《加快推进智慧湖北建设行动方案》
- 来源：湖北省人民政府网站
- 2015/11/23 11:06:0115845
信息惠民服务保障行动是促进全省城乡居民共享信息化、智慧化建设成果的有效手段，有助于优化社会资源配置、创新公共服务供给模式、提升均等化普惠化水平。重点实施智慧社保、智慧健康、智慧养老、智慧教育、智慧交通、智慧水利、智慧旅游、网络文化、智慧城市等信息惠民具体行动，为群众提供广覆盖、多层次、差异化、高品质的公共服务。
（十六）智慧社保体系建设。
建立全省集中的人力资源和社会保障信息系统及基础信息库，推进市（州）、县（市、区）核心业务数据向省级集中，实现就业、社保、人事人才、劳动关系等各项业务省内协同办理和信息共享，促进人社部门与医疗卫生、民政、公安、金融等部门系统互联互通。加快发行社会保障卡，积极拓展社会保障卡在人力资源社会保障领域和其他政府公共服务领域的应用。面向社会公众提供人社业务网上综合查询服务、网上办事服务、自助式服务、移动终端服务和12333电话热线服务，推动社保经办业务服务下沉。推进就业和社会保障信息服务体系覆盖农村劳动力转移就业、农村养老保险、社会救助、社会福利、慈善事业等农村就业和社会保障领域。（责任单位：省人社厅、省民政厅、省卫计委、省政府金融办等）
（十七）智慧健康服务提升。
加快人口健康信息化建设，建立开放共享、标准统一、互联互通的“健康云”平台，推动形成惠及全省的医疗健康基础信息服务平台。加快区域卫生计生信息系统建设，实现人口、公共卫生、医疗服务、医疗保障、医药供应等信息的共享与业务协同。加快推进居民健康卡普及应用，建立基于电子健康档案的公共服务信息系统，实现基本公共卫生服务、居民健康体检、就诊医疗、医养服务等信息的全覆盖。以电子病历档案为核心，推进数字医院建设，促进医院系统之间以及与医保系统的互联和信息共享。探索城市医院和基层医疗卫生服务机构的合作机制、双向转诊、分级诊疗、远程医疗、异地就诊、费用结算等业务新模式。推动移动互联网在医疗健康领域的应用，探索“互联网 ”医疗的新型医疗模式，发展基于人口健康信息综合平台的网上预约挂号、健康档案调阅、双向转诊和移动医疗服务。加大对医疗信息资源的大数据增值开发利用，提高数据对个人健康管理、临床诊疗诊治、公共疫情预测、医疗卫生科研、药物药品研制等的支撑力度。（责任单位：省卫计委、省发展改革委、省科技厅、省食药监局等）
（十八）智慧教育普及。
加快建设国家教育信息化试点省，促进信息技术与教育教学深度融合，探索新型教育教学应用模式，建立涵盖基础教育、职业教育、高等教育和继续教育的智慧教育信息服务体系。以“三通两平台”建设与应用为抓手，实现各级各类学校教学科研、网络学习、校园安全、后勤保障的全面信息化管理，促进数字教育资源和教育管理向云平台集聚。以信息化手段扩大教育资源覆盖面，加大农村和偏远地区中小学信息化建设投入。推进数字教育资源建设和共享，鼓励探索利用市场化道路推动教育资源上网。探索“互联网 ”教育的网络学习空间新模式，整合优化各类教育资源，打造互动、开放、共享的数字教育内容资源服务云，面向不同层次人群提供“慕课”等各类形式的开放式在线学习服务。构建面向产业发展、成人职业教育的线上教育服务体系，探索与职业成长、终身学习相匹配的互联网学习教育模式。培育移动教育教学服务，鼓励互联网教育运营商开发移动智能终端教育APP应用，满足互联网教育移动化和碎片化需求。（责任单位：省教育厅、省经信委、省住建厅等）
（十九）智慧交通综合服务。
