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智慧城市网 城市在线】随着数字化赋能乡村治理持续深化，金山区智慧村庄与积分制管理深度融合，数字化应用落地、多源数据融合在提升乡村治理效能的同时，也因场景化突出、主体多元、基层防护薄弱，带来复合型、传导性的网络数据安全新风险。为破解这一难题，金山区立足一线治理实践，开展了一系列探索性工作，并将经验系统总结，最终形成了《金山区智慧村庄网络数据安全风险评估指导手册》(以下简称《手册》)。本文将分享这一过程中的实践经验与思考，旨在为智慧农业数据处理者加强数据安全管理、完善评估机制提供可参考的方法路径。
一、实践做法
智慧村庄建设兼具农业农村行业属性与基层治理实操特性，其数据安全风险评估既不能照搬通用标准“一刀切”，也不能脱离基层实际“空中建楼”。金山区委网信办、金山区农业农村委立足区域“智慧村庄 + 积分制管理”的融合实践特色，在市级相关部门指导下，积极探索开展智慧村庄网络数据安全风险评估工作，坚持问题导向、场景导向、实操导向，推动数据安全风险评估从“合规要求”转化为“能用、管用、好用”的治理工具，为区域智慧村庄高质量建设筑牢数据安全屏障。
(一)锚定场景特色，摸清目标数据“全底数”
针对通用数据安全评估标准与乡村场景适配性不足、评估范围难界定的核心痛点，确立了“贴合乡村实际、聚焦特色场景、全面摸排梳理”的工作原则。全面梳理金山区智慧村庄建设全流程数据体系，重点厘清核心数据范畴。同时，针对乡村数据多源异构、流转闭环、公私属性边界模糊的特征，全面梳理数据的全生命周期流转路径，明确多方数据处理责任，为精准开展风险评估打下坚实基础。
(二)规范全链流程，打造基层适配“操作链”
针对村级基层数据安全管理专业能力不足、技术防护资源有限，风险评估工作“不会干、干不好”的问题，严格对标数据安全相关法律法规与国家标准，结合智慧村庄建设实操特点，构建了“评估准备—信息调研—风险识别—综合分析—评估总结”五大阶段闭环式评估工作流程。
(三)聚焦高频风险，构建场景化评估“新体系”
针对乡村数据安全风险场景化、传导性强，多集中于物联网设备采集、自助终端操作、平台接口传输等一线场景的特征，打破通用评估标准“泛化评估”的局限，构建了贴合智慧村庄实际的场景化风险评估体系，实现对智慧村庄全场景、全链路风险的精准识别与有效管控，推动评估工作从“形式合规”向“实质防控”深度转变。
二、实践成果
(一)制度创新：填补乡村治理场景评估规范空白
精准锚定乡村数字化建设的特色场景，将积分制管理全流程数据与智慧村庄建设衍生数据列为两大核心评估范畴，让乡村特色数据安全风险评估实现有章可循，填补了乡村领域专属数据安全评估规范的行业空白。
(二)内容创新：新增乡村数字化特色评估内容与方法
在通用评估框架上，新增适配智慧村庄建设的特色评估内容，如，物联网设备采集积分关联数据的授权完整性、乡村数字平台与积分系统对接接口的加密情况等；同时，创新评估方法，在传统方法基础上，增加“设备现场实操演示”“场景还原测试”等贴合乡村场景的方法，精准捕捉乡村数字化应用中的特有安全隐患。
(三)运防兼顾：筑牢业务连续与风险防控双保障
针对乡村基层数据安全管理专业能力、技术防护资源相对有限的实际情况，以及村级业务的特殊性，《手册》强调业务连续性优先原则，明确要求评估工作需结合智慧村庄建设的季节性特点、积分兑换高峰期合理安排时间，原则上不在业务高峰时段开展现场评估和技术测试，确需开展的需制定专项业务备用方案，确保评估活动不对村民正常办事、乡村日常运营造成干扰。
三、经验启示
回顾本次《手册》的编制与探索历程，做好智慧村庄领域数据安全风险评估，关键要把握好两个核心原则：
一是评估必须扎根乡村实际，与基层治理业务深度融合。网络数据安全风险评估不是“一把尺子量到底”，必须深入业务流，结合乡村治理中的数据全生命周期节点，才能够更精准地掌握哪些是重点数据、哪些是核心环节，实现安全评估与业务逻辑的深度融合。脱离场景谈安全，容易流于形式。
二是目标必须兼顾安全与发展，以评估赋能数字乡村建设。风险评估的终点不是一份合规报告，而是以评促建、以评促改、以评促管，推动智慧村庄数据安全能力的实质性提升。要始终坚持“安全为发展护航，发展以安全为基”的理念，通过科学的风险评估，在保障数据安全与个人信息权益的前提下，充分释放乡村数据要素的价值潜能，为数字乡村战略实施与乡村治理现代化提供坚实的安全保障。
此次《手册》的探索编制，是金山区夯实乡村网络数据安全治理基础、保障数字乡村建设高质量推进的关键举措，也是金山区以数字化赋能乡村治理现代化的重要实践。下一步，金山区将以《手册》为抓手，根据技术发展、法律法规调整以及基层反馈进一步对手册进行修订完善，不断筑牢智慧村庄建设的数字安全屏障。