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　　【智慧城市网 城市在线】2018年起，苏州市启动停车便利化工程，以市民实际需求的停车便利问题为突破口，坚持政府主导、因地制宜、多措并举、合理引导，不断扩大停车设施规模，改善停车秩序，提升城市管理精细化水平。停车便利化工程实施以来，市城管局以停车便民、惠民为宗旨，多向发力，在扩大停车设施规模、立法规范、智慧管理等方面开展一系列工作，确保停车便利化工程“硬件”有实力，“软件”有底气。
 

　　01建章立制高位引导城市停车管理
 

　　破解停车难题是一项系统工程，迫切需要在建章立制和科学规划上进行高位引导。近年来，苏州市不断出台停车管理相关法规办法，充分发挥引领、规范和保障作用。
 

　　2019年，《苏州市机动车停车场管理办法》施行，规定了实行政府定价、政府指导价的机动车停车场免费停放时间从原来的10分钟延长至30分钟，这是江苏省地方立法中首次明确免费停放时间。
 

　　该办法还明确了多项特殊车辆停放相关规定：机动车停车场应当按照规定设置残疾人专用停车位、公共停车场应当按照规定建设电动汽车专用停车位和充电设施、新建住宅小区应当建设电动汽车充电设施或者预留建设安装条件。此外，还对机动车停车场经营者和使用者的行为规范作出相应的规定，落实了违法违规人员的法律责任追究制度。该办法的发布实施，对理顺停车管理体制机制、完善法律法规、加强停车设施、提升智慧管理起到了重要政策保障作用。
 

　　2021年，苏州市编制了《苏州市停车管理“十四五”发展规划》，系统阐明了“十四五”时期发展思路“坚持供需两端发力，提高停车供需匹配效率，以有限的停车供给服务更多停车需求；坚持市场运作，以企业为主体加快推进停车设施产业化，规范停车秩序和停车服务收费行为；坚持统筹协调，健全长效监管工作机制，建立停车设施科学评价制度。作为指导停车管理工作的纲领性文件和重要依据。
 

　　2022年，《苏州市推进城市停车设施发展实施方案》发布施行，首次指出到2025年，全市城市停车泊位与机动车保有量的比例力争达到1.2：1以上，明确了停车位配比目标。同时，还提出了具体指标要求和时间表：到2025年底，在供需矛盾突出的区域增加路外和路内公共停车泊位6万个以上；全市完成不少于100处重点区域停车设施优化提升任务，全面建成停车诱导系统。该方案作为“十四五”期间指导全市停车设施发展的纲领性文件，推动苏州市停车设施发展，切实保障市民停车泊位供给。
 

　　02多渠道扩容，泊位供给“补短板”效果显著
 

　　五年来，通过地下空间开发、建成使用换乘停车场、限时路内泊位增划、高架桥下空间和零星地块利用等方式，苏州市稳步扩大泊位供给，新增停车泊位85.6万个，为市民提供基本出行保障，提升停车管理服务与水平，实现从“治理停车乱”向“解决停车供需动态平衡”良性转变的同时，不断提升市民停车体验。
 

　　昆山市通过向下挖掘停车空间的方式，建设“仓筒式”地下停车库，将原来地面上3个停车位大小的空间在地下扩容成48个车位，搭载智慧停车系统，90秒即可完成停车。充分利用狭小、零散空间，实现“小口袋、大容量”，有效缓解昆山森林公园景区周边停车资源紧张的问题。
 

　　针对老旧小区、机关单位、公园景区集中的区域，提高土地复合利用率，在有限地理空间上，拓展空间维度，探索建设立体式停车设施。吴江区建设智慧停车楼，设有6个停车库，505个泊位，其中1个车库配备64个新能源充电桩，为市民提供便捷式的“一键存取”服务，通过采用先进的“升降横移式”技术，实现空间最大利用。
 

　　姑苏区利用公园地下空间，建设地下两层供小型车辆停放的停车场，建成后再恢复公园。停车场总建筑面积约2.7万平方米，停车588辆，其中充电桩车位105个，设置地上临时驳车点1处。工程总体布局为将公交车、小汽车、地下通道三大功能垂直布置，以垂直电梯、扶梯作为转换；公园南侧出入口连接穿越护城河隧道，进入苏州古城拙政园片区，最大程度体现为社会服务的便利性。
 