建设交通云和基于云构架的省级交通运输数据中心，推进交通运输各行业信息资源整合、共享和交换。加快交通物联网应用，推进车联网部署。建立和完善航道电子地图。推进公交客流实时信息采集和公交电子站牌建设。加大在火车站、地铁站、港口码头、公交站点、旅游景点等重要交通换乘枢纽和人员集散地交通信息服务设施建设，加快全省客运联网售票，实现人员无缝换乘和车辆智能调度。扩大公共交通WLAN覆盖范围，加强“两客一危”车辆北斗卫星导航示范应用。大力发展基于移动互联网的交通信息服务，通过网站、微信、微博、移动应用等多种渠道，为公众提供道路通行状况、公交车辆、周边停车诱导等动态交通信息服务。探索综合交通出行信息服务政企合作模式，加强与互联网企业在大众出行交通信息服务智能诱导方面的合作。推进高速公路不停车收费系统（ETC）的全省覆盖和全国联网，逐步扩展到停车收费电子化和监管智能化应用等领域。充分利用大数据等新技术提高对交通事件的预警预判能力。（责任单位：省交通厅、省公安厅、省国土资源厅、省安监局、省测绘局等）
专栏6 交通出行综合信息服务专项工程发展目标：到2017年，建成多种运输方式协同、多部门信息共享的一体化服务平台，形成多渠道、多层次、多方式的交通出行综合信息服务体系，政企合作的建设与运维模式初见成效。发展重点：一是交通信息采集模块。完善交通信息感知基础设施和全路网智能监控体系，推进车联网建设，在桥梁、隧道、危险路段、景区周边路段等重点目标广泛部署摄像和智能感知设备，推动北斗卫星导航示范应用，实时采集和处理交通运行动态信息和客流数据。二是建设交通运输大数据中心。依托空间地理基础数据库，整合全省公路、高速公路、桥梁、站场、航道、港口、城市道路等交通基础设施的空间信息和属性信息，整合气象、旅游景点、酒店、通信等信息，形成全省统一的交通地理信息数据库。三是信息发布模块。重点开发基于移动互联网的交通信息服务，通过移动应用APP、网站、微信、微博公众服务号、12328、12122服务号等多种渠道，为公众提供道路通行状况、公交车辆信息、周边停车诱导等动态交通信息服务。四是交通管理和监测预警模块。面向交通、公安、安监等部门，深入挖掘大数据在交通管理决策中的应用，拓展交通指挥调度、事故应急处理系统功能，动态监测并及时发布预警预报，提高交通指挥协调能力，提升交通管理水平。
（二十）智慧水利建设。
加快水文资源、大坝、江堤、水闸、港口、城市供排水设施等的物联网应用部署，完善覆盖全省水雨情、工情、旱情（墒情）和灾情等水利信息工程监控。加强对长江、汉水等水域水情监测预报、事前预警、事中处置、事后评估等的业务应用，完善雨情雨量、江河水质、水源水库、地下水、水库排水、企业排污等监控预报，推动水安全智能指挥、水资源智能调度和水环境智能监控建设。完善基于水利地理信息服务云的防汛抗旱指挥系统体系，加强地市水情分中心建设，提供实时信息监控、洪水预报、水库预警、防汛会商、人力物力调度等服务。重点加强农村安全饮水和山洪预警、湖泊卫星遥感监测等工程信息化建设投入。建立水利大数据中心，加强与气象、水务、水利、航运、市政等部门的信息共享，推进建设覆盖全省的多源、多维、多态、实时的水利大数据服务。（责任单位：省水利厅、省国土资源厅、省交通厅、省气象局、省测绘局等）
（二十一）智慧旅游创新。
推进智慧旅游云服务平台建设，向全省旅游管理部门、旅游企业和游客提供旅游信息云服务。建设旅游大数据中心，加大旅游数据增值开发，提供多样化数据应用。发展旅游移动电子商务线上到线下（O2O）服务，普及电子门票、在线支付和电子消费卡等旅游消费模式，提供旅游咨询、预定、购买、体验、售后等“吃住行游购娱一站式”网上自助游服务。实施智慧旅游试点示范工程，加快智慧旅游标准和业态建设，推动智慧旅游行业发展。推进智慧景区建设，促进景区电子门票、客流监控、指挥调度、导览讲解、游客疏导等系统的推广应用，实现对景区全面、透彻、及时感知和可视化管理。鼓励发展基于移动互联网的旅游信息服务，发展微博、微信、手机APP等旅游新媒体服务，形成新颖、定位准确的新媒体营销体系，促进旅游服务模式和业态创新。（责任单位：省旅游局、省国土资源厅、省住建厅、省交通厅等）
（二十二）网络文化服务。
