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　　【安防展览网 视点跟踪】2019年9月21日，由交通运输部科学研究院交通运输安全研究中心、交通运输部公路科学研究院汽车运输技术研究中心指导，中国物流与采购联合会物流信息服务平台分会、河南省地理信息产业协会车联网工作委员会、中国卫星应用产业联盟联合主办的2019道路货运主动安全万里行峰会在郑州圆满落幕。重庆芸享实业有限公司市场总监何卉女士，发表了《大数据助推道路运输安全管理暨普货运输领驭安全创新应用成效分享》的主旨演讲，本文为演讲速记整理，未经演讲者本人审核。
 

重庆芸享实业有限公司市场总监 何卉
 

　　何卉：大家下午好！在开始分享之前，首先感谢今天台上分享的专家以及同行，感谢分享了如何将数据应用到运输安全管理中，特别是针对政策的解读。接下来我会围绕如何应用数据进行创新、决策来阐述芸享实业是如何围绕货运安全监管以及企业的自主安全管理的模式案例。
 

　　我的分享分四部分，一是重庆的基本情况，二是解决货运安全监管问题采取的主要做法，三是在工作过程中取得的成效，四是持续创新的做法。
 

　　一、基本情况
 

　　重庆作为西部发展的一个重要城市，在货运安全方面的痛点，跟全国一样，面临着弱、小、散的货运安全管理问题。此外，行业管理部门和企业面临着不同的痛点。首先，行业主管部门人力不足，信息化管理手段少，无法*的覆盖全区运输安全监管过程，追责问责风险大。货运行业的门槛比较低，但许多货运企业在日常安全监管过程中偏重于利益的追求，安全意识薄弱，不懂安全，不知道如何进行安全监管。
 

　　2003年，重庆实施了营运车辆路桥费的管理，每一台货运车辆每年要交2300元的路桥费。但有一个区域被该政策豁免，在该区域注册就能少交2300元，短期内该区域货运车辆达到了5万台，其他的区域可能平均车辆才500台。2017年，重庆市政府实施主城区路桥通行费征收改革，取消了2300元的路桥费，企业为了节省费用，很多车辆迅速回到主城，导致主城区车辆陡增，带来非常大的监管压力。
 

　　二、主要做法
 

　　面对上述压力，货运行业和第三方公司积极探讨，结合国家互联网+的战略契机，取得共识，需要解决三个问题：一是提升行业部门监管能力；二是提升行业监管部门的效力；三是推进企业安全主体责任的落实和强化。
 

　　芸享实业推出《大数据+货运安全》方案。该方案优势包括：覆盖面、精准性、贯穿性、持续性、执行性；融合行业线上及线下的管理，提升行业决策效率；培养企业安全管理人才；满足属地的个性定制化需求等。
 

　　简单来说，这个方案覆盖了行业政府安全监管、企业安全管理，贯穿了上下线，紧紧围绕区域类的安全核心为目标，打造一套可以执行、持续的方案。日常监管过程中有很多实际的事情要做，要走访企业，检查企业，甚至具体到每天、每周、每季度、每年，以及突发性的检查要求。如果把这套方案运用到行业以及企业的日常管理和安全管理过程，就完全贯穿了线上和线下的管理，提升行业管理效率。培养企业人才，主要是针对企业。因为万江公交坠江事件，使得重庆在公交安全管理方面一举成名，2019年1月，重庆市运输道路管理局针对营运驾驶员的安全教育，做了一个专项的行动方案，要求重庆30多万的营运驾驶员全部要参与交通文明安全教育。在教育过程中，遇到了各种各样的问题，有些驾驶员甚至无法理解小学生都可以理解的内容，我们由此看到了行业要解决的问题——培养企业安全管理人才。
 

　　制定方案时，要结合国家的法律法规、省市的法律法规，同时考虑到地方的特殊管理要求。为什么重庆对綦江区的要求更细致？綦江区有4万多台车辆，每年都是重庆市行业管理的重点区域。
 

　　我们从2015年开始调研，2016年5月份开始实施，在两三年后，方案全面覆盖重庆区县行业管理机构70%，建立直营中心，通过系统+服务的方式解决行业和企业所面临的问题。
 

　　1、以数据为手段，让安全管理变为“可控”
 

　　第一，统一数据接入。车辆数据接入是实现对其动态管控的基础。重庆市有28家在运管局备案的运营商，货运企业可以根据自己的情况，选择运营商。但平台运营商的实力参差不齐，功能不统一，平台质量良莠不齐。我们去检查的时候，发现有一家企业，一共200多台车，车辆却分别接入了8家运营商。重庆綦江区有32594台普货车辆，我们完成了全部数据接入，可以解决行业主管部门去企业走访时，可以直接去后台事先检查，而不需要企业自己提供。
 

　　第二，统一限速设置。实施限速设置是数据中心统一判别车辆是否超速的依据。普货车辆不像两客一危，限速是没有明确规定的。2015年，我们做市场调研的时候发现，行业管理部门其实很头疼，他们不知道限速设是设置60~90还是60~100，实际上每一个企业设置的数据是千奇百怪的，管理意识好一点，认为设置的慢一点，引发的事故几率小一点，有些企业为了管理驾驶员，联合运营商搞了一些小技巧。因此，在评估运输企业的管理安全水平的时候，没法在一个平台上进行比较。我们的方案在纂江区运行半年之后，数据变得丰富了，可根据区域内车辆的动态轨迹、速度、位置、普通道路以及高速道路的运行情况，判断出全区应该设置的限速数字是多少。开始时监管部门不确定这个数据是不是在安全范畴，重庆运管局就把规模比较大的企业召集在一起开会，同意这个限速范围的企业就签字，运行一年多后，限速数据也是符合实际要求的，局里面就出台文件要求普通道路货运企业的限速值设定为60~90。
 

