现代版“雷锋”主动出击引入互联网 打造大庆智慧警务
- 来源：大庆网
- 2016/3/7 13:13:4716086
你还记得雷锋吗?曾几何时，提起雷锋精神，很多人都认为全心全意为人民服务，甘于奉献做好事就是学雷锋。于是，在每年的雷锋纪念日，总有集体走进养老院、福利院献爱心。
其实，雷锋精神并不只包涵这些，它还包括干一行爱一行钻一行精一行的“钉子”精神;从点滴做起，从小事做起，在平凡中干出不平凡业绩的“螺丝钉”精神。
在我市*，就有这样一名普通民警，他颠覆了传统执法管理模式，利用信息化手段研发执法管理系统，从而规范执法，被称为有着“钉子”精神的现代版“活雷锋”。3月5日，学雷锋纪念日，让我们一起去认识这名普通的民警。
他不仅是全市警察的缩影，也是你我的缩影。
一直以来，我们都甘于在自己的岗位上平凡，却忘记了去做一颗可以创造奇迹的“钉子”!
其实，“雷锋”没有走远，他只是被时代赋予了新的内涵，“化身”在我们身边……
规范执法流程没有止境，杨勇想要做得更多
他是一名基层法制民警，负责分局法制、纪检、信访、督办、文秘、考评等工作，却激活了全市警务机制改革一池春水，成为*的“传奇”。
他研发“办案区使用智能管理平台”，用“互联网 ”技术强制民警规范执法程序，如有单人审讯等不规范执法行为出现，警报随时拉响。
他推出“智慧警务管理监督系统”，实现了警情、案件、涉案财物、办案积分、民警考评、执法档案等网上管理，提前两年完成了公安部执法规范化要求，实现了接警处警合成化，办案场所智能化，监督审核归口化。
他自己的经历告诉我们：在平凡的岗位，也可以干出不平凡的业绩。
他就是东湖公安分局执法管理中心主任杨勇。
条形窗借鉴国外监狱，规避了以往护栏的风险。
一：刷脸才能进入办案区不规范执法警报随时响
他把大数据运用到警务管理，实现全程执法规范化，在全市推广
如果你还在认为指纹验证身份够先进，那么你OUT了。
在东湖公安分局的办案区，每个办案民警只有刷脸后大门才能开启。
进入到这里后，办案民警想要直接带涉案人审讯是不可能的，他们必须先进入到人身安全检查室、信息采集室，完成相关流程后，登录到“办案区使用智能管理平台”，审讯室才会开启。
“公安部有要求，办案人带涉案人进入到办案区，一律要先对其进行信息采集和人身检查，以往有个别办案人直接把涉案人带到审讯室，一是没有进行安检，存在安全隐患;二是执法流程不够规范。”东湖公安分局执法管理中心主任杨勇是这个平台的研发者。3月2日，在他的下，记者见证了这个融入了“互联网 ”思维的办案区。
镶在信息采集室墙内的补光灯看不到一根明线。
在人身安全检查室内，以往放在门口的安检门被移到了房间中间位置。进入到这里的涉案人把身上携带物品拿出后，进行完私密检查后，才能走进这个安检门。
“把安检门设置在门口，谁进来都会响，只要身上有腰带，衣服有扣都会响，这是没有意义的。”这里的每一处设计，都凝聚着杨勇的智慧。
可以看到，只有进行完安检，采集完信息后，登录到平台，讯问室才会为办案人开启。讯问室门口两侧安置了红外线读数器，会计算出屋内所处人数。民警单人审讯或者*独自在屋时，系统就会报警，此时笔录系统也会终止工作。法律规定，审讯*时须两个民警在场，这样的设置强制民警必须遵守规范执法流程。据了解，“办案区使用智能管理平台”系统目前已经在全市推广。
除了此平台，在相关领导的支持下，杨勇根据智慧城市和大数据的理念，又研发了“智慧警务管理监督系统”。在这个系统里，每起警情、案件、涉案财物、办案积分、民警考评和民警执法档案等都实现网上管理，提前两年完成了公安部执法规范化要求。
