重庆智慧城市建设亟待“合零为整”
- 来源：华龙网
- 2015/10/18 10:13:2611986
通俗地说，就是应用现代信息技术，改善人们的生活和工作方式。2013年初，住建部公布首批智慧城市试点名单，我市南岸区和两江新区顺利入围。同年8月，永川、江北入围住建部第二批智慧城市试点。今年上半年，住建部公布国家智慧城市第三批试点名单，渝中区也被列入其中。至此，我市已有5个国家智慧城市试点。
家住南岸的谭大爷近身体有些不舒服，让儿子在网上挂号，本来以为这样省时省力，但没想到先后在3家医院看病的他，每换一家医院就得再做一遍检查，既花钱又遭罪。“医院的信息就不能共享吗？”他十分不解。
信息技术推广普及，让人们的生活越来越便利，但总体而言，这种便利还是点对点、单对单的，一旦涉及多个主体，问题便浮出水面。谭大爷的经历折射出老百姓对打造“智慧城市”的困惑。
然而，未来的城市需要什么样的智慧、又如何实现真正的智慧？这绝不是简单的“互联网＋”就能解决的！
现状：
碎片化服务个人体验多组织整合少
市民张碧明认为自己每天都在畅享“智慧”生活：出门前，通过手机地图软件查看出行路况，选择佳出行路线；购物时，付款不需要再掏现金或者刷卡，手机扫码就能完成支付；回到家，也不用拿钥匙，扫个指纹或者输个密码就能开门。
“这的确是智慧城市建设的成绩，但这些碎片化的服务绝非智慧城市的全部内涵。”南岸区建委质监站站长梁小平说，智慧城市是在物联网、云计算等新一代信息技术的支撑下，形成的一种城市信息化形态，是对现有城市的改造与升级，因此更高层面的社会组织形式才是其核心所在。真正的智慧城市至少应包括五方面的内容：一是智能交通；二是带动相关产业升级；三是建设配套的信息基础设施；四是智能化的城市管理与服务；五是智能城市的运用使城市人的素质得到提高。
看来，我们在智慧城市的认识和建设上，仅仅是刚刚起步。但从2013年开始建设以来，我市几个智慧城市试点区（开发区）也取得了一定的成绩。
例如，南岸突出商圈的基础设施建设，已在南坪商圈安装户外智能终端123台，实现核心区域免费WiFi全覆盖，引导3000多家商户入驻平台实现信息化提升。
江北则在智慧政务上发力，借助云计算、大数据等信息技术，实现了权力事项集中进驻、网上服务集中提供、信息资源集中共享，构筑了全天候在线的网上“政务超市”。
两江新区根据自身开发区的特点，智慧城市建设更侧重于为经济产业服务，通过打造云公共信息平台，实现上下游的信息互通、资源共享，让企业更加、有效地寻找到商机。
而永川则与腾讯签约，将通过微信、QQ、腾讯新闻、APP等产品，把永川的城市生活搬到网上，打造信息化先进区。
目前智慧城市建设所能呈现出来的，依然是碎片式的个人体验，不外乎是网上订票、订餐、获取打折信息等内容，而交通组织、社区管理、公共管理等无一例外是“建设中”、“刚起步”或“无明显效果”。
原因：
信息壁垒资金缺口人才短缺
相关人士认为，是信息壁垒、资金和人才短缺造成了上述现象。大量有价值的数据掌握在政府手中，同时也分散在不同的部门，形成一个个“信息孤岛”，相互之间缺乏通道，因此成为壁垒。
壁垒为何难以打通？两江新区建管局刘建伟博士称，一是因为设计语言、开发标准、接入方式等标准不一，难以整合；二是因为在信息时代，大数据就是生产力，各个部门都有自己的“小算盘”，不愿共享。
以医院为例，在*医院，为一个病人做检查的费用从几十到数百元不等，而一家*医院每年收治病人10万人次以上，这其中产生的费用可谓天文数字，如果没有合理的利益协调机制，谁也不愿意共享检查数据。
另一方面，资金短缺也严重影响着智慧城市建设的推进。永川区建委相关负责人告诉记者，按照规划，从2013年到2017年，永川智慧城市建设项目共需要投入50多亿元，但政府仅能拿出5亿元，剩下的皆要依靠社会资本。
那么，社会资本愿意进入吗？答案是肯定的。但在当前，许多社会资本还处于观望阶段。“规模才能产生效益，眼下智慧城市建设刚起步，数据量并不大，再加上还没有数据共享的平台，各部门对自己掌握的数据守口如瓶，可供分析的数据便更少，效益不高，也就难以吸引企业进来。”刘建伟说。
此外，作为一项新生事物，人才也是一大制约因素。记者在永川、两江新区、南岸、江北采访时发现，从事大数据研究、智慧产业发展评估的专业人才严重缺乏，部分政府机关只有1-2名专职人员，工作推进缓慢。
破题：
一揽子计划助推智慧城市
这种情况有望得到改变——前不久，市政府办公厅印发《重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（2015—2020年）》，对该项工作提出了一揽子计划。
其中，在数据共享方面，我市将先行建设智慧城市公共信息平台，在政府信息公开、政府运行管理、城市公共服务等方面发挥作用。同时，建成自然人、法人、地理空间三大基础数据库，建立跨部门协调机制，完善数据更新机制，不断丰富基础数据资源，保证三大基础数据库信息的准确完整和及时更新。
在投入上，则通过特许经营、购买服务等多种形式，引导社会资金参与智慧城市基础设施、应用平台等建设。
区县也开始自行探索。例如，永川将与中国普天和平科技有限公司组建智慧城市PPP项目公司，以此撬动社会资本10-15亿元。而南岸则加快推进政务数据中心建设，初步建成了融合行政审批、电子监察、政务公开和公共服务等政府业务的云计算中心，以及覆盖南岸主要人口、准确率达到90%的人口数据库。
永川区建委相关人士表示，倘若能够合理制定数据开放计划，智慧城市必将成为投资热点，应用广泛、前景远大。
例如，在远程诊疗上，可以通过互联网、手机等，定期把患者血压、体重等监控数据从家里传到医院的远程医疗中心。这样，患者一方面可以持续监控身体状况并提早确定潜在的风险，另一方面还可以及时得到医生的建议并减少去医院的次数。
“或许几年之内，新城区建设智慧城市、老城区的智慧化改造都将迎来高潮，”该相关人士说，“届时，交通拥堵、空气污染、水资源管理、看病就医等当前城市痛点都可能随着大数据的应用而明显缓解。”
他山之石
瑞典
瑞典城市斯德哥尔摩使用“智能交通系统”来改善整体交通和通勤状况。该系统通过收集并分析货车、交通流量传感器、运输系统、污染检测和天气信息等数据信息，寻找降低二氧化碳排放量的可靠途径，实现绿色交通的和谐环境。3年内实现交通堵塞降低25%，交通排队所需时间降低50%，出租车的收入增长10%，城市污染也下降了15%，并且平均每天新增4万名公共交通工具乘客，有效地实现了绿色、便利的交通。
英国
2007年，英国在格洛斯特建立了“智能屋”试点，将传感器安装在房子周围，传感器传回的信息使中央电脑能够控制各种家庭设备。智能屋装有以电脑终端为核心的监测、通讯网络，使用红外线和感应式坐垫可以自动监测老人在屋内的走动。屋中配有医疗设备，可以为老人测心率和血压等，并将测量结果自动传输给相关医生。