　　第三，及时处置违章告警。违章告警的及时处置是降低事故发生率的有效手段。首先将系统与企业的三级管理人员进行绑定，包含监控管理人员、安全经理和实际控制人。把运营信息分等级发送，升级到严重告警后，就发给安全经理。严重告警没有引起重视时，直接发给实际控制人。企业接到告警后，要结合国家的法律法规、地方的管理要求和企业自身的制度，登记处理方式、过程，同时留下相应的档案。这是一个闭环的过程，解决了行业监管部门面临的一个尴尬的问题——不是没管，是管了企业不听。现在有手段管了，如果还不听话，可以拿出整套管理规则，来体现行业监管部门的尽职尽责。同时，行业对违章行为进行判断，对企业进行约束。
 

　　第四，分析数据找准风险。找准风险点是实施风险精准管控的前提。这个数据是使用芸享实业的解决方案之后，通过系统的收集、分析、趋势预判，找出全区内运输安全危险系数企业*名，同时找出具体的车辆。行业主管部门约谈*的企业，提出整改要求，下个月再来看整改情况。到下个月，如果企业没有退出警告范围，行业管理部门可以结合国家的法律法规，下达惩罚措施，比方说勒令企业停止运营，停牌整改，甚至注销企业。
 

　　第五，强化企业静态数据管理。在道路运输车辆大数据平台现有功能的基础上，又委托重庆芸享实业有限公司开发了《货运企业安全管理系统》。这一套道路货运风险管理系统，是芸享实业结合国家1号令，将车辆管理技术标准化，从业人员管理规范，安全管理考核，地方管理要求，融合在一起，涵盖了所有部门的量化管理制度。人员太多导致的问题是什么，资料繁杂导致的问题是什么，通过这个系统可以清楚地知道，每天打开电脑要处理什么，紧急处理什么，需要引起重视的是什么，稍后布置的工作是什么，管理层需要做什么，实际控制人应该做什么，这些都一目了然。
 

　　2、以行业监管为保障，变“盲目”为“精准”
 

　　这套系统还有行业监管功能，重庆市现在50%的区域都在用这套方案，行业监管部门不用到企业就可以看到整个区域的运输风险管控趋势。系统有一个线上的整改通知单，不需要打电话或者喊人过来，直接通过线上发送，通过线上发送相关事项，比如要求企业重视什么，怎么做，什么时候检查，有什么要求等等。通过企业端和线上端的融合，加上线下走访情况，提出了行业运营企业的工作效率，为他们提供了一套管理的依据。
 

　　第一，强化数据结果运用。数据中心对数据分析形成的总结及报告，定时报送至行业主管部门。强化数据结果，形成分析报告总结，以罚款为手段，让企业痛定思痛。企业注重经济效益，忽略安全管理，舍不得花钱管安全，行业管理部门就会让违章企业花点钱。当然，起初有这样的情况，企业会联合运营商应对，但系统也可以评价运营商的服务，对运营商进行管束，提升全区的管理质量。
 

　　第二，压实企业主体责任。企业安全生产主体责任的落实对道路运输安全具有重要作用。有些地方的执法和运营是分开的，通过专项执法行动以及对重点事故企业进行督察等，压实企业主体责任。綦江区2015年是全国的后进区域，但在2016年年底，在运用这个系统半年时间内，綦江区被评为全国安全地区。
 

　　三、工作成效
 

　　通过实施“大数据+货运安全”的管理新模式，道路货运在行业安全、企业管理、发展效益方面均取得了良好成效。
 

　　安全形势明显好转。纂江区荣获交通运输部、公安部、国家安监总局2016年度“道路运输平安年”先进单位称号。2016年至今，未发生较大以上事故，全区道路运输安全生产形势持续向好。
 

　　企业管理更加规范。通过《货运安全管理系统》规范企业日常安全管理，让企业知道“管什么，怎么管、管的好”。“大数据”管理手段在企业管理中的广泛应用，改变了以往“车辆失控、驾驶员脱管、安全管理形同虚设”的局面，企业管理水平和效率有效提高。
 

　　服务发展初见效益。货运企业营收增长12.5%；货运车辆同期增长率19%；企业安全管理*，大幅降低货运企业事故损失，“安全就是效益”得到了根本体现
 

　　四、持续创新
 

　　重庆市道路运输安全管理工作的创新，离不开上级政府部门的重视，也离不开企业的积极参与。政府重视是基础，部门履职尽责是保障，企业参与是关键，数据运用是支撑。
 

　　加快科技创新，推进4G智能视频+主动防御系统实施开展工作。今年2月发了文件，文件要求在2020年3月要全面落实，并会开展监督检查。
 

　　在两三年的数据服务过程中，我们发现数据是可以贯穿的，目前芸享实业和两家保险公司合作，通过数据的运用，跟保险的赔付率范畴的把控结合在一起，通过数据找优质企业、车辆以及要放弃的车辆，这也是我们比较骄傲的地方。
 

　　谢谢大家！