网络文化是地区精神面貌和软实力的重要体现，发展网络文化服务是提升国民精神文明素质的重要内容。建立全省公共文化数字服务平台，整合文化产品、文化咨询、文艺演出、图书阅读、数字博物馆、非物质文化遗产保护等信息，推进平台在智能社区中的应用，实现“一站式”服务。推进全省公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、档案馆等文化资源的数字化和共建共享。推动建立农村公共电子阅览室，建设文化惠民示范村。推进信息技术和文化创意、影视制作、出版发行、动漫产业的深度融合，培育一批互联网文化内容生产和服务。创新文化消费传播新业态新模式，推进网络文化建设，制作适合互联网、手机、微博、微信等新兴媒体传播的精品佳作。积极倡导网民自律，营造文明健康、积极向上的网络文化氛围。加强网上舆论引导，规范网上信息传播秩序，依法惩处传播有害信息行为。（责任单位：省文化厅、省公安厅、省新闻出版广电局等）
（二十三）智慧城市建设。
建设宜居的智慧城市对于促进四化同步发展、提升城市可持续发展能力具有重要意义。制定地下管廊开发利用规划，统筹规范管线资源，加强智能管廊设施布局的顶层设计，推进地下综合管线数据库建设。充分利用物联网技术，加快对桥梁过道、路灯井盖、园林树木等的数字化编码工作，提高对主要部件的管理能力。完善建筑物和房屋三维模型数据、电子工程图档等数据库建设，加快推进房屋建筑数字编码和虚拟实景构建，提高对治安防控、消防救灾和人口普查等业务的技术支撑能力。加快建设智慧城市北斗时空信息云平台，实现数字化城市地理空间框架向智慧化云平台的转型升级，形成平面到立体、室外到室内、地上到地下、历史到现在、高精度、可感知的全省“一张图”。构建智慧社区综合应用平台，整合社区管理、公共服务、便民服务等各类信息资源，打造集家居安防、远程医疗、智慧养老、信息服务为一体的智慧社区。（责任单位：省住建厅、省发展改革委、省经信委、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省交通厅、省卫计委、省测绘局等）
专栏7 智慧社区推广工程发展目标：到2017年，在全省智慧城市示范城市建设200个示范小区（20-30万户家庭），突破发展一批智慧家庭系统的共性技术，形成1000亿元的智慧社区智慧家庭的产业规模。
发展重点：一是标准入手，联合推进。对接已有国家和行业相关标准，制定出台我省地方标准，并做好贯彻落实。建立对标和测试认证的公共服务平台，支撑智慧社区工程推广。二是综合示范，跨界融合。在示范小区实现宽带100Mbps接入、广电网双向接入、小区范围和家庭室内WiFi全覆盖，实现家居设备控制、社区管理和服务的智能化。三是技术创新，业务支撑。突破智慧家庭系统的共性技术瓶颈，实现业务接入和应用服务的技术创新。通过智能家居、内容和业务接入等系统集成，实现电信、广电等运营商的平等接入，实现智能手机、智能电视、智能机顶盒、智能平板电脑的多屏互动。建立统一的智慧家庭接入门户和覆盖全省千万用户级的业务接入汇聚平台系统，将智慧医疗、健康养老、旅游、物流、教育、网络文化等智慧业务接入到家庭用户，智慧社区智慧家庭增值业务达到百亿元规模的运营能力。四是产业升级，规模发展。通过示范小区建设、关键技术突破和技术创新，进行产业全链条的创新设计和一体化部署，形成从智能产品设计、制造、测试认证，到智能建筑规划设计、系统集成和应用服务、运营的完整产业链。
五、互联网经济培育行动
大力培育互联网经济对于推动我省经济结构调整、打造发展新引擎、激发大众创新创业、走创新驱动发展道路具有重要意义。重点实施云计算大数据、电子信息产业、电子商务、“互联网 ”创业创新等具体行动，着力突破关键核心技术、培育自主品牌、打造，提升我省互联网产业核心竞争力。
（二十四）云计算大数据产业培育。
