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　　【智慧城市网 城市在线】2020年7月，国务院部署开展农村乱占耕地建房问题专项整治行动以来，福州市严格落实粮食安全党政同责，采取“长牙齿”的硬措施，以科技赋能创新，牢牢守住耕地红线。三年来，市资源规划局自主研发“智慧耕保”管理平台，持续提升完善。针对全市违法违规占用耕地问题，管理平台在“全链条摸排”摸清底数，“全流程监管”遏制新增的基础上，近日又推行“数字化巡田”，突出源头管控，确保耕地“非农化”“非粮化”问题发现在初始、消灭在萌芽，全面提升福州市耕地保护利用水平和能力。
 

　　一图展示，将耕地数字化可视化
 

　　将福州市域内所有耕地(包含二调成果数据和三调成果数据)、永久基本农田进行数字化脱密处理后，与最新年度的矢量电子地图、影像电子地图等进行叠加套合，形成一目了然的耕地分布图，实现耕地资源数字化上图入库，耕地保护数字化动态监管。村干部、村民通过平台能够方便快捷地了解自己村里永久基本农田划在哪里，自己家的田有没有被划入永久基本农田，知道哪里能建住宅哪里不能建，哪里能种什么、哪里不能种什么。管理平台还加载了“历史存量问题”“非农化问题”等图层。通过系统查询，各级耕地管理责任人能够全面掌握辖区内耕地数量与分布情况，以及每块耕地的种植情况，是否存在“非农化”“非粮化”等问题。
 

　　一码管地，对耕地实行全流程监管
 

　　将全市域内所有耕地进行编码，一块耕地拥有一个“*号码”，记载耕地的“地类”“面积”“行政辖区”“种植情况”等信息，实现“一码管地”。落实耕地保护主体责任，每一块耕地均设置县、乡、村三级管理责任人。“每周一巡查、每月全覆盖”，辖区内所有耕地每月至少到现场巡查一次，重点巡查对象每周至少巡查一次。将临近城镇开发边界、建设项目红线周边、备案设施农业用地范围内，以及违法占用耕地问题多发区域内的耕地，列为重点巡查对象每周一巡查，确保在第一时间发现耕地异常情况；对存在“非农化”的耕地每周现场查看并报告整改情况，直至消除违法状态至一个农业生产周期满。建立问题清单，记录每一次巡田情况和问题的核查、处置进展情况，对存在异常的耕地，实行“发现上报、核查确认、处置整改、后续监管、核验退出”的闭环式全流程监管。设置短信提醒，系统自动检查巡田情况，对巡田不到位的，自动发送短信予以提醒。
 

　　一键上报，实现早发现早处置
 

　　强化五级网格化巡查，县级政府主要领导为巡查总负责人、乡镇政府主要领导为辖区第一责任人、乡镇包片领导为巡查具体责任人、村主干为日常巡查现场负责人、包点村干部(网格员)为巡查“哨兵”。村(居)委会是数字化动态巡田工作实施者和直接责任人，负责本级区域耕地及基本农田的监管，并可根据实际情况分片设置巡田网格员，开展巡田工作。网格员在日常动态巡田过程中发现耕地异常情况的，打开巡田APP，点击“问题上报”按钮，现场拍照即可上报现场情况。乡镇执法人员收到系统提醒短信后，即在24小时内前往现场核查认定，对确认为新增违法占用耕地问题，立即转入新增问题快速处置流程，在15天内处置到位。强化督查问责，由各县区制定巡田考评问责办法，市、县两级组织开展巡田责任落实情况监督检查，指导、协调、督促做好巡田工作，对工作落实不力的予以警示或问责。
 

　　闽侯县率先开展数字化巡田
 

　　4月13日上午，闽侯县召开数字化巡田部署会，依托“两违”整治的铁三角工作机制，在全县14个乡镇开展数字化动态巡田工作。目前，该县已经开通村级网格员账号近1900多人，已巡查13575宗耕地，上报“非粮化”问题2宗、确认“非农化”问题1宗。鸿尾乡乡长林善钟赞叹道：“过去有一个长期困扰的问题，就是不知道耕地的具体位置，经常是卫片图斑下来了，才知道耕地被侵占破坏了，处理起来很被动。现在有了数字巡田，网格员就可以对着图找耕地，监管起来方便高效!”
 

　　数字巡田功能上线未满十天，就引起了各县区各部门的高度关注。马尾区政府于4月18日召开专题会，向与会乡镇及农业、资规、城管等部门负责人介绍数字化巡田，要求近期在全区推行。长乐区、福清市部分乡镇也都主动请求先行开展数字化巡田工作。