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保山市“五抓五促”建强应急指挥智慧大脑

来源:保山市应急管理局
2023/6/28 8:38:2934649
  【智慧城市网 城市在线】近年来,保山市坚持把科技信息化与应急管理事业发展一体规划、同步推进,以“五抓五促”措施建强应急指挥智慧大脑,不断提升服务保障安全监管、监测预警、指挥决策、救援实战能力。
 
  抓规划引领,促系统布局
 
  在统筹谋划上发力,认真落实应急部历年《地方应急管理信息化任务书》要求,主动对接“十四五”规划,2020年12月,依托上级规划指导高质量编制《保山市应急管理信息化发展“十四五”规划》,将保山“数字应急”建设纳入全市“十四五”规划,积极融入地方“城市大脑”建设,作为专章规划建设,结合“互联网+应急管理”,增强应急基础信息汇聚和应急指挥调度能力水平。2023年3月至4月,结合大兴调查研究,组成调研组深入各县(市、区)对应急管理信息化工作开展专项调研,针对部分基层单位指挥调度和应急处置更多依靠传统手段、科技信息化运用推进滞后等问题,坚持分级负责、分步推进,以隆阳区应急局为试点,先期推动腾冲市加强智慧应急建设,其他县逐步完善硬件条件支撑,用好部、省系统,提前谋划部署数据资源整合融合工作。
 
  抓项目建设,促保障更新
 
  按照“统一规划、急用先行、分权使用”的思路,积极向省财政厅、省应急厅汇报争取防灾减灾救灾专项经费300万元,依托信息化项目,建成智能化、扁平化、一体化指挥作战的全域应急指挥中心,实现多业务信息共享和应急协同,指挥大厅能够满足同时支撑不少于2起突发事件的应急处置、指挥调度。围绕“定制开发、快速建设”,用好省级安排的2020年度防灾减灾救灾专项经费500万元,整合、共享和利用各类信息资源,建成应急基础信息汇聚融合系统、应急大数据平台建设和“保山应急”微信公众号平台,打通融合、开放的“智慧应急”数智中枢。同时,采取多种方式打通指挥会商瓶颈,建成覆盖市、县、乡三级党委、政府及应急部门的86套应急指挥调度音视频系统,配备94台天通卫星电话、3套高通量卫星便携站、2套单兵布控球和融合通讯终端等多种软硬件音视频会议系统,1000余名灾害信息人员安装手机应急通信和云视讯软终端,确保关键时刻“连得上、看得见、指挥得了”。
 
  抓数据融合,促共建共享
 
  强化横向协同,坚持“业务引领、科技支撑”,加大涉及自然灾害和安全生产等领域的监测预警数据融合,接入安全生产企业监控数据300余家6000余路,职能单位监控数据2.4万余路,森林防火双光谱监控视频151个,统一归集应急侧“天翼看家”视频资源4万余路,基本实现重点企业单位、城市易涝点、高层建筑、人员密集场所等重点区域视频实时监管。强化纵向贯通,通过互联网、政务外网、指挥信息网和各类专线,完善应急通信网络体系,建成从市到乡的应急指挥调度体系,接入并用好42个应急部、省厅统建的系统平台,覆盖了全市应急系统全方面工作。强化系统上云,先后申请包含3台云服务器资源和视频云资源,将应急系统信息化资源逐步上云,全过程部署在政务云环境下进行软件系统开发、调试和上线发布等工作,应急资源使用上云率稳步提升。
 
  抓监测预警,促模式创新
 
  持续加强数字化、网络化、智能化建设,安排专人对高黎贡山、善洲林场等森林草原重要点位、城市易捞点、安全生产重点企业进行24小时实时监控,针对性的进行每日抓拍比对、证照管理、开采面高差测量、无人机高空监管,通过信息化赋能自然灾害预防和安全生产监管。比如,2023年以来,市、县两级共监测森林草原火险报警15748次,判定为火情的一共1708次,做到了事前监测预警及时高效。主动适应新时代应急指挥能力形势变化,采用IP承载、信令媒体转换等技术,满足“平”时数据交换流转、“急”时应急指挥中心到现场一线的扁平化指挥需要,做到了事中服务决策到点到位。强化“现场+线上”的指导和实时调度,实现“监督的再监督”,运用“互联网+”模式,推动灾情报送、灾情核查、避险转移安置、受灾群众救助等工作,借助“科技赋能”有效实现救灾救助工作信息化,做到了事后动态跟踪闭环管控。
 
  抓实战救援,促优化提升
 
  着力夯实应急管理实战化基础,把科技信息化运用于2022年“保山市高海拔原始林区森林草原火灾扑救应急处置实战演练、安全生产应急演练”和2023年“保山市地震灾害应急演练、防汛抢险综合演练”,通过单兵图传、4G/5G网络、卫星网络、宽窄带自组网等创建融合通信网络,构建起贯通前方、后方指挥部和一线人员的应急指挥调度平台,注重在演练中打造尖兵。把应急救援实战作为检验信息化工作成效的标准,2023年5月2日23时27分,隆阳区瓦窑镇发生“5·02”级地震,应急指挥中心震后14分钟(23时41分)完成与应急部、省应急厅视频联线,接受视频调度,全程协调指挥现场救援,注重在实战中发挥作用。深入总结应急演练和实战救援过程中科技信息化发挥作用情况,不断拓展应用场景,搭建起空、天、地立体化应急保障网络,助力监测预警、监管执法、辅助指挥决策、救援实战等能力提升,注重在复盘中优化提升。
 

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