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　　渝经信发〔2023〕116号 

 

　　各区县(自治县)人民政府，两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会，市级有关部门，有关单位：
 

　　为深入贯彻全市推动制造业高质量发展大会精神，加快构建“33618”现代制造业集群体系，全力打造智能装备及智能制造支柱产业集群，我委研究制定了《重庆市智能装备及智能制造产业集群高质量发展行动计划(2023—2027年)》。经市政府同意，现予印发，请结合工作实际，遵照执行。
 

　　特此通知。
 

　　重庆市经济和信息化委员会 

　　2023年12月30日

 

　　(此件公开发布)
 

　　重庆市智能装备及智能制造产业集群高质量
 

 

　　装备制造业是制造业的脊梁，智能装备及智能制造是装备制造业的发展方向。为贯彻落实《深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案(2023—2027年)》和全市“33618”现代制造业集群体系建设要求，加快建设智能装备及智能制造产业集群，特制定本行动计划。
 

　　一、总体思路
 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以建设成渝地区世界级装备制造产业集群为目标，以推动装备制造智能化数字化为主线，突出打造智能制造装备、山地农机装备、先进动力装备3大优势产业集群，重点发展无人机及通航装备、智能电梯、传感器及仪器仪表、智能输变电装备、内河船舶5大特色产业集群，全面构建以智能制造装备、智能农机装备、智能交通装备、智能动力装备、智能电气装备、智能检测装备6大板块为支撑的“356”智能装备及智能制造产业体系，为重庆建设国家重要先进制造业中心贡献装备力量。
 

　　二、发展目标
 

　　到2027年，全市基本形成创新动力足、整机性能优、配套体系全、产业韧性佳、市场竞争力强的智能装备及智能制造现代产业体系，智能装备及智能制造产业营业收入突破5000亿元，成为制造强市建设的重要支撑。规模以上企业研发强度提升至3.5%，突破一批重点领域、关键环节“卡脖子”技术；全市首台套重大技术装备产品突破300个，一批标志性大型成套设备“国之重器”成功下线；规模以上制造业企业基本进入数字化普及阶段，数字化研发设计工具普及率达到87%，关键工序数控化率达到65%。
 

　　三、重点方向
 

　　(一)智能制造装备。
 

　　工业母机。围绕齿轮加工机床、大吨位成形机床、超精密增材设备等优势产品基础和汽车、材料、化医等典型应用场景需求，依托重点工业母机主机企业、研究院校和用户单位，突破一批工业母机主机和数控系统、功能部件等关键配套的重大技术，围绕机械传动加工、复合材料成型、微流控芯片制造等特色细分领域，研制一批减材制造、等材制造、增材制造等工业母机主机和数控系统、功能部件等关键配套，锻造长板、补齐链条，提升主机及配套产品供给能力。
 

　　工业及特种机器人。聚焦制造业、农业、智能建造、公共服务、特种应急等五大重点领域，依托机器人企业和研发平台，面向用户需求和机器人应用重点领域，重点开发重载、智能建造、协作、人形、导引、医疗、特种应急等中高端机器人整机及其关键零部件产品，以产品创新和场景推广为着力点，增强工业及特种机器人产品市场竞争力。
 

　　(二)智能农机装备。
 

　　耕作机械。以研发制造适应丘陵山区农业生产的中小型农机装备为目标，突出微耕机、田园管理机等拳头产品，积极拓展产品种类、延伸产品链条，实现核心技术自主可控、市场占有率国内领先。提升动力换挡、无级变速等关键零部件制造水平，重点发展丘陵山区多功能动力底盘、小型履带式拖拉机、自走式旋耕机等耕作机械。
 

　　播种机械。重点引进和突破精量排种、播深调控、精准插秧、智能化监控等关键技术，研制小型轻便山地蔬菜、中药材等小籽粒精量播种机械，开发水稻、玉米、油菜等基本粮油作物和马铃薯、红薯等块茎作物精量播种及适应不同栽培种植模式和农艺要求的栽种技术装备。
 

