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　　【中国安防展览网 媒体导读】从2017年4月14日开始在成都双流机场接连发生无人机干扰民航事件，造成超过100架航班备降，上万名旅客滞留机场，当然这种扰航的事件还在发生，甚至已牵涉到昆明长水机场，重庆江北机场等地……
 

　　近年来，随着无人机的普及率猛增，“黑飞”事件所造成的的影响也越来越恶劣，而目前我国的监管措施已经明显滞后。在新形势下，综合运用科技手段来反制无人机“黑飞”已然成为重要选择，业内人士也呼吁，未来需采取疏堵结合的方式进行有效监管。
 

　　无人机普及率剧增 “黑飞”现象日益严峻
 

　　近一个月内，国内无人机乱闯多地机场的“黑飞”事件挑起公众敏感的安全神经。从4月14日至4月30日，成都双流机场接连发生9起无人机扰航事件。总计造成114个航班备降、超过40个航班延误、4架飞机返航、超1万旅客出行受阻被滞留机场，其密集和危害程度，严重威胁民航飞行安全。
 

　　而这仅是在成都一地。放眼全国，在杭州、绵阳、重庆、深圳、哈尔滨等多地机场都出现过类似情况。而民航部门提供的一组数据，更加印证了无人机扰航事件的频发：2015年，全国共发生无人机扰航事件4起，2016年猛增至23起。2017年以来，仅西南地区就已发生10多起。另有数据显示，2013年12月17日至2015年9月12日，无人机和遥控飞机与民航客机共发生了327起危险接近，其中28次导致航班改变航线。
 

　　据报道，截至2015年底，我国无人机驾驶员合格证总数仅为2142个，而无人机数量却有数万台。相关部门预测，我国无人机2017年出货量为97万台。且不论这个数字是否，试想如此庞大数量的无人机的一部分处于“黑飞”状态，又会增加多少危险因素？
 

　　无人机越飞越高 监管措施却已滞后
 

　　不可否认，伴随着科技的进步，无人机在给生活带来便利的同时，一些问题也在日益凸显。尽管无人机飞行划有比较严格的禁飞区域，但出于各种目的，使用者仍使用各种技术规避限制，频频挑战无人机禁飞的底线。甚至，有些人买了无人机后，没有经过起码的飞行及安全培训，就在各种不适合飞行的场合飞无人机，导致影响民航安全等事件频繁出现。
 

　　而让人颇感无奈的是，无人机越飞越高，对其的监管却显得滞后。目前，我国尚无一部立足全国层面专门针对民用无人机或飞行器的法律。因此，无人机使用者的“任性”操作，再加上法律监管的乏力，才导致如今频发的无人机干扰民航飞行事件。
 

　　目前，治理无人机黑飞的法律依据依然是《民用航空法》第58条：禁止在依法划定的民用机场范围内和按照国家规定划定的机场净空保护区域内从事包括“饲养、放飞影响飞行安全的鸟类动物和其他物体”在内的活动。总体来看，虽然我国对无人机活动的约束依据有《民用航空法》《通用航空飞行管制条例》《通用航空飞行任务审批与管理规定》《民用无人机驾驶员管理规定》《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》等法律法规和规范性文件，但真正碰上新情况，要实施起来，又存在管理规章尚不明确的问题，缺乏可供执行的操作性。
 

　　没有培训、没有申报的无人机驾驶，不仅影响人们的生命财产安全，也会威胁公共安全、飞行安全甚至是空防安全。对此，相关部门应加紧完善相关监管政策，使无人机的驾驶和管理有法可依。
 

　　科技手段成重要选项 雷达、反制枪齐上阵
 

　　除了监管措施之外，科技手段也是对付“黑飞”无人机的主要方式。此前，为了应对无人机带来的低空安全威胁，同时规范和引导无人机行业向着健康有序的方向发展，公安部协同公安大学成立低空安全防范联合实验室(隶属安全防范技术与风险评估公安部重点实验室)，并于2017年4月提出了机场低空安全防范解决方案：根据*飞行事故发生规律，为确保飞机起飞、着陆安全，在机场跑道两端外5公里处架设专用型低空探测雷达，发现无人机后跟踪其降落方位，解算出坐标后，联动警方快速抵近抓获*。
 

　　成都双流机场频繁发生扰航事件后，公安部重点实验室低空安全防范联合实验室时间赶赴成都，于5月2日到达成都并开展测试工作。从测试情况看，其提出的解决方案科学，且考虑到和地方公安联动配合问题。该低空雷达准确探测到半径不低于5公里范围内飞行的鸟类和无人机，并实时跟踪所探测到的目标，在GIS地图显示目标飞行轨迹。该低空探测雷达可全天候对目标防范空域进行扫描，具备同时发现200个目标，并对4个目标实时跟踪，为警戒区域管理单位提供预警和处置可靠技术保障。
 

　　低空安全防范联合实验室主任孙永生博士表示，将随时为双流机场低空安全防范提供服务，支援成都警方打击无人机涉安违法行为，抓获**，维护机场航空秩序、乘客生命财产安全。
 

　　除此外，无人机反制设备也正逐步推广使用。在近日举行的“2017武汉马拉松”比赛中，武汉警方新装备的无人机反制枪正式投入使用，当天成功克制三起来历不明的无人机“黑飞”。
 

　　据了解，这种新型反制枪外形酷似步枪，长约1米，银灰色外壳，顶部有瞄准镜。武汉市公安局治安管理局五大队副大队长韩啸介绍说，无人机反制枪发射的不是子弹，而是多频段大功率电磁波。反制枪配合车载的无人机主动防御系统，可及时发现并干预方圆500米范围的无人机飞行，可在大范围内截断无人机控制信号，迫使无人机降落或返航。
 

　　当天活动中，在选手起跑阶段，一架未经备案的四翼无人机闯入隔离管制区在起跑区上空盘旋。民警举枪反击，将这架无人机驱离管制区。随后，警方又通过这套系统在沿途赛道和终点克制了2架无人机。
 

　　结语：加强监管的同时需疏堵结合
 

　　针对无人机市场面临的种种隐患，不少相关人士在呼吁加强政策监管的同时，也提议采取“疏堵结合”的措施，提高无人机购买和使用者的安全和法律意识。
 

　　有人建议，无人机购买需采用“实名制”，提醒每一位无人机爱好者自己该肩负的责任。也有人建议，要采用发达国家的经验，在每一台无人机的产品说明中都做出明确警示并引导用户到监管部门网站了解相关法律和禁飞区域。
 

　　无论是哪一种方式，都需要监管方、制造商和消费者的充分沟通与合作，只有多管齐下、疏堵结合，才能大化地遏制无人机“黑飞”现象，还天空一份秩序与安宁。