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　　【智慧城市网 时事聚焦】近期，国家数据局动作频频，预示着逐浪数字经济，中国数据领域相关重大改革正蓄势待发。
 

　　2023年10月25日上午，据新华社消息，国家数据局挂牌。根据《党和国家机构改革方案》，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。
 

　　国家数据局已有两名领导亮相
 

　　2023年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。其中提出，组建国家数据局。负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展改革委管理。
 

　　国家数据局具体职责包括：中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展改革委承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等。
 

　　目前，国家数据局已有两名领导亮相。首任局长刘烈宏此前为中国联通党组书记、董事长，副局长沈竹林此前为国家发展改革委高技术司司长。
 

　　公开资料显示，刘烈宏出生于1968年10月，四川成都人，曾任中国电子信息产业集团总经理、党组副书记，中国电子科技集团总经理、党组副书记，中央网信办副主任、国家网信办副主任，工业和信息化部党组成员、副部长，中国联通集团董事长、党组书记等职。他是第二十届中央候补委员。
 

　　沈竹林曾任国家发改委高技术产业司副巡视员、高技术司副司长、创新和高技术发展司司长等职。公开资料显示，沈竹林关注数据中心和算力建设，在“东数西算”工程中扮演重要角色。
 

　　此外，日前国家数据局首次国考招聘启动。从公布的《中央机关及其直属机构2024年度考试录用公务员招考简章》来看，国家数据局所需多个职位与之呼应。国家数据局各岗位的主要工作内容包括：从事数据治理和发展政策研究，参与数据领域、数字经济国际合作；参与数据基础制度和政策研究，参与数据相关重大战略、重大规划、重大改革、重大活动等；从事数据资源管理和开发利用推进；参与研究拟定数字经济有关发展战略、规划和政策，协同推进数字产业化和产业数字化，承担有关综合管理工作。
 

　　另有两个职位将参与数据领域技术应用推广示范、基础设施规划建设等相关工作，分别要求具备人工智能研究和实践经验、密码学研究经验。
 

　　各地数据要素政策密集出台

 

　　2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》即“数据二十条”，这是我国首次从生产要素高度系统部署数据要素价值释放，确立了数据基础制度体系的“四梁八柱”，我国数据要素市场的改革开始不断加速。
 

　　在“数据二十条”的指引下，今年以来，北京、上海等城市先后发布本地版“数据二十条”，数据要素市场政策密集出台。如北京市提出到2030年，数据要素市场规模达到2000亿元，基本完成国家数据基础制度先行先试工作，形成数据服务产业集聚区；上海市提出到2025年，数据要素市场体系基本建成，国家级数据交易所地位基本确立，数据要素产业动能全面释放，数据产业规模达5000亿元，年均复合增长率达15%，引育1000家数商企业；贵州省提出到2025年底，力争将贵阳大数据交易所上升为国家级数据交易所，数据要素实现有序流通交易和价值充分释放，数据流通交易走在全国前列，年交易额突破100亿元；福建省提出到2025年，打造100个典型数据应用场景，福建大数据交易所上架产品突破2000款。
 

　　与此同时，统筹数据要素的机构先后成立。2023年3月，国家数据局成立，加速推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用。
 

　　此外，从市场监管总局全国组织机构统一社会信用代码数据服务中心)获悉，目前，在统一代码数据库中，全国注册成立的数据交易机构有60家，已注销11家。据代码中心相关负责人介绍，据统计，截止目前在统一代码数据库中，全国注册成立的数据交易机构有60家，已注销11家。
 

　　上述负责人表示，随着全国各地数据交易中心成立、首部“数据确权授权”标准正式立项、数据资产入表试点、数据要素登记规则等工作的开展，数据要素产业逐渐从“粗放式”转向“精细化”发展的重要节点。数据交易所的成立为国家信用体系建设、金融监管和商业创新带来了前所未有的机遇。
 

　　根据中国信息通信研究院发布的《数据要素白皮书(2023年)》(以下简称“白皮书”)指出，当前，我国数据要素发展处于活跃探索期，突破方向将逐渐显现。各地、各部门从多个角度积极布局数据要素发展，各市场主体积极寻找在数据要素发展中的定位和角色，寻找新的业务增长点。
 

　　数据要素产业进入加速发展期

 

　　业内人士认为，随着数据量的爆发和数据要素市场化建设的完善，数据要素的价值有望得到充分释放，市场发展空间非常广阔。
 

　　国家发展改革委价格监测中心副主任王建冬表示，“十四五”期末我国数据要素流通市场规模将达到万亿元规模，是一个巨大蓝海。开启这一蓝海的“金钥匙”，就是建立起数据登记确权、评估计价和资产入表的政策“闭环”。
 

　　“短期看，数据基础制度将催生3000亿-5000亿元规模的数据交易市场，中长期看，数据资产相关市场潜在规模将在60万亿元以上。”王建冬说。
 

　　另外据国家工信安全发展研究中心测算，2021年我国数据要素市场规模达到815亿元，2022年市场规模接近千亿元，并且在“十四五”期间有望保持25%的复合增速。
 

　　加快发展数据要素产业，今年一些重磅举措已经落地，其中包括加快建立数字资产价格机制的配套举措。今年8月份，财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，明年1月1日起施行，为数据资源确认资产列入企业财务报表进一步铺平道路，也预示着相关政策框架日益成熟。
 

　　伴随《暂行规定》的出台以及国家数据局的组建，数据要素市场化建设的顶层设计步伐正在加快。
 

　　东方证券表示，随着国家层面发布多个重要文件为我国数据要素产业发展指明方向，数据要素基础制度细则、地方政府与企业实践有望持续推进，我国有望迎来数据要素元年。
 

　　民生证券指出，随着我国数据要素市场的建设和发展有望持续加速，国家数据局的成立、首任数据局局长的正式任命以及各地数据集团的落地，有望进一步推进产业发展。随着政策的持续推进，未来数据治理、确权及使用原则、公共数据授权运营、重点行业数据要素运营等方面有望迎来更多政策利好，龙头探索相关模式、试点也有望对数据要素产业进入加速发展期。
 

　　东吴证券指出，我国是全球首个将数据确立为生产要素的国家，发展数据要素市场有两个重要目标：一是增强我国经济发展的新动能，推动资源高效流动、市场主体加速融合，提升经济社会各领域资源配置效能；二是在世界各国争相发展数字经济之际，有利于我国做强做优做大数字经济，构筑起国家竞争的新优势。
 

　　西南证券表示，随着云计算、人工智能、物联网、信息通信等技术不断成熟，我国数据要素市场将进入快速发展阶段。机构认为，下半年可能将进入数据要素政策密集落地期，数据要素产业链将成为拉动经济增长新引擎。