1.1. 应急平台体系建设现状

政府目前已针对辖区内易发的各类突发事件，如矿难、森林火灾、地震等制定了各类的应急预案，成立了相应的应急救援队伍，并定期开展突发事件应急演练，在突发事件处理方面具有了一定的经验。但是目前尚缺乏统一突发事件应急救援处理信息平台，在应急救援过程中缺乏对突发事件救援信息的及时处理手段，建设一个统一的应急救援指挥平台迫在眉睫。

1.2. 总体需求

1.2.1. 应急业务

面临着多种突发公共事件的侵扰，需要重点应对和防范的突发公共事件主要有包括：

1．重大自然灾害

2．公共卫生

3．社会安全

4. 安全生产

安全生产事故或煤矿安全事故一旦发生，将会造成极大的财产损失和人员伤亡，并造成恶劣的社会影响，严重损害政府形象；自然灾害范围广、损失大；事故灾难发生种类相对集中、发生率高；公共卫生事件极易传播、难防治；社会安全事件跨区域范围广、敏感度高。为有效预防和应对各级各类突发公共事件，及其造成的危害，政府在采取多种手段加强应急管理工作的同时，也必须加强应急救援技术手段和信息平台建设，为应急管理提供有效的、有力的措施和手段。确保能更快更好的解决问题。

1.2.2. 应急管理

应急管理工作的主要内容有：接报信息、管理日常值班、管理档案、管理预案、管理重要目标、管理监控报告、评估监控状况、管理资源、管理预警、培训与演练、评估应急能力、统计分析和发布信息。

1．接报信息。

应急指挥平台24小时实时接收各单位应急办和各专业应急机构报送的突发公共事件信息；以及各委办局发布的各级监测预警信息。

各单位应急办和各专业应急机构按照预案规定，及时将突发公共事件信息报至市应急办。

各专业应急机构按照预案规定，及时将监测预警信息报至市应急办。

2．管理日常值班。

应急指挥平台管理本单位的值班排班和值班日志；管理应急相关单位领导和工作人员的联络方式；记录本单位的来电和去电，以备后查。接收、整理来自外部的公文，便于查询。

3．管理档案。

应急指挥平台管理纸质文档、电子文档、图像、影像资料等档案。

4．管理预案。

应急指挥平台制定、管理突发公共事件总体预案和专项预案；并对其结构化。

5．管理目标。

应急指挥平台掌握各单位重要目标的详细信息。

6．管理监控报告。

应急指挥平台接收各单位对重要目标的监测报告。

7．评估监控状况。

应急指挥平台评估各单位对重要目标的监管情况。

8．管理资源。

应急指挥平台管理市级各类资源分布、储备等详细信息；了解各县市、各单位资源的详细信息。

9．管理预警。

应急指挥平台核定各单位上报的监测预警信息的预警级别和相关内容，并审核是否发布。

10．培训与演练。

由市应急办组织，通过对各类突发公共事件场景进行仿真模拟，在虚拟场景中分析事态、提出应对策略；目的在于提高应急处置能力，为检验和修改应急预案提供参考。演练结束后，由市应急办领导和有关专家对演练效果进行评估。

11．评估应急能力。

应急指挥平台采用评价模型，对区应急办和各专业应急机构应对突发公共事件的能力进行综合评估。

12．统计分析。

应急指挥平台统计各级各类突发事件、统计各级各类重大危险源、统计各级各类资源、统计各级各类应急预案、案例、法律法规和知识，并生成统计表和统计图。

13．发布信息。

管理和查看突发公共事件相关的预警信息、事件信息、处置信息、公众防范信息以及公众培训信息等内容。

1.2.3. 应急处置

应急处置工作的主要内容有：分析风险隐患、综合预测、智能决策、指挥调度、评估事件。

1．分析风险隐患。

针对发生突发公共事件，全面获取事件的相关信息综合研判可能受影响的目标及受影响程度，并编制相关报告，以提醒相关单位或区应急办提前做好预防准备工作。

2．综合预测。

针对发生突发公共事件，结合事件相关信息，分析对周边人口、经济等造成的影响；以及可能引发的次生事件。

3．分析资源状况。

针对发生突发公共事件，结合事件相关信息，分析应急所应调集资源的方案，并编制相关报告，为现场处置提供参考。

4．智能决策。

根据有关预案，利用预测分析和研判结果，结合领导意见和专家建议，提出应对突发公共事件的指导流程和辅助决策方案，智能决策将各项应急处置的任务落实到有关单位和人员。对已做出的方案，进行模拟推演，评估方案的可行性和有效性。根据方案评估结果、实施结果以及事态发展变化情况，对现行方案进行调整。

5．指挥调度。

根据应急保障和智能决策的结果，有效部署和调度应急队伍、应急物资、应急装备等资源，合理部署任务，并跟踪资源到位情况和任务执行情况。

6．评估事件。

对突发公共事件应急处置过程进行记录，利用相关记录，再现应急过程。在应急处置过程中，或应急结束后，对特别重大、重大和较大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、处理效果、以及经验教训和恢复重建等方面进行调查评估，编制相关报告。

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