06 全国文明城市创建，犬只管理系统

宜昌市城区养犬管理办法

章 总则

　条 为加强养犬管理，规范养犬行为，保障公众人身安全和健康，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据有关法律、法规，结合本市城区实际，制定本办法。

　　第二条 本市城区内犬只的饲养、经营及其管理活动，适用本办法。

　　本办法所称城区，是指西陵区（含宜昌高新区东山园区）、伍家岗区、点*点军街道、猇亭区古老背街道以及夷陵区城市建成区所在区域。

　　犬只以及动物园、科研机构等单位特定用途犬只的管理，按照国家有关规定执行。

　　第三条 城区养犬管理实行政府部门监管、养犬人自律、基层组织参与、社会公众监督相结合的原则。

　　第四条 本市及各区人民政府（含宜昌高新区管委会，下同）应当加强对养犬管理工作的，组织、指导和监督养犬管理工作，协调解决养犬管理工作中的重大问题，并将养犬管理工作经费纳入同级财政预算。

　　各乡镇人民政府、街道办事处应当配合相关管理部门做好辖区内养犬管理工作。

　　第五条 门是养犬管理的行政主管部门，对养犬管理实施统一监督管理，负责养犬登记管理，查处违法违规养犬行为，配合有关部门开展相关行政和应急处置工作。

　　城市管理部门负责查处占道售犬行为和养犬破坏市容环境卫生行为，组织捕捉流浪犬只，协助门查处违法养犬行为。

　　畜牧兽医部门负责犬只的防疫和检疫、狂犬病等犬类疫情监测和处置、犬只无害化处理及收容场所的监督管理工作。

　　卫生健康部门负责人用狂犬疫苗的供应、预防接种、登记和狂犬病疫情监测、狂犬病人的诊治等工作。

　　门负责督促物业服务企业引导物业区域内居民规范养犬，及时劝阻、制止和报告违法违规养犬行为。

　　发展改革、财政、市场监督管理、林业和园林、生态环境、教育等部门在各自职责范围内，协同做好养犬管理相关工作。

　　第六条 居（村）民委员会、业主委员会可以通过居（村）民会议、业主大会，就本居住区养犬事项制定管理公约或者规约，并组织监督实施。养犬人应当遵守公约或者规约。

　　居（村）民委员会、业主委员会和物业服务企业协助相关管理部门做好养犬管理工作，引导、督促养犬人遵守养犬行为规范。

　　第七条 各级人民政府、有关部门和单位应当通过多种形式，开展依法养犬、文明养犬及狂犬病防治的宣传教育。

　　电视、报刊、广播、网站等媒体应当加强社会公德教育和养犬知识宣传，引导形成良好养犬习惯。

　　第八条 任何单位和个人对违反本办法的行为有权劝阻、举报和投诉。

　　城市管理、畜牧兽医、卫生健康等相关部门应当向社会公布举报、投诉的方式，及时受理群众举报和投诉。

第二章 登记管理

　　第九条 禁止个人饲养烈性犬和大型犬。禁养犬只的品种及标准由市门会同市畜牧兽医部门确定并向社会公布。

　　第十条 个人饲养犬只应当具有*民事行为能力，在城区内有固定住所并且独户居住。

　　个人在城区内饲养犬只的，每户不超过2条。

　　第十一条 单位饲养犬只，应当具备下列条件:

