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智慧城市网 政策法规】7月17日，交通运输部等正式印发《综合运输服务发展“十五五”规划》，为2026年至2030年我国综合运输服务的发展描绘了宏伟蓝图。规划明确提出，将以“数智化升级”为核心驱动力之一，推动交通运输行业向一体化、安全化、绿色化全面转型，旨在到2030年基本建成现代化综合运输服务体系。规划不仅设定了“全国123交通出行圈”和“全球123快货物流圈”的远景目标，更将人工智能、
大数据、物联网等前沿技术深度融入交通运输的每一个环节。
《规划》第六章提出，推进综合运输数智赋能发展，包括推广数智化出行服务、发展智慧物流、推进人工智能赋能行业治理、安全有序规范推进自动驾驶技术应用、推动低空交通运输安全有序发展等。
出行更智慧：从“一站式”服务到“无感”体验
规划提出因地制宜建设“城市交通大脑”。发展出行即服务(MaaS)，整合多种出行方式的信息查询、路径规划、票务支付等，打造一站式出行服务体系。推广无感支付、无感安检、智能引导等服务模式。加强数智交通走廊实时路况、应急救援、服务区停车充电等信息精准服务。
联程运输无缝衔接：通过推广“一码通行”、安检互认等措施，实现飞机、高铁、地铁、公交等不同交通方式间的无缝换乘。规划目标到2030年，定制客运、定制公交进火车站、进机场取得明显成效，联程运输服务线路覆盖综合客运枢纽数量超过100个，实现跨方式15分钟换乘综合客运枢纽数量超过50个。
城市交通“大脑”上线：因地制宜建设“城市交通大脑”，实时分析路况，精准提供应急救援、服务区停车充电等信息，让城市交通运行更顺畅。
自动驾驶试点应用：在确保安全的前提下，将支持在特定区域探索自动驾驶技术在物流快递、港区等领域的应用，并探索重载货车编队智能驾驶等重大创新工程。
专栏11 自动驾驶技术创新应用试点专项工程
坚持“安全第一、积极稳妥、先货后客、部门协同、试点先行”，稳妥有序推进自动驾驶技术在港区、邮政快递等领域的试点应用，加快形成一批示范性强、交通安全可控的应用场景。在明确准入条件、严格安全监管、加强服务管理、建立退出机制、维护行业稳定、完善法规制度等方面探索自动驾驶汽车进入运输服务领域监管经验。
适老化服务升级：持续优化网约车平台“一键叫车”服务，提升老年人95128叫车服务水平，并推动地图导航产品完善城市无障碍出行路线导航功能，让科技更有温度。
物流更高效：从“一单制”到全链条可视化
《规划》提出探索发展“高速出入口+物流园”等高速公路物流新模式。优化城市货运物流设施布局，推广城市货运共同配送、外集内配等模式。
多式联运“一单制”：建设国家多式联运电子单证平台，加快标准化电子运单应用，推动数据信息开放共享，让货物在不同运输方式间转换时，实现“一次委托、一单到底、一箱到底”。
智慧物流全程可视：推广应用无人仓、无人码头和智能装卸设备，推动物流运营向精细化、动态化、可视化发展。同时，将推进集装箱全生命周期追踪，让每一件货物都有迹可循。 培育综合物流集成商：支持数据流通、网络货运等科技创新型平台企业发展，到2030年，力争打造100家左右具备端到端全链条综合服务能力的综合物流集成商。
治理更现代：从“经验判断”到“数据决策”
规划强调，要推进人工智能赋能行业治理，实现从被动响应到主动预防的转变。
深化数智化监管：探索“系统AI审核+人工复核”的协同审核模式，提升监管效率和精准度。
风险动态评估：利用AI大数据分析，实现对国际道路运输等经营风险的动态评估和分级提示，为科学决策提供支撑。
AI赋能行业监管：建设“两客一危”监管智能体，利用AI和大数据实现安全风险的动态研判和智能监管，从源头预防事故发生。
专栏10 “两客一危”监管智能体建设应用专项工程
依托重点营运车辆联网联控系统，以多源交通数据融合为基础，强化AI技术赋能，建设“两客一危”监管智能体，构建“研判—处置—监督—咨询”四位一体智能体系，实现违规线索智能筛查、气象预警精准推送、报警信息实时监测、值守情况在线巡查、安全风险动态研判等，有力服务支撑行业智能监管。
升级12328热线：升级12328交通运输服务监督热线智能体，完善工单自动受理分办、热点问题自动解答、风险隐患智能识别等功能，提升服务响应速度和解决问题的能力。
