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全国首创!浦东城管率先开启无人机城市监管新模式

来源:浦东发布
2024/4/12 13:11:1634383
  【智慧城市网 企业关注】浦东城管深入推进数字化转型之路,在全国率先探索建设数字机场,创新无人机城管执法监管应用。目前,一个由16个数字机场组成、覆盖浦东80%适航区域、总计850平方公里的无人机综合监管网络构建形成,违法建筑搭建等违法行为在数字技术“火眼金睛”之下无处遁形,全面助力提升浦东城市治理现代化水平。
 
  智能监管
 
  实现全天候、全时段
 
  信息指挥中心下达巡航任务指令,无人机从数字机场起飞执行任务,在预设航线上自动调整飞行姿态、云台角度,巡航结束通过专网自动回传数据,后台通过智能识别违法行为锁定证据,开展非现场执法监管……这一套“行云流水”的动作就是浦东城管无人机的作业流程。
 
  3月19日23时37分,飞控中心的巡屏人员在对在建工地开展夜间巡查时发现,川沙机场无人机实时回传的画面中,川沙新镇某工地灯火通明,于是立即对现场进行多角度全方位的拍摄取证。透过无人机图像,可以十分清晰地看到机器正在运行,工人正在施工作业,根据《上海市环境保护条例》第六十一条第二款,判定该工地高度疑似夜间施工。信息指挥中心立即通过对讲机将该情况告知川沙城管中队,要求队员立即赴现场核实处置。执法队员赶赴现场后,对该工地的无证夜间施工行为进行依法查处。
 
  如今,浦东城管在花木、张江、金桥、高行、三林、川沙、惠南、万祥、书院等街镇共设置了16个数字机场,覆盖了浦东新区80%的适航区域,总计850平方公里。目前,根据监管要素行业特性不同,浦东城管的数字机场初步形成了时空监管对象库,涉及生态、交通、规土、市容、房管五大监管领域,包含出土工地、装修垃圾中转站、历史保护建筑、别墅区等612个监管对象,别墅区新增违建、工地夜间施工等46个执法监管事项。
 
  区城管执法局党组书记、局长张立新表示,以往监管多依靠执法巡查、信访投诉等,需要耗费大量人力,如今利用无人机高空航拍的优势,让隐蔽性较高的违法搭建等行为无处遁形,无人机从起飞到发现、确认违法行为,仅需15分钟,与传统的处置方法相比,有着早发现、早介入、快处理的优势,大大提升了工作效率,也逐步获得了群众的认可。
 
  智能识别
 
  实现高效化、精准化
 
  别墅区违法建筑的查处一直是执法的老大难:住宅区域相对封闭,物业管理又“睁一只眼闭一只眼”,等到发现违法行为要查处时,往往难度很大。而通过无人机智能监管高效便捷,能够精准定位监管对象,自主识别和判断线索,并实现问题的闭环处理,大大缩短了问题发现到解决的周期,显著提升了处置效率。
 
  今年4月3日,航头机场无人机对航头镇某别墅小区开展每周一次的常态化巡检,所拍摄采集的正射影像照片经AI识别比对后,抓取到小区内一别墅房屋的现场照片与底图不同,疑似存在顶楼新增违建的情况,经研判、审核后将该问题线索形成工单推送至航头中队。第二天,航头中队执法人员根据工单上精准的坐标信息及现场照片,到现场核实。后续,将根据《中华人民共和国城乡规划法》依法对违法行为进行处置。
 
  区城管执法局信息指挥中心副大队长刘健平形容无人机是“千里眼”和“顺风耳”。原来,浦东城管无人机智能监管应用系统,通过AI技术对图像和视频中的内容进行自动检测,让电脑像人一样理解和分析信息,并对特定的违法行为进行抓拍和消息推送。例如,新增违法建筑智能监管,就是依靠智能图像识别技术,自动识别是否存在新增违建或正在装修。
 
  同时,无人机可搭载多样传感器,进行远程高质量数据回传,实时分析城市管理相关的数据。例如,环境监测依托无人机搭载气体传感器等设备,定期或持续监测大气污染物、水域水质、噪音污染等环境指标,及时发现环境污染源,为生态环境管理和执法提供有力的数据支持。
 
  浦东城管无人机智能监管应用系统,也可以通过大数据智能抓取违法线索,通过无人机对施工区域开展实时巡检,对施工现场进行精准监管。
 
  非现执法
 
  实现全过程、全流程闭环
 
  有了数字机场无人机智能监管的加持,浦东城管开启了“人工智能+非现场执法”新引擎:一方面,通过空中无人机监管和地面车巡,形成了空地协同、综合监管新格局,进一步弥补了布控执法力量不足的问题。另一方面,可以有效避免现场执法时的冲突,同时解决了违法行为隐蔽难发现,取证条件受限等问题,大大提升了对违法行为当事人的震慑力度。
 
  据了解,浦东城管此前一直通过智能巡查车队,实现跨门经营、占道洗车、暴露垃圾等7类违法行为的智能发现,开展非现场执法。无人机智能监管加入后,在原有执法事项地面视角的基础上,叠加了非现场执法空中视角,通过非现场执法应用系统采集电子证据、固定违法事实,形成了非现场执法全过程、全流程闭环处置,拓展了数字化非现场执法办案新模式,大大减少了人为干预和人力成本,显著提升了执法效率和精度,提升了城市管理的智能化水平。
 
  从今年1月运行起,截至3月底,无人机智能监管已在新增违法建筑、夜间施工、应急处置等多个场景中发挥重要作用,工单总量达280个。
 
  下一步,区城管执法局将持续完善和优化无人机智能监管工作流程,增强无人机智能监管的判断和分析能力,积极拓宽无人机智能场景的应用范围,聚焦频发、易判断的违法行为,研发并测试无人机智能监管的算法逻辑,遵循“成熟一个,推广一个”的原则,致力于打造无人机超级应用场景,从而推动城市管理向更高效、更智慧的方向发展。

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