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　　城市大脑与智慧城市的关系
 

　　智慧城市建设亟需支撑城市进实现数字化运作的跨行业、跨层级、跨部门的指挥系统，这个指挥系统即是城市大脑。如果说智慧城市是城市发展的一种形态，那么城市大脑则是实现该形态的重要组成部分和重要手段，二者并不等同。
 

　　智慧城市建设需要通过各类数字化手段、智能化应用来丰富相关功能组件，城市大脑则可以理解为整个智慧城市的“CPU”。由城市大脑驱动智慧城市的自我完善和自我管理，为城市治理提供决策支撑。同时，智慧城市建设的各类智能化应用产生海量的、多类型的数据，为城市大脑的模型训练提供源源不断的资源，促进城市大脑的自我演进和迭代升级。两者相互促进、协同生效，推动整个城市的治理能力不断提升。
 

　　城市大脑与城市运管中心的关系
 

　　近年来，作为智慧城市建设的抓手，各地陆续建设各类城市运行(运营)综合管理中心(简称“城市运管 中心”)等相关实体，出现了城市运行管理中心、城市运行综合管理中心、城市展示中心、城市指挥中心、城市大脑运营指挥中心等多种形式。
 

　　城市运管中心实体设施往往具备指挥管理的大屏幕及桌面、移动等多种终端设备，以及跨部门业务会商与协同的会议设施、网络设施、融合通讯设备设施等各类信息化系统和综合性会商办公场所。在软硬件信息化系 统的支撑下，使城市各级管理者能够随时、随地、及时、便捷地掌握所需的城市运行相关的各项信息，对城市全领域事件进行统一管理、预防、监测、跟踪和指挥处理，实现城市各部门高效统一的应急指挥和一体化联动。总体看，各地市建设的城市运管中心在逐渐突破传统智慧城市纵强横弱、重建设轻运营的问题，不仅是技术创 新，更是治理模式和机制改革创新。
 

　　城市大脑是城市运管中心核心的智能中枢，通过对各个城市业务部门和业务系统的界面集成、数据集成、服务集成、流程集成等方面整合城市各运行系统，实现各系统在城市大脑这一智能中枢平台上互联共融。比如，通过视频监控、传感网络与业务系统的智能协同，实现城市运行管理事件从自动发现告警到协同业务系统完成处理的全过程管理与控制，支撑智慧城市各部门、各系统建立快速、高效的联动协同机制；依托城市信息资源 数据库，建立城市运营管理分析决策模型，分析、挖掘城市运营管理领域的内在规律、发展趋势，为城市领导 者提供智能决策。
 

　　从各地实践看，城市大脑建设核心在于实现城市管理和城市治理的智能协同，核心要素围绕数据、指标、数字模型、事件处置等，实现形态是一系列数字化、智能化、智慧化的软硬件系统和数据、业务、应用支撑平台。城市大脑和城市运管中心的发展相辅相成、相伴相生、共同演进，呈现出一体化发展的趋势。
 

　　城市大脑与城市数据大脑的关系
 

　　我国“十四五”规划纲要中提出“构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设”。国家发改委、网信 办等四部委联合印发的《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》中提出“开展一体化城市数 据大脑建设，为城市产业结构调整、经济运行监测、社会服务与治理、交通出行、生态环境等领域提供大数据 支持”。城市数据大脑强调城市数据资源的整合与开发过程，融合了数据、算力和算法，是将数据资源转化成 数据资产的数字基础设施。城市数据大脑为城市数据汇聚、治理、融合提供统一支撑，提升政府大数据分析能 力，推动城市数据智能应用深入发展，为以数据驱动处理复杂社会治理问题提供了新的技术治理手段。
 

　　城市大脑充分利用城市数据大脑提供的数据资源，开展场景化业务应用，对城市运行全局进行分析，有效调配公共资源，不断完善社会治理，推动城市可持续发展。城市数据大脑可为城市大脑提供体系化数据资源和 一体化数据服务，为赋能城市大脑开展高度协同化的智慧应用搭建数据底座，两者相辅相成、互为支撑。
 

　　城市大脑与行业大脑的关系
 

　　城市大脑应用场景以跨部门、跨领域、跨层级融合类为主，能够充分发挥信息调度、趋势研判、综合指挥、应急处置的功能，能够组织、指导、协调各业务主管部门和基层开展工作，强调业务协同处置。
 

　　行业大脑以所支撑的行业领域和所辖业务为主要应用方向，能够深入挖掘行业发展面临的问题，对所涉及 的业务领域开展更深入、更细致的专项应用。
 

　　行业大脑与城市大脑互联互通，以数据供应链为纽带、以业务协同为核心、以技术支撑为保障、以职能优化为目标，共同构建跨地区、跨部门、跨层级的协同工作平台和管理协调机制，两者业务应用各有侧重，但互 为补充。两者协同实现城市级业务流程再造，减少数据流转环节、压缩数据流转时间，提升城市各部门、各企 业间沟通协作效率，最大程度优化城市数字化效能，驱动城市数字化转型，促进新业态新模式发展。