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中央网信办等10部门印发《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》

来源:网信办
2022/1/28 9:40:4140493
  【智慧城市网 政策法规】近日,中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局、广电总局、国家乡村振兴局印发《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》立足我国“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的发展形势,落实《数字乡村发展战略纲要》《“十四五”国家信息化规划》有关要求,对“十四五”时期数字乡村发展作出部署安排,是各地区、各部门推进数字乡村工作的重要指引。
 
  《行动计划》指出,“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是全面推进乡村振兴、建设数字中国的发力期。要加快推进数字乡村建设,充分发挥信息化对乡村振兴的驱动引领作用,整体带动和提升农业农村现代化发展,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
 
  《行动计划》强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的*和十九届历次全会精神,深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,促进共同富裕,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,以解放和发展数字生产力、激发乡村振兴内生动力为主攻方向,着力发展乡村数字经济,着力提升农民数字素养与技能,着力繁荣乡村网络文化,着力提高乡村数字化治理效能,为推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐、数字中国建设取得新成效提供有力支撑。
 
  《行动计划》提出,要坚持深化改革、创新驱动,坚持以人为本、内生驱动,坚持统筹协调、城乡融合,坚持规划引领、分类推进。到2023年,数字乡村发展取得阶段性进展。网络帮扶成效得到进一步巩固提升,农村互联网普及率和网络质量明显提高,农业生产信息化水平稳步提升,“互联网+政务服务”进一步向基层延伸,乡村公共服务水平持续提高,乡村治理效能有效提升。到2025年,数字乡村发展取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用,农业生产经营数字化转型明显加快,智慧农业建设取得初步成效,培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌,乡村网络文化繁荣发展,乡村数字化治理体系日趋完善。
 
  《行动计划》部署了8个方面的重点行动。一是数字基础设施升级行动,二是智慧农业创新发展行动,三是新业态新模式发展行动,四是数字治理能力提升行动,五是乡村网络文化振兴行动,六是智慧绿色乡村打造行动,七是公共服务效能提升行动,八是网络帮扶拓展深化行动。同时,《行动计划》还设立了乡村基础设施数字化改造提升工程等7项重点工程,作为落实上述行动的重要抓手。
 
  《行动计划》从加强组织领导、加强政策支持、加强人才支撑、加强指导监督、加强安全保障、加强宣传引导等6个方面完善保障措施,确保目标任务落到实处。
 
  中央网信办有关负责同志就《行动计划》答记者问
 
  一、请介绍一下出台《行动计划》的背景?
 
  答:2020年脱贫攻坚战取得全面胜利后,我国“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴。以习近平同志为核心的党中央高度重视乡村振兴工作,习近平*强调,民族要复兴,乡村必振兴。数字乡村是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容。2019年4月,中办、国办印发《数字乡村发展战略纲要》,为各地区、各部门推进数字乡村建设指明了方向。2021年,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加快推进数字乡村建设”,《“十四五”国家信息化规划》将“数字乡村发展行动”列为十大优先行动之一,并作出明确部署。
 
  “十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是全面推进乡村振兴、建设数字中国的发力期。为贯彻落实习近平*关于乡村振兴的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局、广电总局、国家乡村振兴局会同有关部门制定了《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》提出了“十四五”时期数字乡村发展目标、重点任务和保障措施,对数字乡村工作进行全面部署。
 
  二、《行动计划》对“十四五”时期数字乡村发展提出了什么目标?
 
  答:《行动计划》立足我国数字乡村发展现状,充分衔接《数字乡村发展战略纲要》《“十四五”国家信息化规划》的目标要求,提出了两个阶段的发展目标。到2023年,数字乡村发展取得阶段性进展。网络帮扶成效得到进一步巩固提升,农村互联网普及率和网络质量明显提高,农业生产信息化水平稳步提升,“互联网+政务服务”进一步向基层延伸,乡村公共服务水平持续提高,乡村治理效能有效提升。到2025年,数字乡村发展取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用,农业生产经营数字化转型明显加快,智慧农业建设取得初步成效,培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌,乡村网络文化繁荣发展,乡村数字化治理体系日趋完善。
 
  三、《行动计划》部署了哪些重点任务和工程?
 
