近五年来，全国煤炭安全形势整体向好，全国煤矿死亡人数下降近八成，重特大事故下降六成，百万吨死亡率下降七成，各安全指标下降幅度均在六成以上。但当前煤矿安全生产形势依旧严峻，存在煤炭产业结构不合理、企业落实生产标准不到位、灾害治理不及时、安全基础不牢靠等问题。总之，煤矿安全生产工作仍旧任重而道远。

在中国煤炭工业协会第五次会员代表大会上，针对煤矿安全生产存在问题，应急管理部副部长、国家煤矿安监局局长黄玉治就做好煤矿安全生产工作强调以下几点：

大力推进科技兴安

发挥科技防灾治灾作用。鼓励建立技术创新体系，实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，实施重大灾害监测预警信息化工程，提高多灾种和灾害综合监测、风险早期识别和预报预警能力，从科技设备上提高灾害防治能力。

加快井下机器人研发应用。大力依靠科技发展，投入研发机器人，带来企业走向安全现代化之路。各高校、科研机构和煤矿企业进一步解放思想，站在科技前沿，加大关键技术和装备研究攻关，加快研发应用一批井下机器人、建成一批智能化采掘工作面、建设一批示范矿井，尽快将人工从危险岗位解放出来。

加快推进安全监控系统升级改造。大力推广使用新型传感器，严把设计制造质量关，严把拿到并证后产品质量关，严把安装运行质量关，严把监管监察关，大型矿井、煤与瓦斯突出矿井在今年底前完成。

推广适用安全技术。继续发挥中央预算内各类资金的作用，落实相关配套政策，推进重大灾害防治和隐患排查治理等示范工程建设。继续开展安全科技进矿区活动，定期发布煤矿安全生产适用技术推广目录和淘汰设备和工艺目录，加大科研成果转化及推广力度。

企业要增强落实安全生产主体责任的自觉性

加强法规标准的宣贯落实。国有企业应带头做遵章守法的表率，强化法律标准的宣贯培训，依法履行安全职责，从管理机构、规章制度、安全投入、技术装备、灾害治理、人员配备、应急救援等方面对表对标整改，提高安全管理水平。

保证安全费用提取和使用。企业要足额提取使用安全费用， 优先解决瓦斯治理工程、设备淘汰更新等问题，尽快补还硬件和软件等方面的安全欠账。对采掘失调的煤矿，要严格执行《防范煤矿采掘接续紧张的暂行办法》和《煤矿生产能力核定办法》，合理组织生产，如实进行投入、限产、停产，严防采掘失调仍然超能力*度组织生产。

严格落实矿领导带班下井制度。矿领导要加强对重点部位、关键环节的检查，及时消除隐患，遇到紧急情况及时组织人员安全撤离。

完善安全诚信体系。建立健全安全承诺制度，公开向社会承诺并严格遵守安全生产法律、法规、标准等有关规定，严格履行安全生产主体责任，定期向职工报告安全生产情况，主动接受社会监督。对典型事故、严重违法违规行为、重大隐患不整改等严重失信行为，有关部门要列入“黑名单”，实施联合惩戒，倒逼企业落实主体责任。

不断夯实煤矿安全基础

持续开展安全生产标准化达标创建。要增强风险意识，将风险辨识管控工作由矿领导向区队、班组、岗位延伸，做到静态与动态、结果与过程、硬件与软件达标“三个相统一”，推进无“三违”、无隐患、无事故班组安全建设，提高现场安全管理水平。

推进“一优三减”。推广“一矿一面两头”集中生产模式，特别是老矿大矿要精简优化生产系统，减少生产水平、采区和工作面个数，大限度减少井下人员。

提升从业人员素质。积极贯彻落实新修订的《煤矿安全培训规定》，抓好人员准入、持证上岗、安全培训、劳动用工等稳压，积极开展对标整改，提高职工安全防范意识和技能。

要提升应急管理能力。完善应急救援预案，发挥煤矿企业专应急救援队伍作用，提高自救互救能力。

协调推动落后产能淘汰退出

淘汰落后产能，是实现行业高质量发展的必然要求，也是实现行业安全发展的治本之策。各地区、各有关部门和煤矿企业要站在讲政治、顾大局的高度，发挥去产能部际联席会议平台作用，紧紧依靠地方党委政府，严格安全标准，加快退出长期停工停产的煤矿，安全保障程度低、风险大的煤矿，没有条件增加安全投入、失去改造升级价值的小煤矿，以及违法违规和安全不达标的煤矿。同时，要加快产能释放，对符合条件的低瓦斯矿井和露天煤矿进行核增产能，倒逼落后产能退出。