　　管理机械。突破精准施药、变量施肥、高效除草、节水灌溉等关键技术，围绕水果、茶叶、花椒、中药材等优势特色经济作物，研制适应山地复杂环境下的施药、施肥、除草等作业环节小型高效农机装备。
 

　　收获机械。突破小型化、智能化、高效管控等关键技术，有效降低油菜、马铃薯收获损失率，重点发展自走履带式谷物联合收割机、小型自走式玉米收获机、粘重土壤马铃薯低损收获机、油菜低损收获机械、花椒和蔬菜机械化采收装备。
 

　　(三)智能交通装备。
 

　　无人机及通航装备。紧抓无人机产业端和运营端，分阶段解决大载重、长航时等技术问题和物流运输、应急救援等飞行问题，推动重载运输、垂直起降固定翼等无人机整机和大动力、活塞式、涡轮式等航空发动机产品研发力度和推广示范应用，形成成熟的无人机商业运营模式和可向全国推广复制的试点经验，打造国际领先的中小型航空发动机产业示范基地。
 

　　轨道交通装备。聚焦山地城市应用场景，重点发展跨座式单轨、双流制车辆等跨线/跨网城际轨道交通车辆装备，加大半导体功率器件、转向架、高效制动器和传动齿轮箱等关键零部件研发力度，积极引进轨道交通信号通信、智能检测、综合监控、智能运维等领域国内龙头企业在渝建设生产基地，全力构建更为完整的轨道交通装备产业体系。
 

　　内河船舶。围绕内河船舶绿色化、智能化两大发展方向，重点发展内河豪华旅游船、不锈钢化学品运输船、公务执法船舶、排污打捞船舶等产品，突出船舶增压器、齿轮箱等动力系统关键核心零部件制造优势，积极推动船舶纯电池动力系统、电力推进系统、燃料加注系统和电池系统研制，加快船舶燃料加注、充(换)电等新能源清洁能源供应配套基础设施建设，推行船舶数字化设计、模块化建造，打造长江上游内河船舶制造基地。
 

　　(四)智能动力装备。
 

　　内燃机。以船舶、工程机械、非道路移动机械、农业机械等内燃机为重点，围绕提高装备高效节能性及智能化、数字化、绿色化水平，重点发展高速、中速大功率节能环保型柴油机和天然气发动机，积极开发超静音通用汽油机、混合动力与纯电系列通机产品，加大对内燃机电控系统、燃料供给系统、进排气系统、尾气后处理系统等配套设备研发力度，推动小型通用发电机组向低碳化、高效化、智能化转型。
 

　　清洁发电装备。聚焦风力、水力等清洁能源发电大型成套装备，加强超大型风轮叶片、高可靠性齿轮箱、大直径齿轮和轴承等关键零部件研发力度，重点发展陆地10MW、海上18MW级大型风电机组及其配套关键部件，强化深远海漂浮式风电装备、风电机组智能运维等关键技术储备。加强抽水蓄能机组、贯流式可逆式水轮机组、高水头大容量冲击式水轮机组水力设计、验证等关键技术研发，完善水轮机组转轮及喷嘴、定转子部套、保护断路器等核心零部件配套。
 

　　透平压缩机械。围绕大型商用、工业系统制冷需求，重点发展螺杆式压缩机、离心式压缩机、轻型商用压缩机、热泵专用压缩机、电动空调压缩机产品，加强超高效摇块压缩机、永磁变频电机技术、嵌入式精准控温技术、全程连续喷气增焓技术、集成压缩机技术研发力度，提升企业螺杆主机、电机自主设计研发制造能力，支持企业从设备制造商向总体解决方案供应商转变。
 

　　(五)智能电气装备。
 

　　输变电装备。充分利用国家大规模建设特高压输电网契机，重点发展特高压交流输变电设备、特高压直流换流阀及控制保护设备、直流场设备、柔性直流输变电设备，以及电力变压器、高压开关、电抗器、断路器、互感器等智能设备。积极引进国内输变电装备龙头企业，鼓励组建输变电装备产业技术创新战略联盟，联合打造特高压交、直流和柔性输变电设备研制集团。
 

