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电力市场建设存在什么问题 如何推进电力现货市场发展?

时间:2019-09-24      阅读:223


9月19日,能源产业献礼“新中国70华诞”主题活动——第三届(2019)中国能源产业发展年会暨首届“能源文化节”在京举行。*院士李立浧在发言时认为,电力市场建设除了增量配电网放开以外,很重要的就是现货市场布局。针对电力市场建设主要存在的问题,以及如何推进电力现货市场发展,李立浧提出了8项建议。
 
2002年发布的电改5号文与2015年发布的电改9号文,这两个文件对电力体制改革意义重大。但5号文和9号文的内涵有很大区别,5号文是电力系统内部之间进行利益分配,社会市场基本没参与。而9号文更加强调市场化,其中放开增量配电网对电网公司冲击很大。坦率地讲,如果存量配电网再放开,电网的日子就更加难过。
 
市场化体现在哪?除了增量配电网放开以外,很重要的就是现货市场布局。所以国家*、国家*在9号文发布以后,就现货市场做了很多工作,相应发布了六个配套文件。
 
电力现货市场怎么做?2017年8月,国家*、国家*联合发文《关于开展电力现货市场建设试点工作得通知》(发改办能源[2017]1453号),确定了南方(广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、甘肃、四川、福建,*八个试点单位。其意义就是电力中*交易规模不断扩大,亟待加快探索建立电力现货交易机制,改变计划调度方式,发现电力商品价格,形成市场化的电力电量平衡机制。
 
我国在市场初期选择采用集中式电力现货市场模式,总体以美国的集中式PJM模式为蓝本,也结合英国的“分散式”现货市场模式。其中南方电网以广东为起步的现货市场和甘肃市场、山西市场、浙江市场基本上以集中式电力市场模式为主,而蒙西市场、福建市场、四川市场则采用了“分散式”电力市场模式。
 
南方以广东起步的现货市场实践,也是国家*、*文件里提到的shou个示范单位。5号文发布以后,南方电网就开始研究,2016年开始实践,同年9月下达文件起动现货市场建设,并于2018年发布市场规则征求意见,2018年8月31日,国家*宣布现货市场启动试运行,这也是我国电力现货市场的一个重要事件。如今,广东现货市场已在全国开展结算运行。
 
中*双边合同是我国进行电力市场改革的重要前提之一,中*合同对电力市场产生了很大影响,没有中*合同“西电东送”交易就难以达成。
 
此外,目前市场日清机制是在考虑电网安全约束,以及物理运行特性的前提下,优先调用系统中报价低的发电机组。在系统安全的前提下,调用系统中报价低的发电机组,这是目前各方都认可的模式。
 
现在从全国电力市场比较来看,南方以广东起步的现货市场在扩大。先从广东起步,探索规则设计、系统开发和市场运营的实践经验,目前已和云南市场结合探索区域市场,之后可逐步扩大西电东送的市场化规模、丰富西电东送参与市场的机制,终建立南方区域统一现货市场;
 
更有效地解决东西部、水火电的发电矛盾,更充分地落实西电东送国家战略,实现更大范围的资源优化配置。
 
但目前,电力市场建设主要存在如下问题:
 
①现有市场规则限制了价格在调节供求关系中的作用。
 
②发电侧市场力孕育着市场风险。
 
③配额制下新能源如何参与现货市场。
 
④源网荷互动呼唤现货市场尽快开放需求侧市场。
 
⑤缺乏引导市场竞争的信息披露。
 
⑥计划与市场shuang轨制的协调问题。
 
为此,推进电力现货市场发展提出下述建议:
 
①发挥价格在调节供求关系中的作用。以平均电价限价取代简单的zui高、低限价,以价格波动的空间激发用户的需求侧响应能力。
 
②推进区域现货市场建设。在更大范围内配置资源,降低市场力,实现异构市场融合。
 
③以需求削弱发电侧市场。以用户选择的方式打破供给侧的串谋垄断行为,当需求存在不确定的弹性时,供给侧垄断就难以为继了。
 
④以输电资源稀缺性优先让创造社会福利大的交易成交,激励市场成员理性报价。
 
⑤根据中*交易合同,分配初始输电权。根据初始输电权分配,分摊输电固定成本。
 
⑥加快现货市场需求侧开放速度。以时变的节点电价信号引导电网负荷在时间尺度的转移,促进新能源消纳,形成支撑源网荷互动的机制。
 
⑦建设第三方的信息披露机构,以信息披露自证市场公信力、实现供需分配、提高市场效率。
 
⑧构建基于曲线的可再生能源市场。考虑用户用电曲线对可再生能源消纳贡献的差异性,充分挖掘用户侧消纳可再生能源的潜力,激励用户主动消纳可再生能源,以用户与可再生能源发电直接交易的市场方式,落实用户的消纳责任。
 

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