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　　【智慧城市网 城市在线】2023年，浦东新区民政局开展基层治理“一街镇一品”工程，结合“精品城区、现代城镇、美丽乡村”三个圈层建设，指导各街镇立足实际，因地制宜挖掘和打造一批有故事、有内涵、有可看性的基层治理特色品牌，汇集形成“大城治理”的品牌地图和品牌路线，展示浦东新区百花齐放的治理生态。现推出“一街镇一品”系列，供交流学习。
 

　　当前，智慧社区建设面临不少难以克服的困难，主要表现在建设要素不完整、存在信息壁垒、治理壁垒等方面。高行镇以数字化转型为契机，着力攻克智慧社区建设中的这些难点、痛点，通过系统谋划、顶层设计、科技赋能，建设新一代“两全两通型”智慧社区，“系好源头治理第一粒纽扣”，把最好的资源留给高行人民。“两全”是指全要素融合管理和涵盖高行镇全区域、全时空、全链条的统一管理；“两通”是指信息互通和治理互通。“两全两通型”智慧社区的建设，有效降低了居民投诉量，减少社会矛盾，同时实现政府治理效能的提高，降低政府管理成本。
 

　　品牌建设

　　一、构建全要素智慧社区管理平台

 

　　高行镇构建涵盖智慧设施、智慧服务、智慧管理、智慧参与等全要素智慧社区管理平台，综合开发了群租整治、垃圾管控、车辆管控等28个智慧社区应用场景。群租整治应用场景设置了人脸识别智慧管理系统，倒逼租户主动登记，做到社区“零群租”。垃圾管控应用场景设置了生活垃圾分类智能投放柜和建筑垃圾智能投放箱等智慧设施，通过数据比对、物联感知、视频捕捉等智慧管理方式，使生活垃圾分类和清运既高效又卫生。车辆管控应用场景则通过车位共享智慧服务机制、监测告警智慧管理机制、积分激励智慧参与机制，杜绝“飞线充电”和“上楼充电”等现象，守住居民生活的安全底线。
 

　　二、构建全区域智慧社区管理平台

 

　　构建涵盖镇域范围内统一的智慧社区管理平台，其中涉及583个社区智能门禁、智能探头等物联感知设备和1053条道路监控设备。通过数字化赋能全镇，物联网感知AI分析，实时将全镇范围内发生的任何问题汇聚到区、镇城运中心。每个社区每个楼组拥有对应的专属“高行家园码”，居民通过扫码进入操作页面，即可进行线上高行镇全区域信息查询、物业报修、费用缴纳、房屋租赁等问题的讨论，实现“线下”到“线上”的数字化畅通，构建全区域“智慧生命有机体”。
 

　　三、实现智慧社区信息互通

 

　　高行镇打破信息壁垒，将28个实用应用场景的动态管理数据全部聚联到居村联勤联动平台，链接到区、镇城运中心平台，从而实现权限分级、实时更新、分类有序的内部和跨部门之间的各类智能管理服务平台信息互通。比如，将社区独居老人、残疾人等特殊人群信息录入到联勤联动系统中，上传到区、镇城运中心平台上。如果独居老人等特殊人群两天内在社区不刷脸、不刷卡，区、镇城运中心平台将传送预警信息到居村联勤联动系统，系统自动形成工单推送给居委会。然后，居委会干部将上门关心关爱独居老人等特殊人群，为他们提供必要的帮助。
 

　　四、实现智慧社区治理互通

 

　　高行镇打破治理壁垒，推动各层级、各部门、各领域之间数字智能治理平台互通，实现联勤联动。居村联勤联动微平台与区、镇城市智能综合管理平台相连，实现智能巡查、自动警告、自动上报等功能。比如，提前将房屋房型图输入联勤联动平台系统，系统每天随机抽查至少20户居民，形成工单推送至物业，要求物业人员上门拍照核对。物业人员一旦发现有违建违规的行为，将会当场劝阻。如若劝阻不成，物业人员将通过手机端立即上报高行镇城管部门，由城管人员上门处罚。
 

　　品牌成效
 

　　居民满意度增加，投诉量大幅度降低

 

　　聚焦“民有所呼”大数据的“高频事项”、反复性的“多发区域”，既有接诉即办，又有未呼先应，及时解决群众“急难愁盼”关键大事、民生小事。最近一年，高行镇垃圾分类、飞线充电等投诉大为降低，社会矛盾大幅度减少。这为高行镇最近两年12345市民热线绩效考核稳居浦东新区36个街镇综合排名第一，做出了实实在在的贡献。近年来，高行获评“全国文明镇”、“全国城市基层党建创新案例奖”等“七个全国优”，“上海市平安示范社区”、“上海市首批法治建设示范镇”等“十四个全市优”。目前，高行镇欣韵居民区已成为中央部委和外省市领导考察和调研浦东新区城运中心的唯一连线基层社区，是各级领导了解浦东智慧社区建设水平的重要窗口。
 

　　主动预防能力提升，事后处理事项减少

 

　　“上工治未病”，智慧社区汇聚数据后，高行镇各部门主动发现、处置在先，将各居民区容易出现的顽瘴痼疾在先避免、源头杜绝。没有问题是“最好的成效”，不让问题发生是“最高的境界”。源头上强化预测预判、提升管防能力，推动态势智能感知、趋势智能研判、资源统筹调度、行动人机协同，更好打通城市治理“最后一公里”。
 

　　政府治理效能提高，治理成本大幅降低

 

　　智慧社区和有为政府协同发力，持续推进社区数字化转型，大幅度降低政府治理成本。比如，在某一小区动迁居民入住前，高行镇一次性投入44.3万元建成了智慧社区系统。相比于同类型的其它镇域动迁小区近200万元的后续综合整新整治成本，高行镇大大节省了开支。着眼于加强数字基础设施建设、数据平台开放共享等举措，改进了高行镇公共服务的过程与结果，提升了高行镇公众的数字化服务体验，形成了公众需求与政府供给之间的双向互动和正向循环，政府治理效能大幅度提高。
 

　　高行镇通过数字化治理的整体性转型，打造新一代“两全两通型”智慧社区，让居民全方位感受智慧生活，享受数字社会带来的服务与便利。正如高行镇一些社区居民所言：高行镇社区硬件更为先进、居民更为和睦、居委更为得力、居住更为适宜。未来高行镇会继续探索建立看得见、摸得着、可感受的智慧社区，推动社区治理体系和治理能力现代化，为新时代民生事业高质量发展提供新动能。