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　　【智慧城市网 企业关注】近年来，西藏自治区交通运输厅从数据资源的整合入手，加快“数字交通”建设，取得了丰硕成果，加强了信息化、数字化对西藏交通运输的驱动赋能作用，助力西藏交通运输高质量发展，2024年5月交通运输部网站邀请西藏自治区交通运输厅党组成员、副厅长李华强交流了西藏“数字交通”建设的相关情况。
 

　　建设模式
 

　　为深入贯彻落实加快交通强国和推进数字西藏建设的决策部署，加强信息化、数字化对西藏交通运输的驱动赋能作用，助力西藏交通运输高质量发展，西藏交通运输厅通过与中国交通通信信息中心技术团队共同组建成立西藏“数字交通”建设工作专班，高起点开启“数字交通”“组团式”援藏新模式。
 

　　一是签署协议借力援藏支持。
 

　　2022年年底前，西藏交通运输厅开展了信息化建设现状与需求调研，在此基础上，积极协调、主动联络国内交通信息化建设“国家队”支持参与西藏“数字交通”建设。2023年4月13日，西藏交通运输厅主要领导赴中国交通通信信息中心进行对接，研讨交流西藏“数字交通”援建工作机制及下一步合作内容，中国交通通信信息中心以“不讲条件、不讲困难、不讲价钱”的格局，全力以赴推进对西藏“数字交通”的援建工作。在此基础上，双方签署《西藏自治区交通运输厅与中国交通通信信息中心战略合作协议书》，构建起长期稳定的合作关系，推动形成可持续的援建模式。
 

　　二是京藏携手开展联合办公。
 

　　2023年4月以来，中国交通通信信息中心先后委派3个事业部(公司)的负责人到西藏交通运输厅开展项目实施前期对接工作，就西藏智慧交通综合信息平台、交通运输数据资源整合、交通一卡通互联互通等项目建设思路开展对接交流。同时，选派12人在西藏交通运输厅驻场，与在京技术团队远程协同办公，与西藏交通运输厅工作人员携手推进西藏“数字交通”项目的建设实施。
 

　　三是建立机制凝聚攻坚合力。
 

　　为高效推进西藏“数字交通”建设，西藏交通运输厅印发了《西藏“数字交通”建设工作专班工作机制》，成立由西藏交通运输厅与中国交通通信信息中心主要领导为“双组长”、分管领导为副组长、相关部门负责人为成员的西藏“数字交通”建设工作领导小组，并下设领导小组办公室、智慧交通综合信息平台建设等8个专项工作推进组，确定工作职责，明确统筹协调、议事决策、部门协作、定期通报等工作机制，专项工作推进组实行日碰头、周调度、月总结，累计印发了40期工作简报，确保各项工作任务压茬有序推进。
 

　　建设路径
 

　　西藏交通运输部门在“数字交通”建设中重视前期调研，以问题、需求和目标为导向，高标准谋划“路线图”，科学推进各项工作取得实质性进展。
 

　　一是深度调研明晰发力点。
 

　　“数字交通”建设启动以来，特别是在2023年，西藏交通运输部门以主题教育为契机，本着检视问题、推动工作的原则，共组织召开30余次调研座谈会，深入调研现有系统建设、数据资源、一卡通建设等情况，摸清现状，找准问题，提实需求，形成3份调研报告，明晰了西藏“数字交通”建设发力点。同时，学习借鉴自治区“智慧法院”建设经验，赴自治区大数据局就政务云资源申请使用事项进行调研座谈，推动实现了数据资源管理系统、智慧交通综合信息平台等业务系统在政务云的部署。
 

　　二是先易后难制定任务单。
 

　　西藏交通运输厅按照西藏自治区数字政府及公共服务专项推进组工作部署，印发了西藏自治区交通运输厅“数字交通”建设年度工作要点，区分轻重缓急，明确了全面实施的交通运输政务信息系统迁移上云和数据共享、西藏智慧交通综合信息平台建设、西藏交通一卡通互联互通等11项工作要点，并确定了时间表和任务分工，推动“数字交通”重点任务的落地实施。
 

　　三是立足当前找准突破口。
 

　　立足当前急需的信息化建设需求，研究编制了加快推进智慧交通综合信息平台建设、交通运输数据资源整合与应用、公路智能化综合管理系统建设、公交一卡通互联互通等任务的工作方案，明确了每项任务的工作目标、重点任务、实施步骤、保障措施等，全力确保西藏“数字交通”建设开好局、起好步。
 

　　四是着眼目标擘画总蓝图。
 

　　围绕信息资源集约安全、业务管理在线协同、运输服务智慧便民、发展环境创新高效的发展目标，制定《推进西藏“数字交通”建设三年行动方案(2023-2025年)》，部署了智慧服务“一平台”、数据资源“一中心”、决策支持“一大脑”、信息通信“一张网”、地理信息“一套图”的“五个一”“数字交通”总体架构，明确了智慧交通综合信息平台、交通运输安全生产监管监察和工程质量监督系统等20项建设任务，力争打造“管理部门必用、从业人员爱用、关联产业常用、应急状态管用”的西藏“数字交通”信息系统。
 

　　建设成果
 

　　西藏交通运输部门从数据资源的整合入手，高效率打造西藏“数字交通”建设“快车道”，并在推动各业务领域实际应用中取得新进展。
 

　　一是着力发挥数据资源的集聚效能。
 

　　完成西藏交通运输行业数据中心建设，包括数据资源接入子系统、数据资源目录子系统、数据应用与可视化子系统。截至目前，数据中心有效汇集数据，构建了全区交通运输数据资源目录，完成了综合运政、旅客运输、便民运政等7个模块的数据应用服务展示。完成数据共享流程设计、共享交换子系统页面设计，编制《西藏自治区交通运输厅数据资源共享交换申请表》，完成数据中心对综合执法系统、治超系统数据对接，开发车辆轨迹信息、运政人车户信息等数据共享接口。
 