　　相城区根据《苏州市机动车停车场管理办法》，建立临时公共停车场新(改)建项目联审会议制度，简化流程，提高工作效率。自2020年以来，共联审建设了29个临时公共停车场，共计泊位6509个，有效缓解了周边居民停车压力。
 

　　2019年，《苏州市区轨道交通P+R停车场管理暂行规定》实施，对符合换乘优惠条件的车辆停车收费实行5折优惠。目前全市共有16个轨交P+R停车场，其中14个已投入运营，2个正在升级改造，累计换乘8.9万余次，一定程度上缓解了中心城区的拥堵问题。今年上半年，轨交3号线戈巷街站周边立体P+R停车场将正式投入使用并实行停车费5折优惠，轨交1号线金枫路站周边P+R停车场也将建成投入使用。
 

　　2023年，苏州市将按照“分散布局，就近就便”原则，将停车矛盾较突出的老旧小区、医院、商圈等作为重点区域，以“分步式”为重点，通过换乘停车设施建设、路内停车泊位增划、零星地块利用等方式，目标全年新增重点区域公共停车泊位1.5万个，其中“分步式”路内停车泊位5000个。
 

　　03开门纳客共享停车激发服务潜能
 

　　苏州市推进停车共享，深挖资源潜力，按照“能开放、则开放”的原则，推动机关事业单位将内部停车泊位对外开放，鼓励有条件的企业、商业、居住社区等积极参与，至2022年底，全市共有共享停车泊位约1.6万个，充分提高了停车设施利用效率，满足周边居民停车需求。
 

　　太仓市率先通过智慧停车平台实现44家机关、事业单位2212个停车泊位线上共享，市民可以自行通过手机端进行预约入场，同时共享停车严格实行积分管理制度，只有通过实名注册并绑定车牌后，方可进入共享停车场，上线以来，累计为市民提供共享服务次数超过38.6万次。
 

　　常熟市通过开放式小区停车治理新路径，已在16个临近商业街的开放式小区推广“白天对外提供有偿共享，夜间限制外来车辆保障业主停车”的共享模式；同时通过常熟市级智慧停车平台数据分析，挖掘14个停车场415个泊位，开放线上分时包月共享模式，实现了停车位资源利用率的最大化及车主停车服务的最优化。
 

　　2023年，苏州市将继续推动机关事业单位将内部停车泊位对外开放，鼓励有条件的企业、商业、居住社区等积极参与，全年新增共享停车泊位4000个。借鉴成熟经验，进一步盘活既有停车资源，推动昆山市依托“牡丹停”实现线上共享；太仓市积极推动商业、居住社区对外共享，探索“商居”共享停车模式。
 

　　04便捷化、无感化 智慧停车打造停车新常态
 

　　苏州市大力推进智慧停车建设，按照“1+10”构建智慧停车综合管理平台，不断完善各级智慧停车综合管理平台，通过路内停车泊位智能化改造、停车场设备升级等方法，至2022年底，累计接入停车泊位动态数据70.2万个，其中包括大悦春风里、苏州中心、龙湖狮山天街、苏州大学附属儿童医院园区总院、市立医院本部等多个大型商业体和医院的停车场动态数据，为市民合理规划行车路线，提升出行效率提供了极大便利。完善线下分级停车诱导系统，通过苏州微城管、苏周到等平台进行线上发布，提高市民停车便捷度。
 

　　苏州市还探索应用智能翻板、高低位视频、巡检车等新技术，完成全市418条收费道路智能化改造，整体道路智能化率80%，收费模式逐步从人工收费转向电子收费，张家港市于2022年初率先实现全域道路泊位无人收费。
 

　　截至2022年底，苏州市通过苏周到、ETC、微信、支付宝等方式，完成超过400处停车场“无感支付”改造，车辆停车收费操作全过程仅需2秒，比传统停车场节约了80%以上的时间。2023年，将继续扩大“无感支付”覆盖面，大力推广“无感支付”应用，实现基于苏周到、ETC、微信、支付宝等方式的“无感支付”试点应用苏州大市范围内全覆盖，省去排队扫码烦恼，为市民停车缴费按下智能“快捷键”。
 

　　05“智在城市·智行无忧”智慧停车
 

　　新时代下，停车已然成为民生业态刚需。顺畅、快捷、精准等是智慧停车的关键词。现代停车行业得到顶层政策的支持及市场原动力的驱动，政府、行业正在砥砺前行，企业、社会组织和个人都在寻找参与建设、治理与服务的有效途径。