　　配用电装备。重点发展配电智能防火墙、永磁真空断路器、智能环网柜等智能配电新产品，风电变流器、光伏并网逆变器、智能光伏汇流箱、分布式电源及微电网设备，以及智能电线电缆、电缆智能监测设备、智能接地终端等产品，进一步提高全市电器产品智能化水平和智能化电网设备供给能力。
 

　　智能电梯。依托重庆市智能电梯产业示范园，推动电梯“1+8”(整机+八大系统)全产业链发展，重点开展大载重、高速梯等电梯关键技术问题攻关，推动我市高端化、智慧化、节能化电梯认定为首台套重大技术装备产品。积极引进国内外优秀品牌企业来渝投资建厂，加强本土电梯品牌建设，加快打造具有全国影响力的电梯特色产业集群。
 

　　(六)智能检测装备。
 

　　传感器。支持建设萤石智能制造基地、科技园三期等项目，推动高新仪器仪表基地、智能调节阀、智能流量仪表等项目建设。聚焦消费电子、汽车电子、工业电子、医疗电子等应用领域，重点发展新型MEMS(微电子机械系统)传感器和智能传感器，以及微型化、智能化的敏感元器件。围绕声、光、电、磁和微系统领域，引进一批传感器、微系统、通信模组等领域优质企业，支撑传感器制造企业开发微硅电容、微硅质量流量等传感器产品。
 

　　测量仪器仪表。支持运用超声波、物联网等新技术推动公用能源计量设备智能化、高端化，不断提升温度、湿度、压力、流量等智能变送器计量水平。重点发展船用级执行器、单作用电液执行仪器仪表、气液联动执行仪器仪表等系列产品，提档升级调节阀、球阀、蝶阀、阀门定位器等传统优势产品，布局发展三偏心全金属密封蝶阀等大口径、高磅级产品。
 

　　科学检测仪器。巩固流程气体、环保气体、流程水质等领域技术优势，加强高端激光分析仪系列产品研发，推动汞分析仪、激光粉尘仪、超低紫外分析仪、粉尘微质量检测仪、爆炸性沉淀粉尘检测仪等环保气测和测尘监测产品产业化。
 

　　四、主要任务
 

　　(一)实施重大装备攻关工程。
 

　　强化企业科技创新主体地位，支持企业在科技创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中发挥带头作用，构建以企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系。在企业布局建设更多市级、国家级创新平台，支持龙头企业联合高等院校、科研院所和上下游企业共建创新联合体，在数控机床、轨道交通、无人机、农机装备等重点领域建设打造一批新型研发机构。全力推动国家工业母机创新研究院齿轮机床分院、中车数智轨道技术研究院等国家级创新平台落户重庆，大力支持西南农业智能装备创新中心、先进清洁能源动力装备创新中心等市级创新平台建设。加快推动科技成果有效转化，针对性布局一批中试和应用验证平台，促进整机企业与配套企业、装备企业与用户企业高效协同，加快突破一批标志性重大技术装备。
 

　　(二)实施数字技术赋能工程。
 

　　深入推动数字技术与装备制造业深度融合，全面落实《重庆市制造业数字化转型行动计划(2023—2027年)》，明确重点行业和重点领域数字化转型路线图，加快新一代信息技术在全行业全链条的普及应用，构建“一链一网一平台”重塑产业链协作模式。支持企业深化数字化装备、信息系统集成应用，以“产线、车间、工厂”为基本单元梯度实施智能化改造，全力推动数字化车间和智能工厂普及化。培育和引进一批数字化转型解决方案服务商，提升系统集成和定制化开发供给能力。加快工业设备和企业上云用云步伐，支持建设行业型工业互联网平台，打造“一链一网一平台”生态，融通产业链大中小企业，推动整个产业链、供应链、价值链、科技链水平提升。
 