　　（一）能够独立承担法律责任；

　　（二）有法律法规规定的特殊用途；

　　（三）有专门的圈养设施，并由专人负责管理和驯养；

　　（四）有健全的养犬安全管理制度。

　　第十二条 养犬实行狂犬病免疫制度。

　　养犬人应当及时携犬只到具备法定资质的动物诊疗机构为犬只接种预防狂犬病疫苗，取得免疫证明。

　　市畜牧兽医部门应当向社会公布具备资质动物诊疗机构的名称、地址、等信息。

　　第十三条 养犬实行登记制度。

　　养犬人应当持明、住所证明、犬只免疫证明等符合本办法规定的材料，携犬只到门的养犬登记机构申请办理养犬登记。

　　养犬登记机构应当自收到申请材料之日起7个工作日内进行审核，对符合条件的，予以登记并发放养犬登记证和犬牌；对不符合条件的，不予登记并说明理由。

　　养犬人姓名、住址发生变化的，应当办理变更登记手续；登记的犬只转让、失踪或死亡的，养犬人应当办理注销登记手续。

　　第十四条 养犬人应当根据免疫有效期对犬只续种预防狂犬病疫苗，并携犬只和续种免疫证明到养犬登记机构延续有效期。

　　养犬登记具体办法由市门会同有关部门另行制定，报市政府批准后公布执行。

　　第十五条 门应当推进建立养犬智慧管理信息系统，与城市管理、畜牧兽医、卫生健康、市场监督管理等部门实行免疫、登记、监管等信息共享，为公众提供便捷的管理和服务。

　　推广使用电子犬牌，实现养犬管理信息化、便民化。

　　第十六条 禁止转借、冒用、伪造、变造、买卖养犬登记证、犬牌以及免疫证明。

第三章 养犬行为规范

　　第十七条 养犬人饲养犬只应当遵守有关法律、法规和规章，遵守社会公德和公共秩序，维护市容环境卫生和公共设施，不得犬只。

　　第十八条 养犬人应当遵守下列规定：

　　（一）携犬只外出时为犬只挂犬牌，束犬链（绳），长度不超过1.5米，由*民事行为能力人牵引，主动避让他人；

　　（二）乘坐电梯或者在人员密集场所，为犬只戴嘴套，或者将犬只装入犬袋（笼），或者怀抱；

　　（三）不得携犬只进入单位办公场所、政务便民服务场所、医疗机构诊疗场所、教育机构办学场所、公共文化体育场所、餐饮场所及候车（机、船）室、商场、超市、宾馆等人群聚集的公共场所；

　　（四）不得携犬只乘坐公共汽车等城市公共交通工具，携犬只乘坐出租车时，应当征得驾驶员同意；

　　（五）即时清除犬只在道路和其他公共场地排放的粪便；

　　（六）饲养犬只不得干扰他人正常生活，更不得驱使、放任犬只恐吓、伤害他人；

　　（七）法律、法规的其他规定。

　　残障人员携带的导盲犬、辅助犬不受前款第二、三、四项规定限制。

　　第十九条 本办法第十八条第三项规定以外的其他公共场所，其经营管理单位可以决定是否允许携犬只进入。禁止犬只进入的，应当设置明显的禁入标识。

　　鼓励有条件的公共场所设置犬只临时寄放场所或者设施。

　　第二十条 居（村）民委员会、业主委员会及物业服务企业可以根据本居住区管理公约或规约，划定犬只活动区域。犬只活动区域应当配备相应的环境卫生设施以及标明区域范围、开放时间、警示事项等内容的告示牌。

　　第二十一条 犬只伤害他人的，养犬人应当立即将受害人送至医疗卫生机构诊治，先行支付医疗费用，依法承担赔偿责任。

　　第二十二条 犬只死亡的，养犬人应当将犬尸送交市畜牧兽医部门的场所进行无害化处理，不得随意处置、丢弃。

　　第二十三条 养犬人发现所养犬只患有狂犬病或者疑似狂犬病的，应当及时向所在地畜牧兽医部门报告或者110报警，并配合有关部门依法进行处置。

第四章 犬只经营与收容

　　第二十四条 从事犬类养殖、交易、诊疗服务等经营活动的，应当依法办理相关证照。

　　经营者应当采取措施，防止犬只扰民、破坏环境卫生。

　　第二十五条 市门应当会同市畜牧兽医、自然资源和规划等部门，规划、建设犬只收容场所。

　　犬只收容场所由畜牧兽医部门负责监督管理，接收走失犬只、流浪犬只、养犬人送交的犬只及依法没收的犬只等。犬只捕捉、收容可通过政府购买服务方式委托第三方进行。

　　第二十六条 倡导和支持民间犬只救助机构和爱犬人士依法救助流浪犬只、认领无主犬只。

第五章 法律责任

　　第二十七条 因养犬发生民事纠纷的，当事人可向人民调解委员会、有关行政管理部门申请调解，也可以依法向的，由门责令限期改正；拒不改正的，处200元以上500元以下罚款。

　　在物业区域内饲养犬只违反《湖北省物业服务和管理条例》规定的，由门依照该条例的规定予以处罚。

　　第二十九条 违反本办法第十六条规定，伪造、变造或者买卖养犬登记证、犬牌、免疫证明的，由依照治安管理处罚法的规定处十日以上十五日以下，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下，可以并处500元以下罚款。转借、冒用养犬登记证、犬牌、免疫证明的，处50元以上200元以下罚款。

　　第三十条 违反本办法第十八条款规定的，按下列规定处罚：

　　（一）违反、二、三、四项规定的，由门责令改正，予以警告；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款；造成犬只伤人等严重后果的，对养犬个人处500元罚款，对养犬单位处2000元罚款，并依法承担赔偿责任。

　　（二）违反第五项规定，对犬只在道路和其他公共场所排放粪便未即时清除的，由部门责令予以清除，可以并处50元以上200元以下罚款。

　　（三）违反第六项规定的，由门依照治安管理处罚法的规定，对饲养犬只干扰他人生活的，予以警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款；对驱使犬只伤害他人的，处五日以上十日以下，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处五日以下或者500元以下罚款；构成的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条 阻碍养犬监督管理行政人员依法执行职务的，由门依照治安管理处罚法的规定予以处罚；构成的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条 有关部门及其工作人员在养犬管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条 违反本办法规定的其他行为，有关法律法规规章已作出行政处罚规定的，从其规定。

