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　　【智慧城市网 政策法规】日前，自然资源部制定印发《自然资源数字化治理能力提升总体方案》，旨在推动自然资源整体治理数字化转型升级，高效保障“两统一”核心职责履行，切实提高政府履职能力、协同共享水平，支撑构建美丽中国数字化治理体系，服务高质量发展，促进人与自然和谐共生。
 

　　1、总体目标
 

　　以全面提升自然资源数字化治理能力为导向，充分应用云计算、大数据、人工智能、物联网、视联网等新一代信息技术，建成自然资源“一张网”、自然资源“一张图”、国土空间基础信息平台，以及底线守护、格局优化、绿色低碳、权益维护等四大应用场景，实现算力资源高效利用、数据资源共融共享、平台应用智能开放、场景服务敏捷协同、线上线下安全可靠，形成“一网联通系统内外协同互动大生态，一图透览陆海上下山水林田湖草沙，一窗智绘美丽中国人与自然和谐共生现代化”的智慧国土，全面支撑自然资源全业务数字化、智能化转型，构建美丽中国数字化国土空间治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。
 

　　2、总体架构
 

　　自然资源数字化遵循“夯实基础、强化支撑、赋能全局、推动转型”的理念，总体架构是“234”：以全方位安全保障和制度标准规范“两个体系”为保障，以自然资源“一张网”、自然资源“一张图''和国土所间基础信息平台“三个一”为基础支撑，构建底线守护、格局优化、绿色低碳、权益维护四大主题应用场景，全面支撑美丽中国数字化国土空间治理体系构建。
 

　　3、主要任务
 

　　一是建设集约高效数字化基础设施。集约化构建统一基础支撑，为数据统筹开发利用、业务上下联动横向协同、人工智能技术融合应用奠定基础。包括：优化畅通一体化网络体系，统筹建设算力基础设施，提高容灾备份能力等。
 

　　二是完善全域全周期数据要素体系。为数据驱动的业务规则重构、数据新型生产要素作用发挥、国土空间高效治理奠定基础。包括：提升自然资源和国土空间变化态势感知能力，丰富“一张图”数据资源，推进数据汇聚治理融合，创新数据开放共享模式等。
 

　　三是提高国土空间基础信息平台智能化水平。强化对下数据统筹管理能力、对上业务支撑和场景敏捷构建能力、对外数据共享业务协同众筹共建三大能力，打造“智慧中枢”，切实发挥平台支撑作用。包括：完善统一管理与分布式运行体系，推动平台“数智化”升级，提升协同共享能力，构建开放数字生态体系。
 

　　四是构建多维数字化应用场景。满足各类业务需求，场景牵引推动数字化改革。构建典型场景，包括：底线守护、格局优化、绿色低碳、权益维护等四大主题场景及若干专题场景。
 

　　五是筑牢全方位安全体系。统筹信息化高质量发展与安全。包括：增强网络安全保障能力，强化数据安全保护能力，健全密码应用保障体系、加强新技术新业态安全保护(云安全、算法安全、模型安全等)。
 

　　六是健全完善制度标准规范体系。构建自然资源数字化治理标准体系，将标准规范体系框架的建设和应用贯穿于数据采集、数据建库、应用系统开发、数据共享和数据服务等自然资源数字化治理的始终。包括完善标准体系，加大标准供给，提升标准应用水平等。
 

　　4、核心内容
 

　　全方位安全体系  “三个一”基础支撑  四大主题应用场景
 

　　——筑牢全方位安全体系，健全完善标准规范体系
 

　　一是全方位安全保障体系。严格执行信息安全等级保护、涉密信息系统分级保护制度，构建自主可控的自然资源信息安全体系，增强网络安全防护能力。强化数据安全，推进数据安全保护制度落实，建立数据安全风险监测预警体系。健全密码应用机制，推动商用密码在关键信息基础设施和重要信息系统中的全面应用。探索建立物联网、算法、模型安全防护技术。
 

　　二是制度标准规范体系。建立贯穿自然资源管理和国土空间治理全过程的信息化制度和标准体系。建立健全自然资源数据汇聚、平台应用、数据开放共享以及众筹共建等制度。推进数据、平台、工具、模型、算法、业务等标准制定。建立评估验证机制，以标准化促进规范化。
 

　　——提升“三个一”基础支撑能力
 

　　一是自然资源“一张网”。基于已有基础，优化畅通一体化网络体系，统筹算力基础设施，提高容灾备份能力，建设集约高效数字化基础设施，统一提供能支持跨部门、跨层级、跨区域“一张图”和国土空间基础信息平台海量数据处理和业务应用的基础设施支撑。
 

　　二是自然资源“一张图”。提升自然资源和国土空间变化态势感知能力，持续完善自然资源数据资源，深入推进数据汇聚、治理与融合，创新数据开放共享挖掘，构建全域全周期数据要素体系，支撑国土空间基础信息平台运转和业务场景应用。
 

　　三是国土空间基础信息平台。国土空间基础信息平台是自然资源“一张图”数据管理的总枢纽、数据资源和工具组件开放共享的总通道、数字化应用场景的总门户，服务自然资源管理部门履职、数据资源开放共享和对外信息发布的统一出入口。完善国土空间基础信息平台，建立统一应用门户，实现自然资源“一张图”数据统一管理，为业务应用开发提供公共支撑能力，构建多维数字化应用场景。
 

　　——四大主题应用场景构建
 

　　一是底线守护场景。围绕耕地保护、生态安全、资源安全、海洋权益、自然灾害、测绘地理信息安全、历史文化保护等自然资源领域重点安全问题，构建安全底线的敏锐感知、全面管控与快速响应，实现对底线的精准监测、严格监管。
 

　　二是格局优化场景。准确把握自然资源利用状态和变化过程，强化国土空间规划引领、全域全要素差异化管控，整体推进规划与用途管制的业务协同和数据互联，推动构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
 

　　三是绿色低碳场景。把数字化、一体化、现代化贯穿到国土空间治理全过程，推动节约集约、绿色低碳发展的科学化、智慧化决策。
 

　　四是权益维护场景。立足自然资源资产产权体系建设，对照全民所有自然资源资产管理链条，为自然资源全民所有者资产权益维护提供准确、智能的数据支撑和监管场景。