例如，杨勇推出了办案积分制，要求每个民警填写警情处置单，每接处一起警，系统里会给个人加0.1分。而有迟到、早退等现象的民警，每次会减0.1分，扣到24分时，将被列为不称职公务员，分数关系着评优收入等待遇。而就在去年6月8日，在杨勇的带领下，东湖公安分局在全市成立了执法管理中心。
在这里，案件材料被分门别类放在智能储存箱内。想查看每起案卷的情况，在电脑上点击就可实现智能开箱，每次开箱都有记录。在每起案卷的左下角，都粘贴着二维码，扫描后电子卷宗会即刻显示在智慧警务管理监督系统平台上。
利用这些信息手段，现在东湖公安分局的民警执法记录仪和每个警情信息自动关联，实现警情、处置单和执法记录仪的网上保管和查询;建立起了公开查询平台，辖区群众可以利用“一键联系”模块实现和民警即时通话和留言，自助查询案件进展。
杨勇的创新举措颠覆了多年来的警务管理模式，利用现代信息手段实现了全程执法规范化，目前已在全市推广，外省市公安局也纷纷取经学习。
通过微波传输站，处警画面会实时传输回指挥室。
二：半年吃住在单位吃饭洗澡都在思考
做了10年刑警、10年法制民警，他知道问题出在哪儿
“2008年，公安部提出执法规范化建设后，我就经常到公安网上搜索办案区建设，看看人家是怎样做的。”做了10年刑警又从事法制工作的杨勇，越来越意识到规范化执法的必要性。
“过去的接处警模式是治安、刑侦、社区各出各的警。比如，有人报警说打架，我们到现场会核实到底打没打?打到什么程度?没打，找社区;打了，找治安;严重，找刑警。有的警情是纠结在一起，初次根本分不清。”杨勇说，这种接处警模式对群众是不公平的，往往使问题不能及时解决。有的群众无奈直接到局里报警，因为定性不明确，还会出现找不到民警的现象。而对于他们来说，也容易出现忙闲不均、拖延处理等问题。
“做警察，活儿不少干，却不能让群众满意，那肯定是方法不对。”杨勇开始思考起怎样才能让执法规范化的问题。
还有一件事，对杨勇的触动很大。
在杨勇从刑警转到法制管理中心后，处理了一起群众上访事件。一个人以租脚手架为名骗了不少钱，因为对案件性质判断不准确，办案民警主观臆断此案不能构成诈骗，没给*，受害人因此到分局上访。“这够诈骗*标准啊!”杨勇纠正了执法错误，把*绳之以法。
“如果百姓不上访，那这起案件不就流失了吗?这会助长**的气势，还会接着骗人。”在一线工作时间长了，发现的问题越来越多，杨勇也越来越想用一己之力去改变现有的警务制度。
这个钟表，让涉案人随时看时间，设置体现人性化。
借鉴外地经验，结合辖区情况，在杨勇的建议下，东湖公安分局打破了原有接处警模式，不是按警情性质出警，而是按照警情时间出警。他将辖区分成两片，两名民警一辆警车不间断巡逻，有警处警，无警巡逻。现场20分钟能解决的就解决，不能解决的带回分局交给处理组处理。这使得东湖辖区警民关系迅速改善，意见少了，上访少了。可是，不断又有新的问题出现。“人管人管不住人，制度管人累死人，科技管人管住人。”这是杨勇的观念。
在“互联网 ”理念席卷全国各行业的时候，杨勇想到了运用信息技术规范执法流程，“办案区使用智能管理平台”首先应运而生。如今的办案区，讯问室内看似完整的一张桌面，翻开就是两台电脑。民警坐的两把椅子相邻一侧用一根钢管固定，这使得椅子可以在有限距离内移动却又不会脱离位置。为了减少挂点，防止涉案人自伤，室内看不到一根裸露的电线和网线，桌子看不到棱角，都被软包了起来。门没有把手，而是用白钢抠进去的凹槽，就连厕所墙角都被护角保护了起来。