云计算是推动信息技术能力实现按需供给、促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态，大数据正在成为重塑国家竞争新优势的战略性资源，推进云计算大数据产业是信息化发展的重大变革和必然趋势。面向数字家庭、车联网、电子商务、个人消费、视频网站等数据密集型行业，发展云计算中心运营服务，提供数据在线存储、数据备份、容灾恢复等服务。面向汽车物联网，发展汽车状况监测、拥堵信息推送、导航、佳线路推送等服务。在完善居民健康档案、电子病历的基础上，发展个人健康数据管理、慢性病实时跟踪监测、运动数据管理，病情预测预警、临床药品实验分析等大数据服务。依托电商、物流和金融服务平台，发展商业需求预测、营销、供应链金融、个人信用管理等大数据服务。鼓励开展工业装备在线监测、远程诊断、性能维护、预防性养护等服务，积累和利用大数据。积极推进大数据在市政管理、交通管理、安全生产、食品药品安全等领域的示范应用。（责任单位：省经信委、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省交通厅、省商务厅、省卫计委、省审计厅、省工商局、省、省食药监局、省政府金融办等）
专栏8 湖北大数据分析处理中心专项工程发展目标：依托省内高校智力资源，到2017年，建成湖北大数据分析处理中心。依循“基础前沿研究－重大关键技术研发－应用示范平台构建－产品与系统研制－产业化推广”发展思路，完成社会治安、医疗健康、金融审计等领域专项大数据分析处理，突破一批关键技术，取得一批商业化应用成果，初步建立数据收集、分析挖掘、开放共享、深度应用的大数据分析处理产业链。
发展重点：一是统筹建设大数据基础设施。探索采用跨区域共建共享模式，建设一批公共服务、互联网应用服务、重点行业和大型企业云计算数据中心和远程灾备中心，制定一批大数据分析处理的标准规范。二是开展大数据应用示范工程建设。在以下3个领域重点推进，社会治安：建立多源警务情报集成语义分析与检索平台、监控视频压缩智能增强与分析平台等；医疗健康：建立风险预测和疾病预防相结合的大数据平台，掌握医疗大数据分析处理核心技术；金融审计：建设覆盖金融、税务、审计等跨部门大数据中心，建成湖北金融审计大数据服务平台。
（二十五）电子信息产业培育。
以建设武汉国家光电子产业基地、湖北国家数字家庭应用示范产业基地和创建武汉“中国软件名城”为抓手，发挥省内电子信息大型骨干的产业优势，加速培育电子信息产业。重点支持武汉国家存储器产业基地建设，构建集成电路设计、芯片制造、封装测试及相关原材料产业链，建设集成电路产业园区，打造国内大储存芯片基地，促进产业集聚发展，打造产业集群。推进液晶面板生产线建设，培育OLED（有机发光二极管显示）等新兴显示技术和产品。推动计算机、智能手机、平板电脑、可穿戴设备等消费类移动智能终端产品规模化、化、智能化和服务化，推广数字家庭应用，鼓励设备制造、系统集成、内容制作及服务提供等产业链各环节协同创新。重点发展工业应用、地理信息、信息安全、服务外包、数字内容加工处理等特色优势软件，形成一批具有自主知识产权的基础软件产品，加速壮大软件产业规模。（责任单位：省经信委、省发展改革委、省科技厅、省测绘局等）
专栏9 电子信息产业倍增工程发展思路及目标：坚持市场牵引、创新驱动，大规划、大投入、大发展，到2017年，电子信息产业实现倍增发展，规模突破8000亿元，基本建成“智能终端-集成电路及平板显示-光通信及激光-软件及信息服务-北斗应用”较为完整的产业链，打造国内重要的产业基地和增长极。
