从源头到餐桌 食品安全溯源体系国内建设现状及国外可借鉴经验
- 来源：中国安防展览网整理 作者：童丹洁
- 2015/7/9 11:29:4614235
在食品溯源体系中，资料的完整、系统地记录对于实现可追溯特别重要，比如乡土乡亲为农产品的整个生长过程建立的完整地生长履历，详细记录农药、化肥适用以及一些重要农事操作，并真实透明地展现给消费者，改善食品的信息不对称现状，有助于促进食品安全。
一、食品追溯体系国内发展现状
现阶段，随着我国食品安全问题不断爆发，食品溯源体系建设在我国越来越受到关注和重视，被公认是管理和控制食品安全问题的重要手段，它显著的特点应该说就是事前防范监管重于事后惩罚。
2001年以来，我国逐步开始实施食品安全溯源体系。2001年7月，上海市政府颁布了《上海市食用农产品安全监管暂行办法》，提出了在流通环节应当建立“市场档案可溯源制”。2002年，北京市商委制定了食品信息可追踪制度，明确要求食品经营者购进和销售食品要有明细账。2004年，国家质检总局开始了在寿光田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地进行蔬菜质量安全可溯源系统的探索。2005年，北京市顺义区在北京市启动蔬菜分级包装和质量可溯源制。同年，天津市实行无公害蔬菜可溯源制，推出网上无公害蔬菜订菜服务。2005年国家质检总局出台了《出境水产品溯源指南（试行）》。我国物品编码中心编制了《牛肉制品溯源指南》。陕西标准化研院编制了《牛肉质量跟踪与溯源系统实用方案》。商务部发布《酒类流通管理办法》，要求对酒类产品经营活动每个批次提供质量安全报告和酒类产品随附单。此外，我国有关部门还在视频种养殖和生产加工领域逐渐推广应用“危害关键控制点分析（HACCP)”、“良好农业规范（GAP）”、“良好生产规法（GMP）”等食品质量安全控制技术。
2015年7月7日，商务部召开例行新闻发布会。商务部新闻发言人沈丹阳表示，截至今年6月底，前三批肉菜试点城市总共在1.1万余家企业建成追溯体系，每天上传数据200余万条；首批4个中药材试点城市已在600余家企业建成追溯体系；8家酒类试点企业已基本建成追溯体系，实现试点品牌酒类商品可追溯。
沈丹阳介绍，近年来，商务部会同有关部门陆续开展了肉类、蔬菜、中药材、酒类等产品电子追溯体系建设，探索运用物联网技术解决产品溯源问题，以技术创新推进食品安全监管和治理模式创新。
沈丹阳透露，接下来，商务部将继续按照《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》要求，积极履行牵头职责，会同有关部门加强统筹规划和顶层设计，推动完善相关规划标准，加快全国追溯体系建设。
沈丹阳同时表示，下一步的工作重点有两个方面，一方面，充分发挥企业的主体作用，推动逐步扩大追溯体系覆盖品种和区域，不断完善追溯网络。另一方面，大力推进跨地区、跨部门追溯信息互联共享，加强追溯大数据分析应用，更好地为消费者、企业和社会公众服务。
二、食品追溯体系国外可借鉴经验
食品溯源制度是食品安全管理的一个重要手段。由于现代食品种养殖、生产等环节繁复，食品生产加工程序多、配料多，食品流通进销渠道复杂，食品生产、加工、包装、储运、销售等环节都可能引起食品卫生安全问题，出现食品安全问题的概率大大增加。为了严格控制食品质量，发达国家的食品安全监管强调从农田到餐桌的整个过程的有效控制，并且在全程监管的基础上实行食品溯源制度。已有40多个国家采用相关系统进行食品溯源，特别是英国、日本、法国、美国、澳大利亚等国，均取得了显著成效。
按照欧盟食品法的规定，食品、饲料、供食品制造用的家畜，以及与食品、饲料制造相关的物品，在生产、加工、流通各个阶段必须建立食品信息可追溯系统。该系统对各个阶段的主体做了规定，以保证可以确认各种提供物的来源和去向。
2000年起，英国农业联合会和全英4000多家超市合作，建立了食品安全“一条龙”监控机制。目的是对上市销售的所有食品进行追溯，如消费者发现购买食品存在问题，监管人员可以很快通过电脑记录查到来源。对于农产品，不仅可以查出源于哪家农场，甚至连使用的农药剂量都有据可查。
西班牙政府对牲畜的养殖、屠宰、加工等建立了一套严格的识别和追踪机制，农场的每头牲畜自出生起便在耳上钉上识别牌，将信息录入电脑，建立档案，牲畜在屠宰时要调查原档案，并进行严格检疫，食品公司、超级市场所进的各种肉类均有产地证明，一旦发现质量等问题，均能迅速追溯其来源。澳大利亚建立了“国家畜禽识别系统”，在2002年给全国1.15亿只羊打上了产地标签，一年一换，当牧场主将羊出售给屠宰场或出口时，必须在申请表上填写标签号码，有关部门一旦发现某种疾病，便可以根据标签号码迅速查出该羊的产地和农场，并尽快采取相应措施。日本在2001年实行了食品溯源制度，已经从牛肉推广到猪肉、鸡肉等肉食产业、牡蛎等水产养殖产业及蔬菜产业。2005年8月，美国农业部动植物健康监测服务中心（APHIS）实施了牛及其他种类动物的身份识别系统。
三、结语
建立食品安全溯源体系，就是要以强化行政职能部门监管为着力点，政企结合，以强化食品生产经营者自律为关键点，以强化社会监督为辅助点，以强化电子化信息化手段为支撑点，从而实现对食品质量安全的可追溯管理。建立健全法律法规制度，建立健全食品入市备案制度；建立健全食品进销记录制度；建立健全问题食品召回制度和下家退市制度；全面构筑溯源体系的技术支撑；建立健全食品安全信息查询制度，形成有效监督。（文章参考百度文库）