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天津交通“数字大脑”建设实践

来源:ITS114综合
2023/10/7 8:56:2436884
  【智慧城市网 城市在线】本文为天津市交通运输委员会网信办主任、天津市交通运输专家委员会常务委员李强在2023北京数字交通大会暨综合交通运输“数据大脑”论坛上所做《天津交通“数字大脑”建设实践》的主题分享整理而来,未经作者本人审核,如有错漏,敬请谅解。
 
  李强:分享一下天津在建设交通运输数据中心,打造交通数字大脑,开展大数据应用的一些做法和成效。
 
  一、认识和理解
 
  1、数字交通
 
  党的二十大报告提出要加快建设交通强国、网络强国、数字中国,在数字中国与交通强国的双重战略背景下,数字交通是构建现代综合交通运输体系的必由之路。
 
  数字交通的发展是从信息化建设开始的,从初期的自动化阶段到后来逐步实现网络化、智能化到现在的数字化阶段。进入十四五周期以后,数字技术与交通运输行业深度融合,正在生成以新智能为特征的数字化交通发展新阶段,这个新的发展阶段,带来了大数据、大算力、大模型和大应用。
 
  2、天津交通数字大脑发展
 
  天津建设交通数字大脑的发展历程可以归纳为打基础、重整合、深应用三个阶段。从2015年开始,天津开展了智能交通信息系统一期工程的建设,到现在已经初见成果,这个过程非常的艰辛和坎坷,作为一个省级部门,在推进大数据的汇聚上有重重困难需要解决,但我们成功地迈出了第一步,2015年~2017年,建成了天津交通的专有云平台,在国内省级部门是比较早的。
 
  这个过程中,也经历了一些特殊情况,我们有一段停滞期,在智能交通信息一期工程的建设中,当时定的主要方向是搭建统一的基础能力平台,开展业务应用系统建设,并没有把数据中心建设作为主攻方向,也因为停滞期让我们有时间进行深入的思考,如何让信息部门与业务部门开展融合,用信息化、数字化来支撑和推动业务的发展。所以在2018年~2020年这几年,天津开展了交通数据资源平台建设,实现了交通数据资源的整合,搭建起了统一开放的应用交换共享和开放应用平台,实现了数据的互联互通,并且开始探索数据的应用。
 
  2020年至今,交通数字大脑的建设以数据资源为核心要素,形成面向业务的能力支撑,实现从“数据-应用两张皮”向“数据驱动业务”的转变,目前效果已经得到了显现。
 
  二、实践成果分享
 
  回顾从数据汇聚整合到开展数据应用的工作过程,可以用三个字来概括。第一个是“汇”,搭建基础能力平台,汇聚贯通数据资源;第二个是“治”,完善数据治理体系,保障数据安全有序;第三个是“用”,实现一批场景应用,数据赋能精准施策,助力发展提质增效。
 
  1、“汇”-数据资源交换共享平台
 
  通过数据资源交换共享和开放应用平台的建设,实现了数据的全覆盖和服务的全贯通,汇聚54家行业数据,涉及9个交通行业,38类业务,总量超4600亿条,平台横向对接市政务数据资源平台,纵向对接交通运输部,实现数据资源要素按需流通和“一站式”共享服务。
 
  目前,平台已经能够提供600多个数据接口,日均服务请求达到5000万次,数据的交换量达到7000万,成为天津交通全行业数据资源交换的枢纽,支撑行业的发展。
 
  2、“治”-行业数据治理体系
 
  在做行业数据治理的时候,天津做了这么几件事,第一个是构建数据资源总账本,2018年就开始编制天津市政交通运输数据资源目录,通过该目录把行业的各个业务系统的所有数据项进行维度分类,搭建目录体系,形成目录以后每年进行维护和更新。
 
  第二个是完善和健全管理制度,制定和出台了天津市交通运输政务数据管理办法,同时对于云平台、数据资源交换平台,以及政务数据资源交换共享的绩效考核等,都形成了一系列的管理制度,在技术上也编制了一系列的地方标准,这样通过制度和标准建立管理体系,能够有效的把数据管理起来。
 
  第三个是开展了数据分类分级的工作,通过对数据的分类分级识别,区分个人信息和公共数据,目前系统当中汇聚了600多类数据,已经对一般数据和重要数据进行了识别。同时在市里的统一安排下,开展数据授权运营这项工作,作为天津市数据授权运营试点单位,通过合理的数据授权机制,最大程度发挥数据价值。
 
  3、“用”-场景应用
 
  通过天津市数字化社会建设的整体部署和要求,开展了大数据+的一系列应用,包括结合疫情防控,结合民生服务,结合信用交通等,开展了大概超过100项大数据+的主题。
 
  这些内容主要归纳为5个方面,一是指挥决策,二是政务服务,三是出行服务,四是行业监管,五是法治政府。
 
  指挥决策
 
  在指挥决策上,依托交通数字大脑,天津构建了综合交通协同指挥调度体系。针对突发和异常事件的应急,建立了立体指挥联络网,做到看得见、找得到、呼得出、调得动,形成横向打通行业内外,纵向贯通全市,两级联动的应急指挥体系,实现零距离扁平化指挥。比如京津冀特大洪水灾情救援上,指挥中心发挥了巨大的作用,通过数据平台,把京津冀流域的情况汇聚到大平台上,在现场指挥调度的时候,视角、视野和对现场情况的掌握是非常充分的。
 
