嵊州市“四大实招”发挥数字化监管平台作用,推进“园中园”“厂中厂”安全管理变革重塑
- 来源:嵊州应急
- 2024/10/24 8:57:5533793
【智慧城市网 城市在线】今年来,嵊州市以安全生产治本攻坚三年行动为主线,紧密围绕落实“五防”措施,推进“园中园”“厂中厂”固本强基提质增效目标,通过搭平台、抓基础、建机制、强保障,努力开创园区高水平安全新局面。目前,全市400家园区、1922家承租企业全部纳入平台管理,5个月累计排查整治各类隐患13127个,完成园区规范化达标创建14家。主要通过抓好以下四方面工作。
一、用好平台模块,打通监管末梢
集“风险管控、隐患治理、责任落实、智能预警”于一体的数字化监管平台为“园中园”“厂中厂”安全生产提供线下线上协同运转全流程管理体系。通过动态汇集园区和承租企业清单、风险清单等要素信息,实现“一屏观全域”。对日常检查、每月联合检查、台账上传、隐患整改未达到工作进度、指标要求的园区,通过平台自动提醒,直接推送至园区、企业主要负责人和安管员,驱动线下工作走深走实,实现“一屏管全域”。定期分析评价园区隐患排查、应急演练等工作完成质量,找准痛点堵点、研究制定对策,激发园区精微善治新动能。自2024年5月平台上线以来,各项工作完成率均为100%。
二、抓好基础工作,夯实安全根基
精准摸排底数。以乡镇(街道)为单位,深入开展“园中园”“厂中厂”企业底数摸排,从企业行业特性、实际产能、用电用水用气等方面核实营业执照同一注册地址的疑似园区企业,做到不留死角、不漏一户,全面掌握企业底数。围绕设备设施、危化品使用、消防器材、电气线路、高危作业等重点安全项目,全方位辨识风险。在此基础上建立起覆盖全领域的“园中园”“厂中厂”信息台账,形成“一园一档”“一企一档”,实施动态管理。
加强园区安全管理。制定《嵊州市“园中园”“厂中厂”安全管理“一件事”改革实施方案》,明确压实园区安全责任7项举措,督促做好对承租方的安全生产工作统一协调、管理。目前安全管理协议签订率100%,配备安全管理人员2322名,开展全员消防专项培训和应急疏散演练2800余次,建设电动车集中充停场所400个。
开展园区规范化建设。坚持“先易后难”“先小步走、后快步跑”原则,确定2024年建成达标园区15家目标。制定《嵊州市“园中园”“厂中厂”安全管理规范化建设评分细则》,设置验收内容36项、“一票否决”8项,划分4档评定等次。建立园区自评、镇街初评、部门验收逐级评审机制,严格验收标准,逐条对照找问题,倒逼高质量整改。
三、健全制度机制,确保常态长效
建立隐患闭环整改机制。督促园区按照“一般隐患7天、重大隐患30天”的时限要求,做好整改闭环。定期检查园区上报的隐患整改情况,对临期未整改的发送提醒指令,对超期未整改的所在企业开展执法检查。挂牌督办非园区安全检查发现的重大事故隐患,要求企业将整改措施、责任、资金、时限和预案落实到位,隐患治理完毕后上传平台,由部门审查复核,经确认合格后核销,不合格的退回重新整改。
建立安全教育培训机制。贯彻落实《工业企业火灾事故防控十条硬措施》,督促企业员工掌握“三个六”“三个十”等应知应会知识,将“三个六”“三个十”纳入执法检查“逢查必考”重要内容,主要负责人、实际控制人考试不合格的,责令园区、企业停产停业整顿,待补考合格后方可复工,一线从业人员考试不合格则不得上岗作业。
建立事前责任追究机制。坚持预防为主,做到事前监管有力,对隐患治理不彻底、责任体系不健全、防范措施不到位、安全管理形式主义,形成事故隐患的行为,严肃追究园区、企业主要负责人和安全管理人员行政责任,提高其违法成本,放大震慑效应,切实把事故扼杀在萌芽状态,消灭在成灾之前。
四、强化保障措施,助力风险防控
举办专题培训。集中开展数字化监管平台系统业务培训,面向重点行业领域开展有限空间、涉爆粉尘、厨具、机械、危险化学品等安全知识培训,动员企业员工参加安全生产重大事故隐患判定标准、重点检查事项等网络学院课程学习,目前已开展线下培训18次,线上培训覆盖3093人次,有效提升了园区、企业各类人员发现和解决问题的能力水平。
加强帮扶指导。市应急管理局成立5个小组分片包干,委托第三方服务机构,乡镇(街道)网格管理的形式,构建多元共治格局,重点加强从业人数超过200人、生产制造类企业超过10家、可燃物品仓库面积超过2000平方米、村级工业集聚点等园区的指导服务,实现安全风险减量、重大隐患清零、员工素养提升。目前已对47家园区开展帮扶,指导整改问题569个,其中重大隐患7个。
开展督查检查。由应急、消防部门共同组成6个督查组,采取随机抽查方式深入一线询问园区和企业负责人、安全管理人员、现场职工“三个六”“三个十”,查看火灾事故防控硬措施落实情况,确保从业人员熟知岗位风险、熟练掌握安全操作规程、应急处置技能,熟悉安全出口、疏散路线、逃生警铃位置及使用方法,今年来累计开展督查检查4次,合力筑牢园区群防群治安全防线。