为什么会存在交叉补贴?

作为公用事业部门之一，电力行业有其公益属性。出于社会稳定的考虑，同时为了兼顾社会公平，实现电力普遍服务，政府价格主管部门一方面会在地区之间、电压等级之间调剂电价，以降低欠发达地区、低电压等级用户的电费负担;另一方面会居民和工商业之间调剂电价，以降低居民生活用电价格。这就是交叉补贴的成因。

电价中的交叉补贴并不是我国的特色。在电力行业的发展初期，世界各国大都曾存在过交叉补贴。

交叉补贴是如何体现在电价中的?

我国的电价体系目前是“轨制”，存在“市场化”的电价和“计划”电价：

对于约占30%的“市场化”电量，电价由市场购电价格+输配电价(含线损)+政府性基金及附加这三部分构成，交叉补贴体现在输配电价中;

对于占70%的“计划”电量，电价仍然采用销售电价，交叉补贴体现在电网企业的“购销价差”(即销售电价-上网电价-政府性基金及附加)中;