  此外,在指挥决策方面,我们还构建了4大指数体系,包括综合运输指数、路网运行指数、共享交通指数和公共交通指数。通过构建综合运输指数,能够准确分析综合交通运输的发展状况,作为交通行业发展的晴雨表,为决策提供支撑和服务。通过对路网运行指数和共享交通指数分析和评价,能够做到准确地分析路网的运行状况,实时的拥堵状况,同时每天发布监测报告,对于行业管理,和百姓日常出行都具有很好的指导作用。对公共交通指数进行分析,能够有效支撑行业部门对公交运营线路的优化调整,很好的发挥了数字大脑的科学决策作用。
 
  政务服务
 
  在政务服务方面,通过数字大脑打破系统壁垒,让数据动起来,让数据多跑路,百姓少跑腿,将轨道交通、ETC、高速阻断等信息集成在“津心办”交通运输委旗舰店,实现便民查询一键随时享,为民办事更直接,同时关联比对电子证照系统、行政审批系统等信息,实现从业人员和企业证照“一站式”办理全行业覆盖,通过APP完成证照申领、亮证等服务。此外,实现了学生卡的一站式办理和老年卡的集中注销,老年卡注销是通过数据资源平台,跟民政的殡葬部门和公安户籍部门做了数据打通,提取出已经身故的老年人数据,首批就注销了66万张失效的老年卡,节省了大量的财政资金,目前累计注销了80万张老年卡。
 
  出行服务
 
  在出行服务上,与交管局通过数据聚合与共创,以道路交通运行指数为基准、以智慧交通组织管理为措施,实现对三大路网以及重点片区拥堵精准评估与治理。因为天津是一个通道型的城市,高速公路收费站的拥堵情况还比较多,通过融合视频A1分析与众包路况数据,可以实现全市全部122个收费站拥堵情况的精准识别,同步调取联动视频图像获取现场情况,及时协调现场或者远程处置工作。
 
  天津共享单车的超投现象比较严重,天津对登记注册的共享单车数据进行及时接入,通过手机蓝牙嗅探现场检测,很快就能够把超投的车辆识别出来,数据结果就直接反馈给企业。此外,这两年结合出行数据的分析,天津开发了“津碳行”的出行小程序,主要是为了倡导绿色出行,目前的应用效果也是比较好的。
 
  行业监管
 
  在行业监管上,通过市政务大数据中心与天津交通数字大脑联动,构建行业监管风险预警大数据模型,及早发现、防范苗头性风险,为开展重点监管、协同监管提供数据服务支撑,主要有两个代表场景。
 
  一个是“慧治网约车”监管模型,融合网约车订单数据、驾驶员数据、运营数据等,分析监管网约车,同时创新应用了布控球,通过布控球360度扫描,能够很迅速识别出网约车是否缺人证、缺车证等。“慧治网约车”的建设实现了大数据的融合应用,赋能交通运输综合行政执法,使天津的网约车合规率从最初的不足30%,迅速提高到了接近80%。
 
  还有一个是“智慧克危”监管模型,由国务院办公厅电子政务办公室、交通运输部科学研究院,以及天津市委网信办、天津市公安局、天津市交通执法总队、滨海新区等多方联合,共同提升跨省重点车辆监管,目前已经初见成效,通过后台数据的比对,能够精准识别在天津市境内的危险品运输车辆。
 
  法治政府
 
  通过交通大数据应用与法治政府建设深度融合,不断挖掘“大数据+”应用模式,依托汇集9大领域数据资源、交通大脑能力支撑,广泛用于60余个应用场景,加快构建数字化交通运输治理体系。
 
  三、未来与展望
 
  天津交通数字大脑的建设成果获得了各级领导和各部门的高度重视,陈敏尔等市领导先后进行现场调研与指导,对我们的工作也是给了极大的肯定,接下来的工作重点主要有以下几个方面。
 
  1、强化数字交通顶层设计
 
  今年发布了《天津市数字交通发展行动方案(2023—2025年)》,指导天津未来三年数字交通发展实施,提出以“业务为牵引、技术为支撑”,构建“一个中枢、四大体系”,一个中枢是仍然是数字大脑,在这个行动方案当中提出了继续深化打造数字大脑,以数据为核心要素,夯实数字交通发展,同时在基础设施体系,运输服务体系,交通治理体系,数字生态体系进行补充完善。
 
  2、深入提升数字大脑能力
 
  强健交通数字大脑中枢,夯实基础底座能力,既有系统功能的深化,也要开展一些创新体系的搭建,比如智能交通运行监测中心和津北数字集团开展了战略合作,在机制框架下进行双向的互动,进一步深化交通数字大脑的建设和应用。
 
  3、重点打造天津港智慧集疏运体系
 
  打造天津港智慧集疏运应用,贡献港产城融合、京津冀协同新力量,也是依托交通数字大脑,系统和数据,实现集疏港精准预测、实时智能装备调度,和陆港供需高效匹配等。
 
  面向未来,天津交通将会继续发挥数据要素的核心优势,深化全网络、全链条、全方式、全时空以及全场景的5大能力,以数据赋能、基础设施、运输服务、行业治理、产业生态4大应用体系,继往开来,以终为始,打造天津交通数据大脑发展的全景图,畅想数字新时代,迎接交通新未来。
 

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