大同智慧城市建设：着重内涵的延伸
- 来源：中国经济和信息化
- 2013/8/1 17:30:342360
一座城市的基本属性应该由其所用能源来决定。过去，能源来自于光合作用的积累（煤、石油、天然气），今天是光化作用的转换（太阳能、生物能），或是在太阳驱动下的地球物理驱动（如风能、水能、潮汐能、地热能）。
智慧的城市在于采光而不采热。能源的类别决定了城市的性质，在金融危机的背景下，世界上许多国家已将智慧城市建设提升为振兴经济的国家战略，作为提升区域竞争力核心手段的智慧城市是当之无愧的太阳能时代的产物。
物联网、数字化通信、智能化管理、人性化服务可称为智慧城市的内涵，而再生性能源、清洁化环境则是智慧城市的内涵和外延。没有可再生能源持续供应的城市唤作智慧城市是非常勉强的。也就是说，一个有着高度污染、高度雾霾、高碳排放、超标能耗的城市绝不可能叫做智慧城市。同时，一个没有可再生的不间断电源作为通信畅通、交通畅行、应急畅达保障的城市也不可以叫做智慧城市。
现代社会中，尤其是在智慧城市需要顶层设计指引这一概念被提出后，能源概念，已成为建设智慧城市无法回避的一个议题。
近两年来，为了摆脱对煤炭能源的依赖，大同市已出台《关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》、《可再生能源建筑应用规划（2010-2015）》、《可再生能源建筑应用实施方案（2010-2015）》等，将太阳能在建筑中应用列入了全市推广使用可再生能源的重点，要求在新建建筑、新农村建设、既有建筑节能改造中大力推广。目前，大同市可再生能源建筑拟建和再建项目20个、应用面积占778万平方米、应用比例达32%。
对于旧区的改造和重治，采取建设改造并重的措施，大同市委市政府提出了“一年一个样，三年大变样，五年变新样”的总体思路，并在城市格局上有所体现。新的大同市以御河为轴心，古城新城对应，形成“一轴双城，双城并美”格局。
在改变旧城风貌和内在能源链条的同时，新城直接就以再生能源为基础建立，包括太阳能，风能，浅层地热能和生物能。例如，在农村推进太阳能热水工程、太阳能屋顶示范工程建设；在新城道路上安装太阳能景观路灯、太阳能公交候车亭。在城市围绕供水、供电、采暖等领域，我们则开展了节能减排工作。
在城市治理方面，大同取得了可喜的变化。而作为智慧城市建设所必需的信息资源的整合和共享，大同市也做出了探索性的尝试。打破部门分割的信息资源壁垒对智慧城市建设至关重要,对城市主体范围内人、土地、能源、经济等信息资源的整合，能够保障智慧城市各应用之间的资源共享。
在国家能源局的支持下，大同市形成多晶硅、太阳能组件、太阳能电路及风电、煤制天然气清洁能源等新型产业群体，产值将历史性地超过煤炭及火电产业，实现黑色产业向绿色产业、化工能源向再生能源、高碳城市向低碳城市的结构转变。在未来的产业布局中，大同市将以建设新能源示范城市为目标，按照煤炭清洁化、能源绿色化、产业集群化、应用规模化的发展战略，全力以赴搞好中海油、同煤集团投资220亿元建设40亿立方米煤制天然气，保利协鑫投资200亿元建设太阳能光伏完整产业链、国电投资50亿元的广灵太阳能光伏发电园区等重大新能源项目。积极推进耀祥光电、昆仑华阳、天华阳光新能源、阿斯特等太阳能产业项目落地，走出资源型城市转型跨越发展的新路子。
目前，大同正在建设保利协鑫集团太阳能组件、太阳能电池等为主的太阳能光伏产业集群，利用风能资源优势建设山西省北部风力发电基地，利用农作物秸秆和柠条等植物体发展生物能发电、垃圾发电等项目，打造国家新能源示范城市。
智慧城市是一个长期目标，仍需不断探索创新。之前从未有过经验，也不可避免地会出现一些问题。在我们摸索和建设的过程中，主要遇到以下三个主要问题：信息系统的分散建设所形成的信息孤岛问题；技术力量薄弱，资源缺乏，信息技术发展落后，物质载体不健全的技术支持问题；智慧城市的投资和产业融合问题。面对这些智慧城市建设路上的“拦路虎”，我们通过自己探索，请教专家和兄弟城市交流等方法，在解决这些难题上取得了一些成绩和经验。
首先，我们加强智慧城市建设的理论研究，形成一批系统性强，普及性好的成果；加大对党员干部的智慧城市培训力度，扩大对智慧城市的宣传，使智慧城市的理念深入人心。其次，加强部门间的统筹协调机制，成立大同市政府信息化领导小组，统筹规划，综合协调各部门工作，避免了过去的推诿扯皮、各自为政、各自建设的现象。
尽管目前国家没有出台统一的国家层面的顶层设计和宏观指导，但通过走访和了解，我们采用了和其他省市兼容的主流方案，将计算资源、存储资源和服务资源进行统一管理，分级分类提供给各个政府机构和部门，部门间数据和信息可根据需求进行交换和共享。大可能地兼容未来的标准，减少重复投资。
再次，针对智慧城市技术资源薄弱的问题，制定了相关的智慧城市产业的优惠政策，大力吸引技术力量雄厚的智慧企业投资，给予高层次的智慧型人才引进优惠政策，吸引高层次智慧人才来大同就业、创业，同时带出来一批本土的智慧型人才。
后，我们秉承政府主导建设，吸引民间资本力量参与，共建共享，共同推动绿色智慧城市建设的理念，融入智慧城市产业发展，共建美丽新大同。
2013年8月，中国太阳能十项竞赛（简称SD中国）将在山西省大同市举办。这项竞赛由中国国家能源局、美国能源部联合主办，是*高水平的将太阳能、节能技术与建筑设计紧密结合的大学生比赛。SD大赛2002年由美国能源部发起，迄今已经在美国本土和欧洲成功举办了5次，2013年是来到亚洲。大同成为SD中国的承办城市，为大同转型发展提供了历史机遇。另外，这也是对大同新城以新能源为内涵的城市建设的一个认可。大同无愧于“SD中国”的选择，让世界看到一个高碳能源城市走向低碳绿色城市的华丽转身。