　　(三)实施产业基础再造工程。
 

　　聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺和产业技术基础等“六基”重点领域，深入实施产业基础再造和强基工程。全面提升基础零部件产品性能，重点关注高速精密轴承、精密齿轮及传动装置、高性能泵阀、高可靠性密封件、高强度紧固件等基础零部件和高压液压元件、大功率液力元件、高频响气动元件等基础元器件，推动先进材料、先进成型、增材制造、生物制造等先进基础技术、工艺应用，全力提升产品的一致性、可靠性、稳定性和使用寿命。围绕工业机器人、动力机械、农机装备、轨道交通等标志性产业链条，加大检验检测实验室、重点实验室、创新中心等产业公共服务平台建设，支持有能力、有资质的企事业单位围绕产品检测分析、可靠性、应用验证等建设分析评价公共服务平台。
 

　　(四)实施产业链强链稳链工程。
 

　　发展壮大产业链龙头企业，聚焦内燃机、工业机器人、数控机床、轨道交通、输变电设备、清洁能源装备等优势产业链，支持龙头企业优化整合产业链创新链价值链，增强各类资源协同配置能力，遴选培育一批具有核心竞争力和生态主导力的产业链“链主”企业和领军企业。大力引育优质市场主体，瞄准“整机+配套”重大技术装备、大型成套装备企业，坚持“招大引强、招新引高”，滚动引进一批智能装备头部企业。推动大中小企业创新链产业链资金链人才链深度融合，引导大企业向中小企业开放创新资源、共享产能资源，加快培育一批专注细分市场、创新能力强、成长性好的专精特新中小企业，培育一批国家级专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，实现大中小企业融通发展。
 

　　(五)实施产业集群建设工程。
 

　　加快壮大智能制造装备、山地农机装备、先进动力装备等重点产业集群，锚定龙头企业带动、中小企业配套、零部件企业支撑关键环节，重点打造以两江新区、西部科学城重庆高新区、九龙坡区、南岸区、永川区为核心的智能制造装备产业集群，以江津区、西部科学城重庆高新区、巴南区、九龙坡区为核心的山地农机装备产业集群，以两江新区、沙坪坝区、南岸区、巴南区、江津区为核心的先进动力装备产业集群，形成国家重要的智能装备及智能制造产业集聚区。支持两江新区、巴南区、江津区等区县打造无人机及通航装备产业集群，支持大足区、两江新区、铜梁区等区县打造智能电梯产业集群，支持两江新区、西部科学城重庆高新区、北碚区等区县打造传感器及仪器仪表产业集群，支持两江新区、长寿区、涪陵区打造智能输变电装备产业集群，支持涪陵区、万州区、云阳县等区县打造内河船舶产业集群，打造一批具有核心竞争力、特色鲜明的智能装备产业集群。
 

　　(六)实施应用场景驱动工程。
 

　　坚持应用为要，充分利用国内超大规模市场优势，营造重大技术装备“场景牵引、供需联动、协同创新、自主安全、产业推进”的链式产业生态。加快构建供需适配、优质高效的首台套重大技术装备体系，完善首台套重大技术装备认定管理办法，加快推动首台套重大技术装备试验验证平台建设，研究制定首台套重大技术装备推广应用政策“升级版”。充分发挥市场终端用户的导向作用，以国产通用航空装备物流运输领域创新应用试点、制造业数字化转型行动、轨道交通产业链供应链大会等为契机，在通用航空、工业机器人、轨道交通、风电机组等重点领域强化整机集成和子系统、零部件、原材料及终端用户等上下游企业间的供需对接和联合攻关合作机制，通过规模化应用有序促进整机及创新成果的迭代升级，形成全产业链协同互动的良性循环。
 

