网、船联网的发展。重点引导行业内工业企业在供应链管理领域推广物联网技术，通过进料设备、生产设备、包装设备等联网，提高企业生产效率；利用物联网技术对企业能耗、污染物排放情况进行实时监测，促进企业绿色制造；利用物联网开展产品在线故障诊断和运行维护，推动制造业服务化转型。鼓励有条件的工业企业建设信息物理系统网络（CPS），将传感器、嵌入式终端系统、智能控制系统、通信设施互联成智能网络，推进人与人、人与机器、机器与机器以及服务与服务之间互联互通，实现企业内部、企业之间以及整个价值链的横向、纵向和端对端的高度集成。鼓励优势产业的企业实施“工厂2.0示范项目”，建设智慧工厂“全息车间”系统平台，运用物联网技术，将“人、机、料、法、环”等五大信息要素与智能网络连接，通过服务端云计算分析和统计，实现车间智能化设别、定位、跟踪、监控和管理。
三、保障措施
（一）加强组织领导和统筹推进
进一步完善分工协作机制，成立加快实施“互联网＋”行动计划联席会议制度，统筹协调、合力推进互联网经济发展。制定出台智慧城市、云计算、物联网、电子商务、平台经济、互联网金融等一系列操作性强、含金量高的政策，将南通打造成为互联网产业集聚发展的政策高地和服务高地。成立互联网经济发展专家咨询委员会，建立专家决策咨询机制，对“互联网＋”总体规划、行动方案、推进实施、绩效评估开展咨询指导。
（二）建立公共财政稳定投入机制
从2015年起，市级财政每年统筹安排一定资金，灵活采用无偿支持、风险投资、贷款贴息、科技金融相结合的方式，专项用于支持“互联网＋”行动计划。实施“互联网＋”示范企业培育工程，每年组织认定一批“互联网＋”示范企业，并根据其经济社会贡献情况，给予一定的产业项目经费支持。加大总部经济扶持力度，对在我市设立总部的互联网企业、将注册地和纳税地迁入我市的国内外互联网企业区域总部、将总部从外地迁入我市的互联网上市公司，结合其经济社会贡献情况，按照现代服务业有关政策给予一次性补贴。支持企业扩大互联网化投资，对市区物联网服务、云计算服务、供应链管理等企业，按照现代服务业有关政策予以补助。鼓励众创空间为创业者提供免费高带宽互联网接入服务，对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和用于创业服务的公共软件、开发工具费用，给予一定的财政补贴。
（三）完善多元化投融资机制
积极探索互联网经济发展市场化运营机制，采用政府购买服务、公私合作关系（PPP）等市场化方式，引导各类市场主体共同参与“互联网＋”行动计划，形成多元化投融资机制。充分发挥产业发展引导基金、智慧城市建设引导基金、新兴产业创业投资引导基金的杠杆作用，按照“政府引导、市场运作、科学决策、严格管理”的原则，采用阶段参股（设立子基金）、跟进投资、直接投资、投资保障等方式，有效引导社会资金进入互联网创新发展领域，培育壮大南通信息产业新兴业态发展。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，加大对“互联网＋”行动计划实施企业的融资担保支持力度。推动金融机构对技术先进、带动支撑作用强的重大“互联网＋”项目给予信贷支持。
（四）加大实用人才培养与引进力度
大力培育“互联网＋”计划专业技术人才，鼓励高等院校、职业学校、科研院所、社会培训机构设置互联网专业技术人才培训课程，联合企业开展相关专业技术培训。创新人才评价体系，注重实战性、创新性和综合性，以更加开放的政策引进互联网创新发展人才，壮大互联网技术开发、应用和管理人才队伍。健全引才、留才、用才和服务人才的工作机制，大力引进并支持互联网领域高层次人才来通创业，按照《南通市江海英才计划实施办法》（通办发〔2010〕9号）有关规定，在项目启动、生活津贴、购房补助等方面给予优先支持；按照《南通市引进高层次人才享受特定待遇暂行办法》（通办发〔2011〕60号）有关规定，在其配偶就业、子女上学等方面提供便利。
（五）营造万众创新的良好氛围
借鉴创客空间、创新工场等新型孵化模式，充分利用南通各大开发开放平台、科技企业孵化器、中小企业创业基地和高校、科研院所的有利条件，发挥企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为互联网创新创业者提供良好的创业平台。实施“南通创新实验室（线下FabLab）示范项目”，申请加入“FabLab”网络，引导企业及科研院所合作打造南通“FabLab”，引导全民创业。鼓励举办互联网创新创业大赛、项目资本对接会等产业活动。积极组织举办互联网发展论坛、青年电商创业论坛、互联网思维启迪沙龙等活动，培育具有南通地域特色的互联网发展系列活动品牌。积极打造南通互联网产业发展联盟，形成对优势潜力项目和创业团队的发现和扶持机制。鼓励开展针对本地互联网产业发展的专项研究，编制发布年度互联网产业发展报告，促进研究成果的转化。通过多种媒介，大力宣传本地“互联网＋”示范企业及互联网产业发展成果，营造鼓励创新、宽容失败的互联网文化氛围。