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　　“雪亮工程”是中央政法委、中央综治委贯彻落实**关于建设立体化、信息化社会治安防控体系重要指示精神的一项重要举措，旨在进一步加强公共安全视频监控建设联网应用，到2020年基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。作为新时期、新形势下深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系的有力举措，南京市公安将雪亮工程纳入全区立体化、信息化防控体系建设规划，依托市电子政务外网构建了100M区公共安全视频专网，完成了区公共安全视频监控联网共享平台建设，实现了“村村通”监控平台数以万计路数的视频资源整合与接入，并顺利完成向市级共享平台的共享推送，有效满足了市级单位对视频资源的共享、市级平台对各区视频资源的查阅等使用需求。现就检测和验收过程中的问题和对策与同行探讨。

 

　　一、检测依据
 

　　为建设好雪亮工程，南京市公安部门出台了地方性管理工作规范，同时根据最新的国家标准提出了建设技术要求。GB50348标准已于2018年12月颁布实施，其中涉及到工程设计、施工、检验、维保等多项内容为强制标准。南京雪亮工程检测的主要依据主要包括了：《南京市公共安全视频监控建设联网应用总体方案》、《南京市公安局“图像覆盖联网工程”建设规范》、《南京市公共安全视频监控系统建设管理工作规范》、《GB/T 28181-2016公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》、《GB 50348-2018安全防范工程技术标准》。
 

　　二、检测内容
 

　　雪亮工程检测的主要内容有视频图像质量、传输延时、在线率、资料存储时间、前端设备安装质量、供电电源质量、接地电阻等。检测内容对应的技术要求在技术规范中都有明确规定。在此不另赘述。
 

　　三、检测问题分析
 

　　根据检测现场记录和检测结果统计分析，雪亮工程的质量问题主要集中在以下几个方面：
 

　　1、视频质量不符合规定要求
 

　　从检测的情况来看，视频质量问题主要有：
 

　　(1)视频图像清晰度不够。目前网络高清摄像机的缺省分辨率基本达到1080P的级别，理论上画面应当是足够清晰的，但部分摄像机在自动聚焦、成像均匀性、色彩还原度等方面仍存在一定的问题。比如监控画面的中心部分比边缘或某一边角部分的画面模糊，色彩有偏色现象，个别严重的整个画面出现变形和失真等问题。

 

　　(2)监控画面被异物(树枝叶、尘土、蜘蛛网、其它杆件或线缆)遮挡。这是比较常见的现象，这造成的影响是监看画面无法正常观看，所录视频或拍摄画面基本上是无效画面。
 

　　(3)施工经验不足或现场监督不力。主要表现是视频监控画面角度、朝向不合理，造成画面逆光严重(尤其是朝东南、西南方向的清晨或下午)，或者造成监看画面不符合管理方及使用方的要求。
 

　　(4)监看图像夜间成像质量不达标。路灯或车灯等光源直射形成监控盲区、夜间照度不够导致成像清晰度下降，参见图1。

 

　　2、前端设备(箱)接地不规范不达标
 

　　这个原因主要表现为在现场施工难度较大，施工方偷工减料不按规范要求施工等方面。有时候前端的防雷接地标准能够达到，但是作为系统重要环节的前端设备容易在长时间运行中由于设备接地措施的实效发生意外，造成后续更多的维护压力，对施工或维保单位而言得不偿失。

 

　　3、前端设备在线率不满足技术合同规定
 

　　最低的设备完好率和在线率指标在不同的项目中有所不同，但在线率最低也会要求在95%和90%以上。而实际检测或验收时，由于一些客观原因没有办法达到既定目标的要求，只能在合理阐述缘由的基础上，根据项目监理方和甲方的认定资料来进行判定。
 

　　4、存储时间不满足标准或技术合同要求
 

　　很多工程采用高清级别分辨率后，存储容量大幅增加，尤其是招投标文件中明确规定的存储和监看的参数设定，往往给施工企业带来一定的压力。压力主要是时间节点上的。比如部分项目要求视频图像保存不低于90天，但由于施工期限的紧迫性和施工过程中的不确定性，造成在检测和验收时往往达不到90天。
 

　　5、前端摄像机拍摄参数、存储参数未做优化
 

　　前端摄像机拍摄参数、存储参数未做优化这种情况比较普遍，不管是具有多年经验的老施工队员还是施工新手，往往注意的是现场的角度、朝向、靶面内容，而不太注意现场的灯光强弱、朝向的南北或东西、室内还是室外、照明系统常开常闭或受控与否等问题。在调试的时候最多也只注意白天图像质量的调整，对于需要根据实际现场的场景、灯光、背景、常规性的变化应当做出最基本的参数设置或调整时，却没有能够进一步完善。这也突出了检测和验收的重要性。
 

　　6、前端设备连接线缆的标签不规范
 

　　目前连接线缆标签不规范的情况越来越少见了。施工方都明白需要对连接线缆进行标识，而且是规范的标志。但是偶尔也有出现部分线缆标识不够规范不够完整的情况，特别是现场的接线盒或设备箱里面。
 

　　7、前端摄像机线缆铺设路线不规范
 

　　虽然南京市早已启动路上线缆下地的工作，但是在实际操作中，特别是工期比较紧张的时候，很多施工方在线缆铺设时往往会投机取巧，甚至是私拉乱接，有时在重点部位的线路竟然未做穿管措施，这些不规范的线路铺设将成为将来影响系统长期可靠运行的潜在风险。
 

　　四、问题对策
 

　　1、视频质量问题，需要从进货源头把关，上规模的企业其产品质量相对而言要可靠得多，但是也不能排除个别项目个别产品由于出厂把关不严，进货渠道分散，现场施工责任心不够等原因造成视频图像的质量不佳。最需要做的就是对施工人员进行培训和责任心的加强与引导。紧密围绕前端设备安装质量的基本要求和公安的实战需求，从公共安全图像信息采集规范、根据实际场景优化设备参数和图像质量的复查确认等几方面加强监督，确保施工单位的每一位现场施工人员能正确地掌握公共安全图像信息采集的基本步骤、核查的基本流程，同时对检测中视频质量不符合率进行统计和内部通报。
 

　　2、前端设备箱等施工不规范的问题，经检测机构现场检验直接发口头整改通知，经整改后再进行复测。若复测仍然有不符合规范的做法，建议发出书面整改通知，半个月后再进行第三次检测。若仍有不符合规范的做法，本次检测结论为不通过。
 

　　3、存储时间的问题，这原因在于设计之初。如果设计的时候能够在精准计算的基础上适当留有余地，存储时间不足的问题本不应该出现。特别是作为必检项目后，可以理解为强制性条款。在这样的情况下，问题仍然出现，系统设计方应该自我检讨了。
 

　　4、线路铺设的不规范，这需要监理的事中参与和检测方的事后把关。特别重要的是监理的参与。目前标准GB50348中明确监理人员需要对隐蔽工程、关键节点和工序进行旁站，对线缆敷设的施工工艺、施工质量进行监督。
 

　　一项雪亮工程的可靠稳定高质量运行，离不开甲方的明确需求，设计方精心的设计，施工方尽心尽责的现场努力，监理的认真和辛劳，检测方的最终把关。为把雪亮工程做成精品工程，需要各方的协同合作，缺一不可。