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　　【中国安防展览网 企业关注】随着社会经济稳步发展，人们的生活质量日益提高，汽车作为一种交通出行工具被越来越多的被家庭所拥有。据相关数据显示，目前我国有已35个城市的汽车保有量超百万辆，其中北京、成都、深圳、天津、上海等10个城市超过200万辆。截至2014年年底，我国机动车保有量达2.64亿辆，其中汽车1.54亿辆。在我国汽车保有量迅速增长的过程当中，城市停车难这一问题日渐显现出来，成为了备受人们关注的热点问题。
　　
　　8月11日，发改委联合交通运输部、财政部、国土部、住建部、公安部、银监会等七部委发布《关于加强城市停车设施建设的指导意见》(下称《指导意见》)。
　　
　　此次七部委《指导意见》的总体思路是将停车管理作为交通需求管理的重要手段，适度满足居住区基本停车和从严控制出行停车，以停车产业化为导向，在城市规划、土地供应、金融服务、收费价格、运营管理等方面加大改革和创新，加快推进停车设施建设，有效缓解停车供给不足。
　　
　　停车产业化和运作市场化是亮点

　　《指导意见》称：坚持市场运作，按照市场化经营要求，以企业为主体加快推进停车产业化；探索多种合作模式，有效吸引社会资本；坚持集约挖潜，鼓励既有停车资源的开放共享，有效利用，提升停车信息化水平。
　　
　　北京交通大学教授毛保华表示，城市的停车设施建设是一个准公共事务，原则上本来应该是政府的事情，但如能科学设计、合理规划，通过营运补贴、价格管理等手段，采用PPP等公私合营的模式，吸引社会资本参与进来，能够极大提高停车设施建设的效率。
　　
　　《指导意见》称，将通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式；鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场，允许对外开放并取得相应收益。
　　
　　同时，各地相关部门完善市场准入制度，降低停车设施建设运营主体和投资规模的准入标准。企业和个人均可申请投资建设公共停车场，原则上不对泊位数量做下限要求。改革停车设施投资建设、运营管理模式，消除社会参与的既有障碍。
　　
　　实际上，吸引社会资本建设停车设施在一些城市早已启动。早在2014年底，北京市就公布了《关于鼓励社会资本参与机动车停车设施建设的意见》，提出公益性停车设施按照PPP模式吸引社会投资人参与。参考一般基础设施项目，特许经营期不超过30年，内部收益率一般不超过8%。
　　
　　毛保华称，放开市场准入能够极大的提高社会资本进入的积极性，但尚须政府做好两件事情，一是通过价格和补贴手段使建设停车设施成为有利可图之事，二是通过价格监管和有效执法使民众的利益不受损失。
　　
　　对此，《指导意见》亦有安排。要求充分发挥价格杠杆的作用，逐步缩小政府定价范围，全面放开社会资本全额投资新建停车设施收费。对政府和社会资本合作建设停车设施，要统筹考虑财政投入、社会承受能力等因素，遵循市场规律和合理盈利原则，由投资者按照双方协议确定收费标准。对于路内停车等纳入政府定价范围的停车设施，健全政府定价规则，根据区位、设施条件等推行差别化停车收费。
　　
　　支持互联网停车应用开发推广
　　
　　如前述，除了引入增量，以开放停车基础数据库、智能停车诱导系统开发、互联网停车应用等开发为主要手段的盘活存量停车资源也是此次《指导意见》的一大亮点。
　　
　　《指导意见》要求，各地加快对城市停车资源状况摸底调查，建立停车基础数据库，实时更新数据，并对外开放共享；支持移动终端互联网停车应用的开发与推广，鼓励出行前进行停车查询、预订车位，实现自动计费支付等功能，提高停车资源利用效率，减少因寻找停车泊位诱发的交通需求。
　　
　　董焰表示，解决大城市停车难问题除了大量新建停车场库之外，更大的精力其实应该放在盘活存量上面，“以前大城市打车也是个老大难问题，但现在有了快的、滴滴、顺风车、专车之后，出租车数量并没有增加，打车难问题一举解决了。停车问题的解决应该仿效，把这些存量的死资源通过O2O等手段盘活起来，停车难问题应该不难解决。”他说。
　　
　　据了解，目前市场上已出现一些基于移动互联网的停车应用，但由于多数未触及到用户的真正痛点——车位信息不对称，使得车主们的停车难题并未顺利解决。
　　
　　究其原因，由于停车行业涉及停车场管理人员、物业公司以及停车运营的管理公司，背后的利益结构错综复杂，作为新型的互联网应用，不是一时半会能打通这些链条。
　　
　　而此次《指导意见》明确要求各地建立停车基础数据库，并对外开放共享，通过政府的鼓励和介入，或能助推这一问题的解决。