  答:《行动计划》围绕发展目标,从8个方面部署了26项重点任务。一是数字基础设施升级行动,包括推进乡村信息基础设施优化升级、推动乡村传统基础设施数字化改造升级。二是智慧农业创新发展行动,包括加快推进农业农村大数据建设应用、建设天空地一体化农业观测网络、加快农业生产数字化改造、加快智慧农业技术创新、加强农业科技信息服务。三是新业态新模式发展行动,包括深化农产品电商发展、促进农村消费升级、加快培育农村新业态。四是数字治理能力提升行动,包括完善农村智慧党建体系、推动“互联网+政务服务”向乡村延伸、提升村级事务管理智慧化水平、推动社会综合治理精细化、加强农村智慧应急管理体系建设。五是乡村网络文化振兴行动,包括筑牢乡村网络文化阵地、推进乡村文化资源数字化。六是智慧绿色乡村打造行动,包括提升乡村生态保护信息化水平、加强农村人居环境数字化监管。七是公共服务效能提升行动,包括深化乡村“互联网+教育”、推进“互联网+医疗健康”、完善农村社保与就业服务、提升面向农村特殊人群的信息服务水平、深化农村普惠金融服务。八是网络帮扶拓展深化行动,包括巩固拓展脱贫攻坚成果、做好网络帮扶与数字乡村建设有效衔接。
 
  《行动计划》聚焦重点方向和薄弱环节,设立了乡村基础设施数字化改造提升工程、智慧农业建设工程、农村电商优化升级工程、乡村数字治理体系打造工程、乡村文化设施和内容数字化改造工程、乡村生态和人居环境数字化管理提升工程、乡村惠民便民服务提升工程7个重点工程。
 
  四、《行动计划》如何考虑网络帮扶与数字乡村之间的有效衔接?
 
  答:《行动计划》部署了网络帮扶拓展深化行动,从三个方面做好网络帮扶与数字乡村建设有效衔接。一是建立健全防止返贫动态监测机制。依托防止返贫大数据监测平台,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点对象进行常态化监测帮扶,巩固拓展脱贫攻坚成果。二是加大产业帮扶和消费帮扶力度。鼓励包括民营企业在内的社会力量积极参与脱贫地区数字乡村建设,通过产业帮扶提升脱贫地区“造血”能力。支持脱贫地区探索消费帮扶新业态新模式,带动脱贫人口和农村低收入人口增收致富。三是做好过渡期内帮扶政策的延续和优化。在网络覆盖方面,进一步加大脱贫地区信息基础设施建设力度。在农村电商方面,统筹推进脱贫地区物流体系建设,引导电商、快递、物流企业向中西部农村地区深入拓展。在网络扶智方面,通过线上线下相结合的培训方式,提升脱贫地区农村人口的数字素养与技能。在网络公益方面,拓宽网络公益渠道,鼓励开发面向脱贫地区和脱贫人口的公益项目。
 
  五、《行动计划》如何激发数字乡村发展的内生动力?
 
  答:《行动计划》坚持以人为本、内生驱动的原则,充分调动政府、企业、农民等各方积极性,激发乡村发展内生动力。一是突出乡村产业振兴。鼓励建设智慧农场、智慧牧场、智慧渔场等,加快推动农业生产数字化、网络化、智能化,促进产业提质增效。大力发展农村电商,着力打造农产品网络品牌,以品牌化带动农产品产业化。鼓励培育乡村智慧旅游、创意农业、认养农业等新业态新模式,打造乡村特色产业生态。二是注重社会力量参与。鼓励金融机构加强对智慧农业、农村电商、乡村新业态等领域建设项目的信贷、融资支持,持续深化农村普惠金融服务。支持企业、社会组织开展以数据为关键要素的农业生产社会化服务,促进小农户和现代农业发展。三是强化农民主体地位。大力推广村级事务“阳光公开”监管平台,支持利用小程序、移动互联网应用(APP)等信息化手段开展村民自治,拓宽农民参与数字乡村治理渠道。加快培育新型职业农民,依托全民数字素养与技能提升行动,开展农民数字素养、手机应用技能、电商服务等培训活动,让广大农民更好享受数字红利。
 
  六、下一步如何推动《行动计划》贯彻落实?
 
  答:为推动《行动计划》各项任务落实,确保行动目标如期完成,下一步中央网信办将会同有关部门从6个方面开展工作。
 
  一是加强组织领导。建立健全各级数字乡村发展统筹协调机制,整合各部门数字乡村相关配套政策和资源,深入推进国家数字乡村试点工作,鼓励各地开展省级试点。
 
  二是加强政策支持。充分发挥财政资金引导作用,按规定统筹利用现有涉农政策与资金渠道,支持数字乡村重点项目建设。
 
  三是加强人才支撑。瞄准数字乡村发展需求,引导高校合理设置农业智能装备工程、智慧农业等相关专业,持续派强用好驻村第一书记和工作队,积极开展农村创业、电商服务等领域人才培训活动。
 
  四是加强指导监督。统筹推进数字乡村标准体系建设,建立数字乡村发展动态监测机制,建立数字乡村发展评价指标体系,开展数字乡村评价工作。
 
  五是加强安全保障。加强农业农村数据安全保护,依法打击涉农信贷、保险及网贷平台等领域互联网金融诈骗行为,组织开展面向农村居民的网络安全教育培训,提升个人信息保护意识。
 
  六是加强宣传引导。充分利用互联网等多种宣传渠道,宣传数字乡村建设政策措施和进展成效。积极开展数字乡村建设交流活动,及时总结推广典型经验,营造全社会关注、参与数字乡村建设的浓厚氛围。

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