这里的每处设置背后，都有一个故事。“对涉案人取身高照相要用补光器，否则亮度不够。过去一般用三角支架支撑补光器补光，这样做底下电线裸露在外不安全。把补光灯设置到墙里，就不会有这些问题了。”杨勇说，这个灯的设计是他在浴室里想到的，“初想了好多方案，但都怕照出的相有阴影。”
一次，杨勇家里浴室的灯坏了，买不到原来的灯泡，他就买了IED灯安到里面。洗澡时，灯光把对面墙照得很亮，他试了又试发现，因为照射距离短，对面墙上并没有出现他的影子。
“没影，这样没阴影!”他匆忙擦干身子，兴奋地跟领导汇报。
平台建设的半年时间，杨勇很少回家，每天吃住在单位。白天事多，设计思路他多半在夜里完成。
为了避免涉案人自伤，办案区里都是白钢抠制的门把手。
三：从小受父亲影响干一行爱一行钻一行
人的岗位可以平凡，但不能甘于平凡，他想为公安事业做得更多
去年6月11日，杨勇的父亲突然昏迷不醒，住进医院ICU病房。
因为一直忙于工作，很少有时间陪父亲，那次，杨勇向领导请了假。可是刚刚来到医院，就接到市局要来执行管理中心调研的电话。
“那时中心刚成立3天，很多事情别人不明白，我总觉得因为个人的事影响集体的安排不应该。”杨勇可以拒绝，却还是离开了医院，回到分局做了执法管理中心如何运行的汇报。白天忙完工作，晚上杨勇带着行李去了医院。
“你们都回家吧，这两天我看。”杨勇想好好陪陪父亲，虽然一天能见父亲的时间有限。可让他没有想到的是，第二天父亲就走了。
“那一段时间，我总觉得愧对父亲。”杨勇想起了父亲走的前几天，高兴地告诉他又涨工资了，眼神里满是对美好生活的憧憬。他连夜写了给父亲的悼词，坚持在追悼会上自己读。
扫描二维码，电子卷宗会显示在“智慧警务管理监督系统平台”。
“父亲是一名石油老会战，从小就告诉我们干一行爱一行钻一行，想想如果父亲知道我在他生命后两天仍在坚持工作，他也会支持我的。”杨勇说，他没有让父亲失望。父亲走后，杨勇增加了陪母亲的时间，他不想留下遗憾。每次母亲打电话让他回家吃饭，他都会答应。可是，有时却因为“钻”到思考里忘记了。“那天他正画办案区使用智能管理平台流程图，晚上8点多妈妈打电话问咋还不回家吃饭，他才想起来中午答应回家吃饭的事。”和杨勇一起工作的民警冷伟说，这样的事经常在杨勇身上发生，“他比我们年龄都大，比我们都努力，钻一件事有时就像着魔了一样，值得我们学习。”
移位到室内的安检门顶斜面，也是为了保护涉案人安全。
“他不安于现状，总在钻研、思考、创新。他的研发颠覆了保持多少年的传统警务管理模式，把大数据用到了警务工作中，民警百姓都受益。”这是东湖公安分局局长张亚飞对杨勇的评价。
据了解，这些年杨勇先后多次获得全省法律工作者、全省执法规范化建设先进个人、全市法制员、铁人式民警、公务员等荣誉。在全省兼职教官说课评比中曾获基层法制类名，全市公安机关法制专业旗帜名，10多次获个人三等功，多次派往清华大学等地深造。几年来，他纠正基层执法错误100余处，追诉6人，审核的案件没有发生一起冤、假、错案。
这张图细化了规范执法每步流程。
他利用业余时间撰写《十五种常见治安案件的认定、证据规格和裁量标准》等业务文章，在全省推广，多次获全国奖项。他还创新《东湖分局执法周报》，将一周的刑事执法和行政执法情况进行通报，对案件质量进行监督。
“现在警察过错追究终身制了，规范执法才能保护自己，也才能更好地为人民服务，两者并不矛盾。很多人都问过我，为什么不好好研究法条，却顶着被误解、失败的风险研究起警务管理。我总觉得，一个人的岗位可以平凡，但不能甘于平凡。国家培养一名警察不容易，只要条件适合，给你成长的土壤，为什么你不去开花结果？”杨勇说，他想为公安事业做得更多。