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智慧城市网 企业关注】2024年中央经济工作会议明确提出“建设一批零碳园区”，2025年政府工作报告对此作出进一步部署。零碳园区作为产业园区的新型发展模式，是推动能源结构优化、提升产业链整体能效的重要阵地，是培育绿色低碳新兴产业、提升综合效益的主要载体，是促进绿色技术创新、应对绿色贸易壁垒的关键抓手，对支撑实现我国双碳目标、满足新型工业化发展要求、提高绿色低碳竞争力等具有重要意义。2025年7月，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局印发《关于开展零碳园区建设的通知》(发改环资〔2025〕910号)，明确零碳园区建设的具体任务和要求，标志着我国“零碳园区”进入有章可循、全面规范推进的新阶段。
中国信息通信研究院(简称“中国信通院”)政策与经济研究所系统总结国内外零碳园区部署政策，梳理钢铁、有色、石化、轻工、机械、家电、新能源汽车等各领域推动零碳园区建设的典型实践，围绕园区规划、建设、运营全生命周期，提炼建设路径，提出策略建议，于近日发布《零碳园区建设路径与对策研究报告(2025年)》。
报告分析整理零碳园区内涵特征和思路框架，从园区整体规划布局、重点环节优化、配套设施改造、数字技术赋能等不同维度，提炼零碳园区建设的主要路径、应用场景等，意在为各行业加快推动零碳园区规划建设及现有园区绿色升级提供可供参考的方案，并从标杆培育、技术创新、服务支撑、管理能力、要素供给等不同维度提出政策建议，旨在对政策制定者、研究者、从业者等提供有益参考，更好促进零碳园区建设发展。
报告主要内容
1. 阐释零碳园区的内涵特征。零碳园区是指以实现碳中和为目标，在园区建设、运营、管理等各阶段，综合采用技术创新、结构优化、管理能力提升等多种手段，促进能源清洁化、产业结构绿色化、设施低碳化、资源循环化等，实现温室气体零排放的产业园区。其核心目标是通过自主减排与外部抵消相结合，使园区碳排放总量与清除量达到动态平衡。
2. 总结国外推进园区低碳、零碳转型的主要进展。部分国家和地区将节能、节水、环保等目标全面融入园区规划、建设、运营及回收等，提出了园区“净零排放”“无碳排放”等管理理念，对我国零碳园区建设具有一定借鉴意义。如美国突出政府主导，推行分阶段建设路径，欧盟提供系列工具箱，强化基于试点的路径扩散，日本部署法律约束和资金支持，强调减排增效和资源综合利用，巴西、越南等发展中国家重视金融支持，面向重点园区部署重点项目，降低园区碳排放量。
3. 总结我国零碳园区建设的推进机制和主要路径。我国零碳园区建设经历了初步探索、加快培育到全面深化的阶段性发展过程，各地区、各领域渐次推进零碳园区探索实践，形成了采用能源引领、技术驱动、产业主导、项目牵引、数字赋能等多种方式的发展路径，具体来看，一是加强能源近零供给，二是优化产业结构布局，三是推进资源循环利用，四是开展减污降碳治理，五是推进园区一体化节能减排管理。
零碳园区建设路径
4. 探究零碳园区建设的策略建议。推动零碳园区建设仍存在建设路径不清、可再生能源供给不足、工艺改造门槛高、环境治理难度大等问题，需要统筹能源结构、工艺优化、资源循环利用等全链条，协同能源、土地、建筑、产业等多个部门，并加大资金、人才、数据等要素支持，以便充分调动各方合力，为园区低碳化改造和近零发展创造有利政策环境。
政策法规