　　(七)实施质量品牌提升工程。
 

　　认真贯彻制造业卓越质量工程，增强企业质量品牌意识，切实把质量工作落实到研发生产经营全过程。强化大型成套装备企业质量战略管理，优化质量组织体系和管控模式，加强企业质量体系制定、实施、评估、调整闭环管理，推动“整机+配套”全产业链质量水平提升。支持企业加强计量、标准、认证认可、试验验证、检验检测等能力建设，鼓励龙头企业与科研院所、检验检测机构合作，创建国家质量标准实验室、重点行业可靠性实验室。强化标准引领，围绕机器人、数控机床、农机装备等行业现状和质量提升需求，支持企业参与制定国家标准、行业标准和团体标准，建立适应市场需求的企业标准。加强品牌建设，培育智能装备细分领域优质品牌和名牌产品，打造一批具有国内国际市场影响力的“重庆制造”装备品牌。引导企业做好品牌定位，把市场需求与企业优势结合成品牌的核心价值，提升市场竞争力。
 

　　(八)实施区域协同发展工程。
 

　　加强川渝两地装备制造产业链合作，聚焦清洁能源装备、轨道交通装备、航空航天等重点领域，推动产业链上下游加强配套协同发展。围绕四川成德眉资、重庆中心城区两大核心区和成渝环线高速产业协作发展示范带，打造“两核一带”装备制造产业生态圈，共同建设成渝地区世界级装备制造产业集群。充分发挥长江经济带、西部陆海新通道建设机遇，拓展沿线省市、全国市场和国际市场，重点支持我市工业机器人、数控机床、电气装备等优势产品抢占国内市场，鼓励通用发电机组、小型特色农机等拳头产品扩大北美、东南亚等国际市场。组织企业参加各类博览会展销会，宣传品牌，开拓市场，支持装备制造上下游企业建立产业链联盟，助推跨座式单轨、风电机组等优势产品抱团出海，推动企业从产品输出向技术输出、资本输出和服务输出转变。
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加强组织领导。
 

　　在市制造强市建设领导小组下组建智能装备及智能制造产业集群工作专班，统筹谋划智能装备及智能制造产业发展的重大政策、工程专项和重要工作安排，强化资源统筹和集聚，形成工作合力。树立“一盘棋”思想，建立部门联动、区域协同的工作机制，强化协调配合、各司其职，共同推进落实智能装备及智能制造产业发展各项工作。积极发挥创新联合体、行业协会、联盟等行业组织桥梁纽带作用，开展行业分析研究、发布行业动态、促进行业自律，帮助协调解决企业共性问题，全面构建智能装备及智能制造良好发展生态。
 

　　(二)加大政策支持。
 

　　贯彻落实好国家和我市支持智能装备及智能制造产业发展的相关政策，支持企业积极争取国家重大科技专项、重点研发计划、制造业高质量发展专项等中央财政专项资金支持。统筹运用市级各类产业扶持资金，对符合条件的重大技术装备协同创新、骨干企业培育、产业集群建设、智能制造与绿色制造等项目给予重点支持。定期修订《重庆市首台套重大技术装备推广应用目录》，不断扩大产品覆盖范围，完善首台套重大技术装备保险补偿和首购首用扶持政策，有效推动高端装备自主研发和市场推广。
 

　　(三)培育人才队伍。
 

　　认真落实科技创新和人才强市首位战略，全方位培育引进用好各类人才。积极打造战略科技创新人才队伍，围绕智能装备及智能制造高端人才需求、卓越工程师培养，依托国家级重大科研工程和创新平台，广泛吸引集聚国内外高端装备领军人才、顶尖团队来渝发展，大力培养本土科技领军人才和创新团队。支持高等院校、职业院校加强智能装备及智能制造学科专业建设，与企业开展多种形式合作，培养造就更多青年科技人才、卓越工程师、专业高技能人才，为产业发展提供强有力的人才支撑。
 

　　(四)强化要素保障。
 

　　支持智能装备及智能制造产业重大项目优先列入重庆市重点建设项目，对新增建设用地、电、气等要素由市级有关部门统筹保障。统筹抓好煤、电、水、气、运等生产要素协调，降低企业用能成本，保障关键产品供应，保障园区建设、重点项目需求。引导金融服务向重大技术装备企业和专精特新企业倾斜，拓展直接融资途径，有效缓解企业融资难、融资贵问题。