1、正确认识我国宽带接入现状

    （1）我国宽带接入发展总体上与我国经济和社会发展水平相适应

    宽带接入与互联网的发展相辅相成，随着互联网视频和多媒体业务的兴起，互联网接入逐步向宽带化迈进。我国宽带接入的规模发展始于2001年，ADSL与FTTx+LAN同时起步，但ADSL由于其技术成熟、建设和运营便捷等优势而得到更迅猛发展，成为了宽带接入的主流，曾占据80%多的*。2010年后，随着PON技术的成熟和成本的不断下降，光进铜退和宽带升级提速成为了我国宽带发展的主旋律，我国宽带接入进入了以光纤接入为主的新阶段，新增端口FTTx占比近80%。

    根据*的统计数据，2012年上半年，我国基础电信企业互联网宽带接入用户达到1.64亿户；全国使用4M及以上宽带接入产品的用户比例达到54%。对于中国联通，固网宽带已成为固网业务*大收入支柱。2012年上半年，中国联通固网宽带用户数超过6000万，固网宽带服务收入同比增长13%，占固网业务收入比例近47%。

    今天，无论是网民数，宽带用户数还是FTTx用户数，我国都已排在世界*。总体上看，笔者认为我国宽带接入的发展速度和水平是与我国经济发展水平和社会信息化水平相适应的，满足了国民经济和社会信息化的发展需要，为我国互联网应用奠定了重要基础，我国宽带接入十年来的发展成就应该得到肯定。

    （2）我国宽带接入速率偏低，宽带升级提速势在必行

    虽然就网络规模和用户数而言，我国是“宽带大国”，但我国尚处于“低速宽带”阶段，宽带接入速率以2M~4M为主，在接入速率上与日韩欧美等发达国家还有很大差距。这也是我国宽带接入多年来备受社会各方指责的重要原因。美国CDN服务商Akamai的研究显示，2012年一季度平均网速为2.6Mbps，网速前3分别是韩国（15.7M）、日本（10.9M）与香港（9.3M），中国大陆位居93名，平均网速仅为1.5Mbps。尤其令人不安的是中国的网速排名近年来不断下滑。而另一测试机构NET INDEX的数据则显示，中国大陆下载速度位于第60名。我国CDN服务商蓝汛公司发布的数据显示2012年上半年，全国平均网速为2.19Mbps。

    由于网速测试受很多因素影响，不同测试机构的测试结果会存在差异，对各国的网速很难给出的排名。但我国网速在排名落后应该是不争的事实，这与我国宽带用户数在排*形成巨大反差。但这一状况也并不奇怪，如同我国的经济总量居前列，但我国的人均产值远远落后。我国“宽带不宽”的状况既是由于我国缺乏国家宽带战略的强力推动，也是由我国地域辽阔、城乡差别大、发展不平衡的国情所决定。应该认识到我国较低的经济发展水平导致了用户的宽带ARPU较低，从根本上制约了我国宽带接入的发展水平，也导致我国的宽带建设对成本更为敏感。

 

    近年我国宽带接入保持每年3000万左右的用户增长，在*，是宽带产业的主力市场。但我国离“宽带强国”还有很大的距离，无论从提升国家竞争力的角度还是从满足用户业务需求的角度来看，启动国家宽带战略，推进宽带升级提速已势在必行，刻不容缓。20-100M的接入速率将成为我国宽带接入未来几年的努力目标。

 

    2、协同破解宽带中国战略难题

    宽带产业的发展涉及政府、用户、运营商和设备/器件商等多个环节，要形成良性的产业环境有赖各环节的通力协作、同舟共济。目前各环节都存在影响发展的不利因素，而且多种因素互相制约。用户方面，常常抱怨带宽低、资费高，但通常不愿为宽带升级多付费，并对实施FTTH时的室内改造有抵触。政府方面，在战略和宏观层面对宽带发展期望高，但在具体政策上尚存争议，还缺乏足够的资金投入和切实的政策支持。运营商方面，业务收益与网络带宽的剪刀差越来越大，增速不增收，成本压力加大；光纤接入面临来自小区物业和部分用户的种种限制，推进难度大；运营商之间的竞争也日趋激烈，竞相采用低价策略吸引客户。设备/器件商方面，运营商的设备集中采购，使得设备商的竞争更加*，设备价格不断降低，导致设备/器件商盈利困难。

    从运营商的角度看，宽带中国战略的实施和FTTH的推进还存在多方面的挑战，除运营商自身努力外，还有赖多方协同破解难题。（1）入场难问题：小区物业对运营商FTTH建设收取不合理的费用或设置障碍，使用户驻地网建设面临困难。（2）入户难问题：部分老旧小区用户担心破坏住宅原有装修而对FTTH改造不予配合。（3）市场无序竞争问题：小区被物业或某一运营商垄断后，其它运营商无法再提供服务，用户对运营商的选择权无法得到保障。（4）对农村或困难家庭的宽带补贴问题：国家还未设立宽带普遍服务基金，缺乏财政补贴措施。（5）用户体验提升问题：用户体验涉及终端、接入网、核心网、互联出口、应用端等多个环节，单方面的接入提速无法明显改善用户业务体验。（6）运维支撑体系与IT系统改造问题：为支撑光纤接入业务发展，原有的网络运行维护和业务管理体系需要相应地改造调整。（7）维护手段问题：随着光纤下移，需维护管理的远端节点大大增加，运维压力增大，PON设备以及ODN的监测和运维手段均需增强。（8）网络整体升级问题：接入层的融合与带宽提升将影响网络体制和网络架构，整个网络需要相应升级改造，网络投资压力加大。（9）FTTH话音业务提供问题：由于断电无法使用业务，用户的使用习惯还需培养。（10）ODN建设问题：ODN已成为光纤接入成本的主体，ODN涉及楼宇与室内布线，运营商与开发商/物业以及用户间的协调难度大，而且无源ODN的维护难度也大。

