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　　【智慧城市网 智慧城市】开展“无废城市”建设，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，是深入打好污染防治攻坚战和实现“碳达峰、碳中和”，实现美丽中国建设目标的内在要求。“十三五”时期，“11+5”个“无废城市”建设试点取得了明显成效，如“无废”理念逐步得到认同、统筹推进高水平保护与高质量发展以及示范带动作用明显等。
 

　　2021年年底，生态环境部会同17个部门印发了《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》。《方案》明确了主要目标：到2025年，实现“无废城市”固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障；减污降碳协同增效作用充分发挥；“无废”理念得到广泛认同；基本实现固体废物管理信息“一张网”，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。
 

　　2022年4月，生态环境部又发布了“十四五”时期“无废城市”建设名单，与“十三五”相比，这次名单由十几个增加到了100个。其中浙江省所有设区市都进入了名单，此外广东、山东等省份也有大部分城市进入了名单。
 

　　目前，已有多个省份/城市印发了“十四五”时期“无废城市”建设规划。环保在线整理了部分省份/城市的规划内容，罗列对比了这些城市的建设重点。
 

　　《河北省“十四五”时期“无废城市” 建设工作方案》
 

　　方案立足新发展阶段、贯彻新发展理念，以推动固体废物减量化、资源化、无害化为主线，统筹制度、技术、市场、监管等要素集成，构建“无废”新能源、新产业、新旅游和新工厂，形成固体废物污染环境防治新发展格局，发挥减污降碳协同效应，推动城市绿色低碳转型。按照“统筹谋划、协同推进，创新引领、市场驱动，依法治理、分类施策，党政主导、全民共建”的原则，11个设区市和定州、辛集市同步启动“无废城市”建设，形成雄安新区率先突破、各市梯次发展的“无废城市”集群。
 

　　方案明确了十项工作任务：一是强化顶层制度设计，完善固体废物管理政策体系。包括健全污染防治内生机制，强化标准规范支撑作用，完善固体废物分类统计。二是加快工业绿色升级，降低工业固体废物处置压力。三是践行绿色生活方式，推动生活固体废物源头减量。四是加强重点环节管控，推进建筑垃圾多维综合利用。五是严格环境风险防控，提升危险废物综合治理能力。六是发展生态循环农业，促进农业农村废物资源利用。七是立足区域协同发展，构建京津冀“无废城市”集群。包括加快雄安新区“无废城市”建设，推动各具特色“无废城市”建设，促进京津冀“无废城市”协作。八是激发市场主体活力，建立健全环境管理市场体系。九是加强科技创新支撑，推动形成环境管理技术体系。十是多向监管协同发力，构建联防联控联治综合体系。
 

　　《佛山市“无废城市”建设试点实施方案》
 

　　方案提出，佛山市探索开展具有区域特色的“无废城市”创建，以经济社会全面绿色转型为引领，统筹经济社会发展与固体废物管理，全面推动固体废物减量化、资源化和无害化，提升城市精细化管理水平，推动城市全面绿色转型，形成错落有致的“市区同创”格局，融入省“无废试验区”协同机制建设，为建设美丽佛山、助力佛山市争当地级市高质量发展领头羊贡献力量。
 

　　方案明确，到2023年，全市工业固体废物减量化、资源化水平全面提升，工业固体废物产生强度趋零增长，危险废物实现全面安全管控；生活垃圾分类实现全市覆盖；主要农业废弃物实现有效利用；固体废物多元共治体系初步形成；基本实现固体废物管理信息“一张网”。到2025年年底，全市工业固体废物产生强度稳步下降，区域处置设施缺口基本补齐，减污降碳协同增效作用明显；“无废”理念得到广泛认同。
 

　　方案围绕工业固体废物、生活源固体废物、农业源固体废物、危险废物四大领域及制度、技术、市场、监管四大体系，提出五个方面工作任务，并构建了佛山市“无废城市”建设试点指标体系，共设置了58项指标，其中7项佛山特色指标，全面推进“无废城市”建设。
 

　　《洛阳市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》
 

　　方案提出，到2023年，“无废城市”管理、协调和宣传机制基本完善，固体废物管理能力显著提升，基本实现区域内固体废物全链条信息化管理，不断推进全流程固体废物减量化、资源化和无害化，固体废物管理能力显著提升，推动以龙头企业为引领的绿色供应链建设工作，形成一批可复制、可推广的固体废物管理经验做法。
 

　　到2025年，“无废城市”建设工作持续推进，城市固体废物产生强度稳步下降，综合利用水平和比例大幅提升，区域处置设施缺口基本补齐，减污降碳协同增效作用明显，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升，形成洛阳市“无废城市”建设模式和经验，不断提升城市建设管理水平和群众满意度。
 

　　方案明确了重点任务，着力统筹城市发展与固体废物管理，坚持“生态优先、绿色发展”理念，大力推进工业、农业、建筑业、生活领域固体废物的减量化、资源化、无害化，加强制度、技术、市场和监管体系建设，全面提升保障能力。
 

　　《徐州市“无废城市”建设“十四五”规划》
 

　　“十三五”时期，徐州市全面完成试点方案提出的49项指标、72项任务和75项工程，实现了固体废物的大幅源头减量、充分资源利用和安全有效处置。其中，一般工业固体废物综合利用率达98%，农业废弃物综合利用率95%以上，生活垃圾实现“零填埋”，危险废物全量安全处置。“十四五”时期，通过持续推广亮点模式，为全国老工业基地和资源枯竭型城市固体废物管理提供可复制可推广的“徐州模式”。
 

　　方案提出，结合徐州市社会经济和重点产业“十四五”发展规划，通过技术创新、模式创新、制度创新、管理创新和文化创新，将“无废城市”建设与城市管理深度融合。到2025年，城市固体废物产生强度稳步下降，通过清洁生产审核评估企业占比保持100%，生活垃圾清运量达310万吨/年；综合利用水平和比例大幅提升，危险废物综合利用率达30%，建筑垃圾资源化利用率达12%；处置设施缺口基本补齐，工业危险废物填埋处置量下降幅度达10%；减污降碳协同增效作用明显，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力持续提升。