发展重点：一是推进智能终端产品创新发展。围绕富士康、联想等，引进和培育一批上下游配套企业。推进国家数字家庭应用示范产业基地建设，发展智能手机、计算机、平板电脑、投影仪、高清播放器等终端产品。二是推动集成电路和平板显示产业做大做强。以推进国家存储器产业基地建设为抓手，推动芯片设计、制造、封装测试与材料业发展，打造产业集群。以武汉华星光电、天马微电子等企业为核心，推进第六代低温多晶硅显示（LTPS）面板生产线建设，扩大中小尺寸TFT-LCD产业规模，打造国内重要的中小尺寸面板基地。三是促进光通信和激光产业发展。实施“光通信产业工程”，促进产业链向上游关键材料及核心器件延伸，向网络设备等产业链下游领域拓展。实施“激光产业链创新工程”，大力发展激光器、激光加工设备、激光应用系统等，打造国内大的激光产业基地。四是促进软件及信息服务业跨越发展。加快创建武汉“中国软件名城”，以光谷软件园、武汉软件新城等园区为支撑，发展工业应用软件、信息技术服务、地理信息软件、信息安全软件等。支持各市州发展特色软件，加快推进园区建设。五是发展北斗卫星导航应用产业。研发满足智能化需求的北斗芯片和终端产品，实施北斗地基增强系统示范项目，拓展应用产业链。
（二十六）电子商务培育。
推动传统商贸流通企业发展电子商务（B2C），支持省内大型零售企业建设综合性电子商务平台（网上商城），培育形成在区域内具有影响力的第三方交易平台。支持养老家政、健康服务、信息服务、旅游休闲等生活服务业电商发展，满足和带动多样化的居民服务消费需求。发展制造业电子商务（B2B），依托我省汽车、钢铁、装备制造、纺织、食品等优势支柱产业，培育扶持一批专业化电子商务平台，推动大型骨干企业发展供应链电子商务，支持省市各级中小企业服务平台开展面向中小企业的电子商务应用。培育发展个人对企业（C2B）和线上到线下（O2O）等多种模式的电子商务，推进跨境电子商务、农村和农产品电子商务应用。发展电子商务服务业。依托我省区位交通优势，鼓励电商及第三方物流建立以我省为中心，辐射中部乃至全国的分拨中心、公共配送中心。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省经信委、省交通厅、省农业厅等）
专栏10 农产品（农村）电子商务发展工程发展目标：到2017年，全省农产品（农村）电子商务发展水平全面提升，在全省形成3-5个省级农产品电子商务示范基地（园区），100家农产品电子商务示范企业（平台），1000个电子商务村。
发展重点：一是加快农产品电子商务示范基地建设。选择农产品特色优势突出、交通物流条件好、电子商务有一定基础的市州作为重点，加快建设电子商务示范基地，吸引国内外电子商务企业、相关配套企业和创业群体入驻，形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持、网络学校、实训模拟等多功能、多业态为一体的农产品电子商务基地。二是培育农产品电子商务（平台）。加快农产品传统市场向现代综合交易市场的转型升级，支持省内大宗农产品交易市场构建电子商务平台，引入农产品拍卖交易模式，采取拍卖方式衔接农产品批发和零售环节，并通过信息技术展开评价、拍卖等，促进农民增收、农业增长、农村稳定。三是推动村镇电子商务发展。立足本地农产品资源条件，开发和培育特色网销产品，形成特色网销产品集聚地（村）。利用村便民服务中心、农村商店以及农村交通物流综合服务站等现有资源，在条件成熟的村或社区建设电子商务服务点，为当地村民提供网络代购和各类产品销售及小额现金存取、转账汇款等服务。
（二十七）“互联网 ”创业创新培育。