    总之，为破解宽带中国战略难题，一是政府要加大投入，尤其是对农村和贫困地区的宽带发展要建立相应补贴机制；并营造公平、开放、有序的市场竞争环境；二是设备/器件商要千方百计通过技术创新和集约化、规模化来降低设备成本；三是运营商对技术选择和设备成本要求要更加理性务实，并努力降低运营成本和通过业务创新提升宽带收益。

    3、务实选择宽带接入技术模式

    固定宽带接入的技术手段主要有DSL、FTTx和CableModem。根据市场研究公司Point-Topic的数据，截至2012年3月，固定宽带接入用户已超过6亿，其中DSL依然是主流，约占60%，CableModem约占20%，FTTx约占17%。近年FTTx用户占比在不断攀升，Cablemodem变化不大，DSL占比在逐步下降，2011年第4季度FTTx用户增长首超DSL增长。宽带接入技术选择也呈现明显的地域特点，日本、韩国、中国等亚太国家的FTTx占比高，北美的Cable Modem占比高，欧洲的DSL占比高。

    我国宽带接入正处在由DSL主导向FTTx主导过渡的阶段。但鉴于我国用户居住环境和发展水平的差异，在较长时间内依然会多种宽带接入模式并存。在技术模式的选择上应该本着理性务实的态度，在满足业务需求的前提下，力求总体建设与运营成本*。

    （1）在新建地区坚定推进FTTH，并推动FTTH成本的持续下降

    FTTH是宽带接入的*解决手段，随着PON设备成本的不断下降，以及由于FTTH不存在FTTB/C方式下的实装率低问题，使得FTTH的经济合理性逐步提升，因此在新建区域采用一步到位的FTTH方式被普遍看好。我国快速的城市化进程催生了大量的新建住宅，FTTH在我国呈现出良好的发展势头。*推动的宽带普及提速工程对2012年我国FTTH发展提出了具体目标，即新增FTTH覆盖家庭超过3500万户。《宽带网络基础设施“十二五”规划》也明确提出到“十二五”期末，FTTH网络覆盖2亿个家庭。在技术选择上，PON无疑是实现FTTH规模化发展的不二手段。目前的主流技术有EPON和GPON两种，二者各有所长，现阶段在我国并存。在PON的技术选择上，我国运营商采取了实用主义态度，即更注重设备的性价比而不拘泥具体技术。EPON今天还是我国FTTB市场的主流，并向10GPON迈进，而GPON在FTTH市场有较强竞争力。无论是EPON还是GPON，10GPON都是近期演进路标，而40G堆叠PON和WDM-PON将可能成为更长远的技术选择。

 

    今天FTTH建设成本依然较高，在FTTH大规模发展过程中，无论是运营商还是设备商都面临很大的成本压力，因此如何降成本成为了FTTH发展之关键。2011年中国联通2500万线的PON集采总量以及2012年中国电信2100万线的PON集采总量对PON设备成本的下降起到了积极推动作用。而实现局端OLT与终端ONU/ONT的异厂家互通，对于实现FTTH终端市场开放和进一步推动成本下降至关重要。对于占FTTH成本主体的ODN，也需要通过ODN的标准化和规模化实现其成本的持续下降。

 

    （2）对老旧地区改造，尽可能利用原有资源，因地制宜选择技术模式

    目前不分场合地全面推广FTTH并不经济可行，还存在实施上的困难。光纤和铜缆在我国的接入网中将长时期共存，光进铜退需要循序渐进。尤其对于许多老旧区域，实施FTTH改造在工程建设和与用户协调方面难度很大。在这些场合，FTTB/C依然是可以采用的技术模式，并可继续利用既有铜缆资源作为zui后几百米的接入手段。随着DSL技术的不断进步，超高速铜缆接入成为可能，FTTx+DSL能够满足数十兆的接入带宽需求。总之，对于老旧区域，要区分不同情况，因地制宜选择技术模式，没有必要一味强求FTTH。

    近年VDSL2的技术进步重新激起了运营商对DSL的兴趣。虽然DSL总量在逐年下降，但VDSL2却保持增长并将逐步成为DSL建设的主流。据市场研究公司Infonetics的预测，VDSL2将从2011年到2016年连续保持增长，尤其是Vectoring，多线路绑定（Bonding），增强的动态频谱管理（DSM）等技术的成熟，使得铜缆接入潜力得到更充分挖掘。2010年多个设备商发布了VDSL2Vectoring解决方案，各运营商也相继开展测试和试商用。Vectoring技术使VDSL2的干扰问题在500－800米范围内得到很大改善，从而能极大提升带宽，满足50-100M的带宽接入需求。随着VDSL2在的规模应用，VDSL2终端成本也有望持续下降。而ITU-T正在标准化的G.fast技术则能在100米距离内，利用双绞线实现高达千兆速率的宽带接入，有望成为又一种高性价比的超宽带接入手段。