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　　【安防展览网 焦点新闻】3月20日，工业和信息化部组织起草了《民用无人机生产制造管理办法(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。意见稿指出，工业和信息化部负责实施民用无人机生产制造的行业管理，对民用无人机产品开展产品识别码管理，制定民用无人机相关生产制造标准，建立民用无人机生产制造产品信息系统。
 

　　民用无人机产业的持续发展需要成熟的产业链
 

　　无人机在影视航拍、农林植保、电力巡检、安防应急、航空测绘等领域均有应用。随着应用领域的逐渐扩大，无人机市场需求也逐渐提升，据中商产业研究院数据，2018年，国内无人机市场突破100亿元大关，达134亿元，2019年市场规模约为220亿元，预计2020年市场规模将超360亿元。
 

　　当下，我国无人机产业链配套逐渐成熟、硬件成本曲线和市场价格不断下降，市场关注度持续攀升，民用无人机的客户群体从小众拓展至大众，客户规模呈现指数级增长。与此同时，尽管民用无人机对速度、升限和航程等要求都较低，但对于人员操作培训等要求较高，因此需要形成成熟的产业链提供尽可能低廉的零部件和支持服务。
 

　　生产制造问题制约了民用无人机的规范发展
 

　　然而，飞行硬件平台的研制成功只是第一步。由于无人机产品缺乏统一的技术质量标准，国内还未形成的研发、制造体系，各生产企业都是依据自己的标准来生产，质量参差不齐，同质化竞争非常严重，导致产品的性能和适航性难以保证，影响了行业的竞争力。
 

　　此外，相关的法律法规也不够完善。直到2018年《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法(暂行)》等相关管理条例颁布后，我国无人机在经营许可、处罚办法等方面才走上了“有法可依”的道路。但在现阶段，相关条例从理论到实际应用还存在一定的差距。
 

　　这些问题制约了民用无人机行业的规范发展和企业间的良性竞争。
 

　　政策助力民用无人机产业健康有序发展
 

　　无人机市场快速发展，中国市场迎来发展机遇，布局其中的步伐并不为其而停止。我国也开始了在无人机领域的探索，国家出台相关政策、规划给无人机的发展提供相应助力。
 

　　《民用无人机生产制造管理办法(征求意见稿)》的提出，有利于研究制定民用无人机数字身份识别规则、技术方案，实现“一机一码”，还可以引导企业通过加装通信模块、飞控软件升级、预留接口或采用国家制定的统一传输协议等技术手段，将产品纳入国家统一管控，实现民用无人机可识别、可监视、可管理。从而加快建设基于民用无人机身份识别和飞行状态的*管控平台，建立安全防护体系，维护国家安全、公共安全、飞行安全，促进民用无人机产业健康有序发展。
 

　　(本文据人民日报、无人机飞客天地、中商产业研究院、法治周末、中商产业研究院、信息整理，安防展览网编辑)