互联网是当今创新创业为活跃的领域，实施“互联网 ”行动已上升为国家战略，“互联网 ”创业创新需要全面推进互联网与生活生产各领域的融合创新。鼓励企业、创业投资机构、社会组织等社会力量联合构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的网络众创空间，完善创业孵化服务，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合。推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式和创业创新模式，围绕智能终端深化应用，鼓励应用深度挖掘潜在需求、强化应用创意创新，发展细分市场或垂直市场等领域移动互联网应用，为产业创新和大众创业活动提供软件平台支撑。适应移动高速网络发展需求，鼓励网络创意群体大力发展微电影、微视频、动漫创意、大数据影视等各类数字内容服务，培育数字内容服务产业新模式和新业态。围绕万物互联需求，鼓励运营商集中优势资源，搭建物联网开放服务平台，满足各类物联网异构系统接入需求，为大众开展基于物联网的产业创新和个人创业活动提供平台支撑。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省经信委、省文化厅、省国资委、省新闻出版广电局等）
六、信息安全保障能力提升行动
坚持“积极防御、综合防范”方针，以增强网络信息安全保障能力、保障经济社会安全为目标，重点实施网络安全防控体系加固、重要信息系统安全保障、云计算大数据安全防护等具体行动，着力提升智慧湖北整体安全防护能力和自主可控水平。
（二十八）网络安全防控体系加固。
健全信息安全监测预警体系，扩建省级政务网站及重要信息系统安全监测预警平台。健全信息安全应急管理体系，建设省级网络与信息安全应急指挥平台，加强信息安全应急演练。健全容灾备份体系，扩建省级容灾备份中心，满足省级重要信息系统数据灾备需求。增加专网主备线路备份机制，保证重要信息系统的数据传输链路安全。支持企业进行安全芯片、操作系统、数据库等关键技术研发，提供安全监测、存储和认证服务，针对云计算大数据等新兴领域，开展认证服务试点示范工作。加强移动互联网、物联网、CDN网络等各领域的全面安全管理，严格落实国家信息安全管理相关规定，建立安全等级保护、安全评测、风险评估评测等日常安全管理机制，实现身份信任、病毒防治、容灾备份、应急响应等管理，增强复杂网络安全管理能力。配置防火墙、入侵检测等软硬件产品，增强武汉互联网骨干直联点安全防护能力。（责任单位：省经信委、省通信管理局、省发展改革委、省科技厅、省公安厅等）
（二十九）重要信息系统安全保障。
加强党政机关重要电子政务信息系统信息安全保障体系建设，完善电子政务远程监测监控平台，实现面向电子政务内外网与各级各类业务应用的身份认证、访问授权、安全审计和责任认定等安全管理。加强广电通信、金融、能源电力、轨道交通、石油石化、先进制造、水利枢纽、城市设施等重要领域工业控制系统的安全监管，确保连接、组网、配置、设备选择与升级、数据和应急管理等方面的安全可控。加快重要信息系统软硬件国产化替代步伐，实现操作系统、通用芯片、基础软件等产品的全面国产化。加大加密通讯终端的推广使用，保证政府内部敏感信息的安全性。开展重要信息系统的安全检查，严格落实信息安全等级保护制度，对重点领域使用的关键产品开展安全评估。开展下一代互联网信息安全保障技术研究和储备。（责任单位：省经信委、省通信管理局、省发展改革委、省科技厅、省公安厅、省住建厅、省交通厅、省政府金融办等）
（三十）云计算大数据安全防护。
建立统一的云安全基础服务平台，实现身份信任、病毒防治、容灾备份、应急响应等的集中管理。加强对楚天云和行业云、区域云的安全评估，制定云安全保障相关措施，明确云网络的使用主体、边界及相关保障措施，完善云计算安全事件预防预警和处置机制。建立大数据安全评估体系，加强大数据环境下信息安全认证体系建设，开展大数据平台可靠性及安全性评测服务，引导大数据安全可控和有序发展。大力推动云计算、大数据信息安全产业发展，扶持省内相关企业进行产业链核心技术研发生产、试点示范和推广应用，为楚天云建设和数据开发利用提供专业化、一体化访问控制、攻击防范、数据备份和安全审计等服务。（责任单位：省经信委、省通信管理局、省发展改革委、省科技厅、省公安厅等）