国家批复新行输配电价改革的深圳方案时表示，“电网企业通过收取过网费的方式获得收入，发电售电价格高低与电网收入无关，因而电网企业与发电、售电企业没有了利益之争，在发电企业与电力用户直接交易中将保持中立地位，一方面避免干预电力市场的有效运行，另一方面将更多地去关注自身输配电业务的运营和发展。”

即在电力行业输配不分开的情况下，进一步明晰输配成本，加强监管“中间”。对于电网企业而言，大的变化在于一改此前统购统销的、赚取差价的模式，而靠收取过网费获得收入。

“9号文”中，明确“管住中间、放开两头”是电改的体制架构，进一步提出将有序放开一些电力环节，“有序放开输配以外的竞争性有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。”

同时，还提出“推进交易机构相对独立，强化政府监管”。此后，今年以来，业内都在关注电改配套的文件怎么执行电改“9号文”。