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从“两会”看数字乡村发展蓝图

来源:IOT视点
2023/3/22 9:08:5933162
  【智慧城市网 时事聚焦】路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。乡村振兴这样的大事,就是需要这样久久为功,持之以恒的。自从三农问题提出以来,20年如一日的钻研,使得当下乡村振兴成效初现。
 
  国务院总理*5日在政府工作报告中提出,五年来,保障国家粮食安全,大力实施乡村战略是主要做的工作之一, 而今年的经济社会发展工作重点也提到了推进乡村振兴。这也是人民群众对时代发展的殷切期盼和美好生活的迫切向往。
 
  坚持一张乡村振兴蓝图干到底
 
  “农,天下之本,民所恃以生也。”“务农重本,国之大纲。”历史和现实都告诉我们,农为邦本,本固邦宁。
 
  当下,全力推进中国式现代化,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础,都离不开农业发展。
 
  自2004年以来,国家以发布了20个指导“三农”工作的中央一号文件,着眼当下,我国的“三农”工作虽然取得了显著成效,但农业基础还不稳固、城乡发展还不平衡、农村发展还不充分的矛盾仍旧存在,距离所绘制的社会主义现代化农业强国美丽画面还有一定的差距,因此以中央一号文件为基础,坚持把“三农”工作当作终身事业常抓不懈,坚持一张乡村振兴蓝图干到底,以水滴石穿的韧性,系统、深入、全面推进乡村振兴至关重要。
 
  “十四五”规划纲要明确提出“坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴”“加快数字化发展,建设数字中国”“建设智慧城市和数字乡村”。2023年中央一号文件提出“深入实施数字乡村发展行动,推动数字化应用场景研发推广”。中共中央、国务院近日印发的《数字中国建设整体布局规划》要求推进数字社会治理精准化,深入实施数字乡村发展行动,以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。
 
  以数字乡村建设为乡村振兴赋能
 
  数字乡村既是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容,但从各地建设情况看,数字乡村发展仍存在不少问题。一是数字化水平区域发展不平衡。我国部分农村地区数字基础设施仍较为薄弱,5G、光纤网络等覆盖有限。东西部地区信息化发展水平存在一定差距,且城乡“数字鸿沟”问题日益突出,中青年劳动力流失,农村留守老人学习和使用新技术能力较弱,数字化技术对村民使用形成门槛,不利于进一步普及推广;二是各地数字乡村发展仍处于“自下而上”的探索阶段,缺乏立体化、系统性统筹,亟需优化资源配置。部分地区数字化建设同质化、重复化、盲目跟风等问题突出,信息、技术、资金、人才资源未得到有效配置;三是数字技术融入农业农村的应用场景面临“碎片化”难题,农业农村大数据统筹利用不足,数据资源匮乏、服务落后、应用范围窄。农业农村数据要素价值未得到充分释放,不少数字化平台仍存在数据整合难度高、开放共享程度低等问题,难以实现规模经济效应。这些因素都限制了数字技术在农村的扩散、渗透和惠民效应的发挥,不利于乡村振兴战略和数字中国战略的有效实施。
 
  最近,《中国数字乡村发展报告(2022年)》也正式发布。《报告》全面总结2021年以来数字乡村发展取得的新进展新成效,涵盖乡村数字基础设施、智慧农业、乡村新业态新模式、乡村数字化治理、乡村网络文化、乡村数字惠民服务、智慧绿色乡村、数字乡村发展环境等8个方面内容,并试行评价各地区数字乡村发展水平,为数字乡村建设推动者、实践者和研究者提供参考。
 
  总体上看,近年来乡村数字基础设施建设加快推进,截至2022年底,5G网络覆盖所有县城城区,实现“村村通宽带”“县县通5G”。乡村新业态新模式不断涌现,农村电商继续保持乡村数字经济“领头羊”地位,2022年全国农村网络零售额达2.17万亿元。从2022年试行开展的数字乡村发展水平评价结果看,智慧农业建设快速起步,农业生产信息化率提升至25.4%;乡村数字化治理效能持续提升,全国六类涉农政务服务事项综合在线办事率达68.2%;数字惠民服务扎实推进,利用信息化手段开展服务的村级综合服务站点增至48.3万个,行政村覆盖率达到86.0%。
 
  不过,从北京大学新农村发展研究院、阿里研究院数字乡村项目组联合发布的《县域数字乡村指数报告》里显示,县域数字乡村建设整体发展态势虽然良好,但是县域数字乡村指数平均仅为55分,仍有较大的提升空间。
 
  对于乡村振兴难题,不少两会委员给出建议:如,优化顶层设计,持续提升农村数字基础设施水平,加快数字乡村标准化建设;进一步推进乡村产业数字化、数字产业化,促进数字经济和实体经济融合,拓宽数字技术的应用场景,延伸至畜牧业、种植业、渔业、加工业等,促进农业生产和其他产品生产“降本增效”;深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程,鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式,建设农副产品直播电商基地;完善乡村数字基础设施发展激励机制,引导数字经济和地方特色农业产业融合,继续完善电信普遍服务补偿机制,健全市场化投融资机制,拓宽资金来源渠道,不断提升农村网络基础设施供给能力;构建乡村数字人才培育长效机制,加强本土乡村人才培育、提高数字人才下乡待遇、完善配套考核与激励机制,强化乡村数字技能培训,鼓励本地项目引入本地劳动力,在培育当地村民数字技能的同时,解决当地就业问题,为乡村打造扎实的本地数字人才库...等等。
 
  最后
 
  实施乡村振兴战略不仅是实现民族复兴的必经之路,更是关乎亿万农民切身利益和福祉水平的大事要事。身为新时代的物联网人,应当努力在农村这片广阔天地中施展才华、大展身手,共同绘出村美民富的“新画卷。”

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