第六章 附则

　　第三十四条 各县市养犬管理工作，可以参照本办法执行。

第三十五条 本办法自2020年4月1日起施行。施行过程中上位法有新规定的，从其规定。

《以上为宜昌市养犬管理办法》

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城市智慧养犬管理系统从养犬中心管理端、智能定位狗牌、移动端、市民用户手机端、便民疫苗接种管理端、宠物保险从管理到使用。从政府到用户、从注册到，以“管理和服务相结合”的管理模式,既为市民养犬权利提供保障及便利，并规范养了犬只行为，兼顾所有使用需求。系统还可根据各城市犬只管理需求进行量身定制。

（一）养犬中心管理端
        该客户端可以为市民录入犬支信息、配装犬牌、办理发放犬证，信息变更等服务。
 1、市民办理狗证，需要携带主人，狗狗的疫苗接种 证、到养犬中心办理犬证。
 2、中心工作人员，根据（主人、居住地址、电 话、犬全身照片、疫苗接种证）等，符合要求的录入信息到城市智能养犬管理系统，办理发放养犬证。  
 3、发放犬证同时发放智能犬牌，信息录入备案。

（二）智能定位犬牌

   智能犬牌具有体积小、续航久、远程识别等特点，能为犬支提供身份编码，  智能犬牌提供犬只基础信息等功能，实现20~50米远程，非接触让管理人员对犬只信息了如指掌，让养犬管理更安全。

定位功能包含以下两方式：

1、蓝牙定位。当携戴智能犬牌的犬只距离管理人员50米以内时，可在手机端对犬只进行蓝牙扫描定位，并对犬只信息进行管理；

2、蓝牙+GPS定位。当携戴智能犬牌的犬只在手机蓝牙信号范围之外时，智能犬牌自动切换到蓝牙+GPS定位模式，实时上传犬只的经纬度信息，实现实时卫星定位追踪。

（三）部门移动端
    部门可通过“安宠宝宝”小程序进行实地巡检监管。该系统具有超视距、随时审核、安全等特点。通过信息查询、管理等功能，可便捷的查询到犬主、犬只相关信息，展开。

1、人员打开该系统，可获取50米范围内已办理犬证的宠物犬信息（主人电话、姓名、居住地址、犬全身 照、疫苗接种、犬证） ，并对宠物犬信息进行管理。
2、对未佩戴项圈绳的犬及无人看护的犬只，人员可通过该系统通知犬主人看守爱犬，避免对市民造成危险。     
3、对未办理犬证，佩戴犬牌的流浪狗，人员可 对犬只进行抓捕、实行管理等处理。

（四）犬只留检所管理终端
    对流浪犬、违法犬的收容、检疫、饲养和处理。

1、对检疫结果健康的流浪狗通过平台发布认养/认领公告，办理认养/认领手续。

2、对患有狂犬病等危害性严重犬病的监测监控及扑杀销 毁，并在平台系统中进行注销处理。

（五）、市民用户手机端“安宠宝宝”

  市民可通过手机端“安宠宝宝”，实现养犬注册、登记查询、搜索等功能，能为犬主提供强大的养犬管理服务。

1、市民打开手机小程序“安宠宝宝”，可搜索到自己的爱犬位置，查看爱犬信息，编辑修改。

2、爱犬超出自身距离（大于50米），小程序“安宠宝宝” 会收到走失报警提醒，提醒爱犬与犬主有一定距离位置，以防爱犬走失，小程序自动开启GPS+蓝牙定位功能，精准定位爱犬位置。

3、“安宠宝宝”支持注册、登记、申请、领用、搜索等功能。

（六）便民疫苗接种管理端

在、兽医站通过该系统每年对犬只的定期年检、疫苗接种做好登记统计。

1、方便群众的爱犬狂犬病疫苗免疫接种统计。

2、便于市民群众可以就近选择养犬许可免疫便民服务点。       （七）宠物保险

平台同时与保险公司合作，登记办理狗证时，需购买宠物意外险，为宠物提供医疗、宠物伤害、及宠物造成第三者的人身伤害或财产的直接损失等保险

  和谐社会的建立需要我们大家的共同努力,养育犬只在心灵和行动上给犬主带来了不可替代的作用，但在人口数量众多，公共资源需要共同维持建设的城市中如何做到真正的人与犬和谐相处，犬只与主人及他人和谐共处，我们将会在城市犬类管理服务系统上不断进行探索和改进。