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　　【智慧城市网 政策法规】近年来，利用电信网络行驶不法行为形势愈发严峻，已成为发案最多、上升最快、涉及面广、人民群众反映强烈的类型。且随着信息社会快速发展，以电信网络诈骗为代表的网络已成为当前的主流，并且在世界各国均呈现迅猛增长态势，据全球数据服务供应商ScamAdviser的一项联合研究显示，2022年8月至2023年8月，全球25.5%的人遭受过电信网络诈骗，损失金额超1万亿美元，利用电信网络行驶不法行为已成为全球打击治理难题。
 

　　近日，中国信息通信研究院(简称“中国信通院”)发布了《信息通信行业防范治理电信网络诈骗白皮书(2023年)》，这是中国信通院第四次发布行业反诈相关研究成果。在延续以往全面梳理国内外电信网络诈骗的形势特点与治理举措，深刻剖析我国在电信网络诈骗治理工作中面临的风险挑战并研提意见建议的基础上，以权威数据深度挖掘我国电信网络新趋势新特点，具有较强的借鉴意义。
 

　　白皮书核心观点如下：
 

　　1. 电信网络已成为全球性治理难题
 

　　当前，电信网络诈骗犯罪已成为全球性治理难题，特别是近年来，远程办公、社交网络、电子商务等在全球广泛普及，在推动数字经济快速发展的同时，也为分子实施诈骗提供了便利和空间，进一步助推了电信网络诈骗在全球的快速蔓延。
 

　　2. 全球电信网络治理面临新形势
 

　　受信息技术普及、数字经济发展、治理工作深入等多重因素影响，各国电信网络诈骗呈现出新的形势与特点，一是案件数量及损失均呈现快速增长态势，骗局在各国的发展趋势不一。二是手法均呈现与社会热点相关联的特点。三是受骗人群以中老年等重点群体为主，这一现象在老龄化严重的日本更为明显。四是实施渠道随产业发展“迭代转移”，通信联系渠道由电话短信向互联网转移，资金转移渠道由实体货币向虚拟财产转移。
 

　　3. 国内外打防管控综合治理体系正在逐步健全
 

　　为有效应对全球电信网络高发多发态势，全球主要国家和地区纷纷立足本国国情，从立法和执法两个维度强化个人信息保护，打造更加健全的法律体系；建立专职机构与协同机制，聚焦重点难点问题开展专项攻坚；强化用户实名管理与打防一体化能力建设，全面提升治理质效，涵盖法律、制度、技术和标准等综合治理体系更加健全。
 

　　4. 我国电信网络治理仍面临诸多问题挑战
 

　　当前我国电信网络治理已取得明显成效，但反诈工作仍面临着跨境猖獗、技术对抗性不断增强、黑灰产温床效应突出等风险与挑战，如“网站从域名到接入网站均使用境外资源，源头管控难”“共享屏幕、秒拨IP等新技术新应用被广泛用于实施，识别封堵难”等，反诈工作任重而道远。