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天津市推动基层应急管理能力建设 夯实基层应急管理基础

来源:天津市应急管理局
2024/6/20 8:53:1935742
  【智慧城市网 企业关注】天津市深入学习贯彻落实习近平总书记关于进一步提升基层应急管理能力和视察天津重要讲话精神,着眼补短板、强弱项、提能力,不断推进基层应急管理体系和能力建设。
 
  一、紧紧抓住“一个统领”,全面加强顶层设计
 
  一是以党建为统领,统筹谋划基层应急管理能力建设。天津市委、市政府始终坚持党对应急管理工作的全面领导,在推进基层应急管理工作中牢牢把握以党的建设为统领,将基层应急管理能力提升列为“党建引领基层治理行动”的重要任务,对系统推进基层应急管理能力作出安排。
 
  二是以示范点建设为抓手,深入推动基层应急管理机构业务标准化建设。市应急管理局自2023年以来,深入推进党建引领基层治理工作,以基层应急管理机构业务标准化示范点建设为抓手,全面提升基层应急管理规范化水平,打造“党建+应急”特色品牌,指导河西区越秀路街道积极探索“党建+应急管理+N”模式,探索形成“党建引领、资源整合、网格赋能、互联互动”的基层应急管理新模式,助力基层治理效能全面提升,辖区内港云里社区于2023年获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。
 
  三是以经验总结为基础,完善基层应急管理机构业务标准化建设制度体系。经过一年来的系统推进,基层应急管理机构业务标准化示范点建设工作取得初步成效,在充分挖掘基层经验的基础上,形成《天津市乡镇(街道)应急管理机构业务标准化建设规范》,明确组织体系、制度机制、预案管理、应急保障、宣教活动等五个方面“标准化”建设任务,解决基层应急管理标准不统一的问题。
 
  二、健全优化“两个体系”,不断夯实基层基础
 
  一是制度机制体系不断健全。印发《关于进一步加强基层应急救援能力建设的意见》,从组织指挥、应急值守、应急预案、应急力量、应急保障、应急响应、应急宣教培训等7个方面完善常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制,不断提高基层应急救援能力。建立乡镇(街道)安全生产和自然灾害定期排查、分析研判机制,常态化开展风险隐患排查治理。深化“吹哨报到”工作机制,做到线索发现、问题转办、跟踪落实闭环整改,实现问题隐患动态清零。健全“联防联控、内外协调”机制,各乡镇(街道)实现辖区内应急管理机构与执法队伍协调联动,辖区外与周边乡镇(街道)信息共享、协同响应、联勤联训。
 
  二是基层预案体系全面加强。组织开展全国基层应急预案规范化试点建设,印发《天津市基层突发事件应急预案编制指南》,全面加强基层预案体系建设制度保障。制定乡镇(街道)、村(居)应急预案范本,指导乡镇(街道)编制“1个综合预案+N个专项预案”,村(居)编制“1个综合预案+N张应急处置卡”,累计组织各区新制修订基层预案6392个,得到应急管理部肯定并在全国推广经验做法。建设并运行贯穿市、区、镇(街)、村(居)四级的预案信息化管理平台——“天津市应急预案管理系统”,全市252个乡镇(街道)应急预案及培训、演练情况全部纳入其中,推动预案信息化管理向基层延伸。按照要求,指导各区和基层围绕防火、防汛、应急疏散等开展应急演练2200余场次。
 
  三、统筹提升“三项能力”,切实筑牢安全底板
 
  一是提升防灾减灾能力。抓住灾后恢复重建增发国债项目契机,争取并获批中央国债资金和我市配套资金共计4.1537亿元,为全市271支区级、镇街应急救援队伍购置各类专业应急装备。推动全国综合减灾示范社区创建,全市共创建示范社区199个,有效提升了社区综合减灾能力。结合“安全生产月”“11·9消防安全宣传日”“5·12防灾减灾日”以及安全生产“五进”宣传等活动,普及应急常识和自救互救知识,提升安全意识和能力。
 
  二是提升应急处置能力。在整合基层应急力量上下功夫,指导乡镇(街道)统筹整合辖区内灾害信息员、网格员、志愿者等,组建应急救援队伍。红桥区创新性引进社会救援力量嵌入基层社区,设立救援站,补充社区在应急先期处置中的薄弱短板。在延伸应急培训触角上下功夫,市应急管理局积极推动应急管理培训工作关口前移,将业务领域培训对象向乡镇(街道)和基层一线从事应急管理工作人员扩展,不断提升专业素养和能力水平。在发挥基层网格员“一员多能”作用上下功夫,率先创建灾害信息员、地震速报员、气象信息员、水务信息员等“多员合一”的工作体系。开辟“津治通”灾情直报渠道,形成全市4.8万网格员共同参与重大灾情信息管理的工作格局。
 
  三是提升应急保障能力。逐步夯实基层救灾物资储备,采取“实物储备+协议储备”相结合的方式,指导有条件的乡镇(街道)和村(社区)设立救灾物资储备站(点),购置一定量的防汛及救灾物资,满足转移人员初步安置和先期生活保障需要。同时,倡导乡镇(街道)采取辖区内商超、药店等协议代储的方式,保障应急状态下居民生活物资及药品供应。积极鼓励乡镇(街道)创新应用智慧安防体系、智能管理系统等科技手段,有效提升基层应急管理工作智能化水平。
 

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