　　二是着力挖掘综合平台的智慧效能。
 

　　按照《关于加快推进西藏智慧交通综合信息平台建设的工作方案》，项目组已完成平台门户、数据驾驶舱、一张图、建设业务、管理业务、养护业务等模块的开发建设工作，2023年第二季度互联网道路运输便民政务服务质量评价结果跃升至全国第5位，西藏信用交通在全国考核中的排名提升3个名次。
 

　　三是着力强化平安交通的保障效能。
 

　　坚持“人民至上、生命至上”的安全发展理念，将其融入“数字交通”建设关键环节，推进公路智能化综合管理系统建设，初步形成干线公路“大养护”信息化体系。截至目前，完成了年报系统、日常养护、路况评定、桥涵管理、隧道管理、年度计划、预防性养护、设备管理等模块的研发工作以及藏木电站桥结构健康监测试点工程，助力实现日常养护、定期检测、养护工程、安全监测等多种业务数据的深度融合，为干线公路全流程管理、科学化管养提供技术支持，全面提升公路交通安全保障综合能力。
 

　　四是着力增强城市公交的服务效能。
 

　　围绕建设人民满意交通，发挥“小卡片、大民生”的公众出行服务效能，积极推动西藏7市(地)交通一卡通互联互通工作。截至2023年年底，西藏自治区各市(地)共完成230台公交刷卡终端设备安装改造工作并实现“交通联合一路通”小程序二维码乘车，全区7市(地)实现与全国330多座地级以上城市交通一卡通互联互通。下一步，西藏交通运输部门将继续坚持以民生需求为导向，按照“政府主导，市场运作，公交优先，惠民便民，统一标准，高效安全”的基本原则，拓展各市(地)公交多渠道乘车功能，提高市民乘车满意度。
 

　　建设目标
 

　　西藏“数字交通”建设取得的“五个一”成果，即智慧服务“一平台”、数据资源“一中心”、决策支持“一大脑”、信息通信“一张网”、地理信息“一套图”。具体建设目标和进展如下：
 

　　智慧服务“一平台”，即建设一个西藏智慧交通综合信息平台，平台将建设涵盖公路规划、建设、管理、养护、运输、服务等业务领域的综合管理一体化平台，通过技术手段汇集集成各业务领域已建信息化系统，构建形成一站式服务、一体化运行的“1+N”业务信息化体系，搭建形成西藏“数字交通”的统一门户，实现“建、管、养、运、服”等各类业务流程的统一管理以及自治区、市(地)、县(区)三级的协同办公，全面提升行业内各业务的融合应用和协同运行，为西藏交通数字化、智慧化转型奠定基础。
 

　　数据资源“一中心”，即打造一个西藏交通运输数据中心，依托自治区大数据中心(政务云)，整合已建、在建的交通运输行业应用系统数据，形成一个数据库，规范数据标准，统一数据格式，构建西藏交通运输数据资源目录，形成道路运输，公路建设，综合执法等多业务领域主题数据库，提升行业内数据应用能力；构建数据共享交换平台，明确数据共享交换制度与流程，打破数据孤岛与壁垒，提升交通运输数据的共享与交换能力。
 

　　决策支持“一大脑”，即建设一个服务行业决策、公众出行、企业运营的西藏交通大脑，依托交通运输数据中心开展大数据在交通运输跨领域、跨部门、跨时空的挖掘与分析，在满足“看得见、听得着、能指挥”需求的基础上，实现交通运输行业运行监测与应急指挥“能预警、能推演、能联动”，更好服务政府决策、公众出行、企业运营。
 

　　信息通信“一张网”，即建设一张西藏交通运输信息通信网络，形成交通运输行业一网联通，构建“纵向到底、横向到边”的基础通信网络。以现有的应急通信工程建设状况为基座，开展西藏交通运输通信网络顶层设计，充分应用电子政务外网网络资源，统筹全区交通运输网络链路资源，推进应急通信卫星服务设备的补充更新，完善改造两辆应急通信车功能。组建天地一体、公专结合、云网融合、安全高效的交通运输应急通信网络，推动形成全区交通运输应急通信“一张网”。
 

　　地理信息“一套图”，即形成一套西藏交通运输行业专业地图，整合现存能用可用的所有地理信息资源，利用高分辨率遥感影像、地面检测设备等多种手段摸清全区交通基础设施真实底数，建设涵盖公路网、公路附属设施及公路资产的交通数据“一套图”，同步建立交通数据审核、更新和共享工作机制。同时依托西藏智慧交通综合信息平台，结合“数字交通”信息化规划和行业发展实际需求，将建成全区统一的交通地理信息“一套图”，实现交通基础数据、业务数据与互联网地图有效衔接融合，建立符合交通行业标准的一体化的在线地图服务，实现数据资源统一上图和可视化展示。由内到外形成客观真实、全面便捷、服务公众的“一套图”。
 

　　尽管西藏“数字交通”建设取得了阶段性工作成果，但由于西藏交通运输信息化工作基础比较薄弱，在“数字交通”工作中还存在一些突出问题，面临不少困难，西藏交通运输厅将继续扎实推进自治区数字政府及公共服务专项推进组部署任务，在交通运输部指导下，不断向其他行业和兄弟省市交通运输部门学习借鉴信息化工作先进经验，按照既定规划目标，以问题和需求为导向，持续强基补短，推动“数字交通”建设有更多的成果，为数字西藏建设和西藏交通运输高质量发展作出应有的更大贡献。