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智慧城市网 政策法规】近日，佛山市佛山市城市管理和综合执法局关于征求《佛山市城市路灯管理办法(征求意见稿)》意见的公告，同期禅城区人民政府办公室正式印发《佛山市禅城区城市照明设施管理办法(修订)》(佛禅府办〔2026〕1号)，该办法自2026年5月22日起施行，有效期为5年。作为禅城区城市照明管理的纲领性文件，此次修订明确提出了城市照明设施向综合化、智慧化方向发展的导向，并首次以规范性文件形式鼓励采用多功能智慧灯杆，实现“一杆多用、资源共用”，为智慧城市基础设施建设提供了明确的政策支撑。
两份管理办法解读：
1. 两级制度定位
《佛山市禅城区城市照明设施管理办法(修订)》(下称市级《路灯办法》定位为“路灯建设、管养、监督”的市级行业规章，覆盖“路灯”；《佛山市禅城区城市照明设施管理办法(修订)》(下称禅城《照明办法》)。覆盖更广义的“城市照明设施”(功能照明+景观照明+附属设施)。
2. 一杆多用，多杆合一
禅城《照明办法》第五条“鼓励新建 或改建的城市照明设施采用多功能智慧灯杆，在满足基本照明功能的前提下，实现一杆多用、资源共用。” 市级《路灯办法》第二十八条更明确“新建城市路灯设施应当推动多功能灯杆建设，集约设置各类杆件，实现多杆合一，” 首次在广东省内各地市中将智慧灯杆建设写入法律条文，形成智慧灯杆建设市、区两级的制度体系，为佛山及禅城区智慧灯杆规模化建设提供制度保障。
3. 低空经济预留
市级《路灯办法》第二十八条明文规定：“新建城市路灯设施应当推动多功能灯杆建设，集约设置各类杆件，实现多杆合一， 并预留低空经济等发展空间。” 这是国内地级市路灯管理办法中较早将”低空经济”预留写入条文的案例之一。意味着新建智慧灯杆在结构荷载、配电容量、回传光纤、塔顶平台等方面，需要为后续挂载毫米波相控阵雷达、通感一体5G基站、
无人机起降辅助设施预留接口。
4. 全市统一平台
禅城《照明办法》第二十七条“鼓励城市照明设施管理单位建立智慧照明管理平台，融入城市智慧化管理体系”。市级《路灯办法》第二十六、二十七条要求应当建设城市路灯智能
控制系统并接入本市城市路灯数字化智慧管理平台。
5. 市级“建管分离”
市级《路灯办法》第五条明确：市城管和综合执法部门为路灯管养的行业管理部门，市交通运输部门为建设主管部门。这种“建管分离”安排在国内同类办法中并不普遍。
6. 用电管理
市级《路灯办法》虽规定路灯用电原则上“应当专电专供“，但报区人民政府批准，可接入“各区、 各镇(街)、各部门建设的各类设施”；禅城《照明办法》更进一步允许“ 建设项目配套建设的各类市政公共设施(信号灯、交通诱导屏、治安监控、...等，不含经营性设施用电)，为节省投资成本，可与城市照明设施共用用电电表，由建设单位统一报装一个城市照明设施用电计量总电表。各类市政公共设施应按照管理权属分别安装独立的计量分表”，从而明确了禅城区市政公共设施共表/分表用电规则，将责任、计量、费用分摊机制具体化，有利于“一杆多用”智慧灯杆项目的建设和维护。
7. 合同能源管理(EMC)首次写入市级路灯办法
市级《路灯办法》第三十九条还指出“城市路灯可以采取合同能源管理方式”。保障EMC项目在全市的开展。
