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　　【中国安防展览网 企业关注】人们开始越来越依赖地图软件来选择出行路径，甚至会依赖软件来选择出门时间或者决定是否乘坐公交。估算出行所需的时间，而非认路导航，成为了这些软件的主要卖点，交通越拥堵，这些软件的价值越大。这也揭示了人们出行的一个基本需求，要有可靠的时间预测。因此，拥堵的治理，本质是解决可靠性的问题。
 

　　为什么会产生拥堵
 

　　快速城市化是拥堵产生的一个原因。我国历*大规模的快速城市化，是规划业未曾遇到过的现象，而对未来的预测也在摸索行进中，有些会遵从地方长官的愿望。城市中产业和就业的发展，是传统规划从业者难以预测的内容，因此，许多城市出现了职住严重失衡的现象。虽然，十几年积累的经验和教训，正在逐步弥补这些结构性缺陷，但是由于缺陷的严重性，导致弥补需要更长的时间。
 

　　规划和设计对拥堵的影响，不仅仅带来结构性问题，还产生了一些堵点乱点，如快速路互通密布，致使出入口间距较近，司机难以从容地分流、合流和交织，带来一些节点上的拥堵；又如路线设计不合理，使车道数严重不平衡，路段和交叉口车道数差别很大，司机选择和变道困难从而造成迟滞。这些现象在我国城市里经常出现，每处节点或路段也许都满足规范，但连接起来却会形成堵点乱点。
 

　　规划、设计带来的拥堵，有的因为标准规范不适合社会发展，也有的因为从业者自身能力和经验不足，需要用时间来逐步改善。除此之外，拥堵的原因还有天气、交通事件(如事故施工作业)、交通控制不合理、大型活动等原因。
 

　　天气的变化，尤其是灾害性天气(如下雪冰冻或者大雾天)，会对城市交通造成很大的影响。一些脆弱的城市路网，甚至无法应对突如其来的暴雨。据国内媒体报道，一次中等雨量，曾导致某特大城市产生了10小时的交通拥堵。
 

　　在一些统计里，交通事件占拥堵发生原因的比例超过70%。交通事件包括路边停靠等人、发生交通事故或者有施工作业等。交通事件的持续时间，会直接影响拥堵的严重程度，因此快速发现快速处理，可以消除很大比例的拥堵。
 

　　不过，路网和路段的冗余性不足或者对需求预计不足，经常会让一些正常的需求变成交通拥堵的原因，如接送孩子上学，往往会堵住一片区域。在一些文献里，还将大型活动或者特定日子(如假日前后发生的特殊出行需求)归入到交通事件里。因此，拥堵也如安全一样，要预防。
 

　　对我国城市来讲，交通控制不合理是拥堵或者秩序混乱的另一个原因，尤其在中小城市，路网容量足以应付高峰的流量，发生的大部分拥堵其实是因为秩序混乱形成，而秩序混乱则与交通控制不合理有密切的关系。我国许多城市，执法应用的设施(如路面上的摄像头)投资已经超过了交通控制设施的投资，在人力分配上，也偏向于智能交通的应用。这就形成了依赖执法或者似是而非的大数据，而非有效控制来治理拥堵的局面。
 

　　管理部门经常会用车速慢、排队长来形容拥堵，但这样的描述并不准确，拥堵的本质是所有出行方式都不可靠，不可预期。高峰期间形成的车速慢、排队长，如果能够预期或者有其他选择，老百姓是可以接受的，因此，不是当前迫切的治理对象。
 

　　如何监测拥堵
 

　　人们对于可靠性的要求，是形成社会运行的基本规则。由于不可靠，会形成许多经济上或者人际关系上的信任问题，譬如货车的交货时间，因拥堵形成的迟到，都会有后续的连锁反应。
 

　　因此，无论是否拥堵，对于交通状况的监测，是管理城市交通的基础工作，也是大中城市必须要做的工作。除了一些特大城市有足够的人才和资金，大部分城市还没有或者难以系统监测城市的交通。不过，一些企业却有平台对国内的大部分城市进行交通监测，并提供预测，提高自己产品的价值和可信度。
 

　　高德、百度和滴滴都不约而同地使用了“高峰期间拥堵延时指数”来评价一个城市的拥堵情况，也用颜色在地图上直观表达，并得出了各城市排名。虽然有一些专业机构对此质疑，但因为这样的指标简单易记，也贴近老百姓的感受。可见，评价城市拥堵，并不需要难以理解复杂的指标，关键在于真实并且看得懂，能大致估计出行时间，就能受到欢迎。
 

　　因此，能提供可靠且看得懂的预测，是指标能广泛传播的一种方法。
 

　　不过，这样的指标虽然直观，但只能粗略地反应了城市交通的大概，只有这样的监测对于治堵是远远不够的。老百姓需要的是出行所需要的预测时间；而管理者需要了解每日的数据变化，城市每个地点的交通运行状况，居民流动的规律等等，以便找到问题的原因，安排好整改的计划。因此，城市需要的指标更多。
 

　　现在使用的这些指数，无论是企业使用的拥堵延时指数，还是一些研究机构发布的拥堵指数，都不能反映出具体区域的问题，也不能反映出特定人群遇到的拥堵，仍然是围绕着小汽车的应用。因此，拥堵的监测需要更多样，也需要有能引导社会宜居、绿色的出行，而非过多的支持小汽车的使用。
 

　　譬如应该增加反应公共运输能力和通达性的指标，督促公交的改进，吸引公众使用公共交通；还要增加主干道的拥堵情况指标，增加货运情况指标，停车情况的指标等等。而监测得到的结果将会影响决策，终影响人力和资金的投入。
 

　　我国城市的资金并不算充足，有能力的城市应该建设一个面向老百姓面向结果的监测平台。这样可以避免决策错误，能将有限的资金投入到必须改进的地方，总体上也会更节约，并增加城市居民整体的福利供给。而一些没有足够能力的城市或小城市，也应寻求多元化的合作，借助第三方的力量逐步形成这样的平台。
 

　　监测，是一项技术性较高的工作，也是治理拥堵的起步工作。
 

　　治理拥堵的方法，大致可以分为三类：增加供给、增强运营能力、需求管理。简单的描述不足以说明其含义，治理拥堵是涉及面很广的城市综合工作。
 

　　1)增加供给：增加新路、拓宽马路
 

　　增加供给是政府管理部门治堵的传统方法。然而，建设和拓宽需要资金和土地，增加供给来缓解拥堵的政策经常会遇到现实中的困难。因此，大部分会通过不同运输方式的转换，如建设公交专用道、在现有道路上增加轨道交通的建设，这样在实施上遇到的困难较少且福利覆盖面较大，是缓解拥堵的重要思路。
 

　　增加供给还包括路网结构的梳理，我国大部分城市仍然在扩张，路网结构不合理的现象还很多，一些堵点乱点对路网的整体容量形成了极大限制。对路网中的堵点乱点的治理，往往能起到事半功倍的效果。
 

　　不过，对于堵点乱点的发现和原因分析，却是我国城市的弱项。许多表面上的堵点乱点，其原因可能并非像表面上看到的那样，以至于在实施整改措施后，堵点仍未消除，却带来了更多的不适应。