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　　【中国安防展览网 协会要闻】《浙江省安防产业创新服务综合体建设行动计划》已经协会第五届理事会次常务理事会议于2018年12月1日审议批准，现予印发，请结合实际认真贯彻实施。
 

　　《浙江省安防产业创新服务综合体建设行动计划》正文如下：
 

　　打造安防产业创新服务综合体 助推安防产业优化升级——浙江省安防产业创新服务综合体建设行动计划
 

　　安防产业创新服务综合体是以科技创新公共服务平台为基础，围绕新兴产业培育和传统动能修复，集聚公共科技创新资源，为会员企业提供技术创新、业态创新、商业模式创新等产业公共服务的创新平台，对于深化行业科技体制改革、补齐行业科技服务短板、完善产业创新生态、推动传统企业转型升级、打造创新型安防新兴产业集群具有重要的支撑作用。
 

　　一、建设背景
 

　　1.1 政策背景
 

　　建设安防产业创新服务综合体,是全面贯彻党的*精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻浙江省第十四次*精神，推进“八八战略”的重要工作任务。
 

　　为加快我省新旧动能转换、完善创新生态体系提供有力支撑,浙江省人民政府办公厅于2017年10月颁布《浙江省产业创新服务综合体建设行动计划(2017—2020年)》(浙政办发〔2017〕107号)要求各市、区、行业加快推动产业创新服务综合体建设。
 

　　1.2 产业背景
 

　　2015年中办、国办印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，要求提高社会治安防控体系建设科技水平，加强公共安全视频监控建设联网应用，并通知各地区各部门结合实际认真贯彻执行。同年，九部委联合出台《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》。一系列国家政策的出台对中国安防产业而言，无疑是一股强劲东风，在国家宏观政策的支持下，近年来安防产业飞速发展，政府和相关行业都纷纷配合国家的安全工作部署。
 

　　安防产品与技术不仅服务于政府行政、社会治安、交通管理、金融安全四大应用领域，也广泛的服务于社会各类行业，其应用层面涉及人民生活的方方面面，是国民经济新的增长点和新兴的朝阳产业。
 

　　浙江安防行业经过三十多年的磨砺，已经积累了雄厚的实力，先进的技术，的产品，的人才、科学的发展理念，取得了重大的社会效益和经济效益，已成为全国安防行业的*。截至2017年底，浙江安防协会拥有会员单位1236家。据不完全统计，2017年，协会会员单位的营业收入总和超过2600亿元；营业收入超过1亿元的企业164家，占企业总数13.3%；上市企业46家，占企业总数3.7%。全省安防行业从业人员总人数368472人，其中博士484人，硕士3534人，大学本科34081人；会员企业拥有权4587项，非技术524项，商标权1107项，软件著作权6492项。
 

　　以海康威视、大华股份、宇视科技为典型代表的“浙江制造”已成为安防领域公认的视频监控产品，市场份额快速提升，在行业媒体发布的2018年安防企业50强排名中，海康威视和大华股份分列、二位，宇视科技也，成为我国安防行业走向世界的*企业。的快速发展，带动了浙江安防行业整体技术水平的提高，涌现了一大批拥有特色技术的企业，浙通服、浙大中控、航天科工广信、青鸟电子、中威电子、华创电子、立元通信等也在国内安防细分领域各领风骚。整体来看，浙江安防产业发展迅速，发展势头迅猛，未来预期可观。
 

　　虽然浙江安防产业取得喜人的成绩，但从行业企业整体层面看，包含生产制造、工程设计、系统集成、软件研发应用、运营服务以及物联管控的全产业链结构构成较为松散，大部分企业规模偏小，传统型公司较多，行业内95%以上的企业为系统集成类工程公司，技术创新能力较差。涉及大数据、云计算、人工智能等革命性新技术的研发集中在较少的企业，这些严重制约了行业企业成长步伐。
 

　　从行业服务层面看，成果转化及资源落地效果不明显，产业链与服务链的融合度相当低。从目前已有的服务平台实际运行情况来看，仅仅成为信息发布和产品买卖的平台，服务的点和面都较为狭窄，手段和方式也较为陈旧。在如今“互联网+”的背景下技术和运营方式都相对滞后，行业内服务创新远远落后于技术、产品、应用的创新。
 

　　*报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，安防产业经历着同样的变革。综合政府政策背景和安防产业服务需求，为加快实施创新驱动发展战略，深化供给侧结构性改革，为安防产业创新驱动发展提供坚实支撑，打造更有活力的安防产业创新生态系统，助推产业优化升级，现特提议建设安防产业创新服务综合体。
 

　　二、总体目标
 

　　根据《浙江省产业创新服务综合体建设行动计划》指导，我们围绕产业发展战略，结合行业特点，打造由“新型行业智库”、“产融引导基金”、“安防技术大会”、“智慧安防科创园”、“会员服务中心”构成的“五位一体”的浙江安防产业创新服务综合体，融合创新链、产业链、资金链、服务链，引入创新设计、技术研发、技术评价、金融服务、成果交易、人才培训、商学交流、标准咨询等专业化服务机构，提供一站式服务，为量大面广的中小企业提供“互联网+”产业公共服务。为推动安防行业全产业链重构升级，加快新兴产业之间的融合交互，既要实现传统经济模式向现代产业转型升级，又要完善新兴产业生态系统，建设具有优势的产业集群，使得浙江安防产业优势能得到持续稳定的发展，建设具有全国先发优势的型产业集群。
 

　　三、主要任务
 

　　3.1推进综合平台建设任务，打造安防产业创新服务综合体。
 

　　一是围绕提升现有安防产业平台发展水平和服务能力进行统筹规划，定位，加强对已建平台的整合完善，打破以信息展示、产品交易为主的服务内容单一、服务能力不强的局限，结合安防行业特点，引入创新设计、技术研发、技术评价、金融服务、成果交易、人才培训、商学交流、标准咨询等专业化服务，目前安防产业服务新业态有：中国安防展览网、河姆渡专业智能建筑网、姜太公工程诚信生态圈、E井安防全产业链服务平台、筑家易智慧家装平台等，平台将围绕安防产业链和创新链形成完整的服务链，整合其他产业服务平台打造创新资源配置更优、协同创新能力更强、开放服务水平更高的重大科技创新服务平台。
 

　　二是随着物联网、大数据、云计算、人脸识别、人工智能等新技术在安防行业应用越来越广泛，已由概念性推广阶段进入实用化普及阶段。同时，安防技术与产品的应用领域已从传统的金融、能源、交通等重点领域向社会各领域逐步拓展，系统集成向联网化、智能化和高清化方向发展，定制化、个性化趋势明显。围绕“大众创业、万众创新”战略实施，聚焦安防产业战略性新兴技术，发挥骨干企业作用，实现与中小微企业、高校、科研院所和各类创客群体有机结合，强化创新链与产业链深度融合，完善安防产业生态系统，建设具有全国优势的新兴产业集群。
 

　　三是以科技创新公共服务平台为核心主体，强化创新资源汇聚融合，与技术研发中心、成果交易平台、知识产权机构、创业孵化载体等有效互动，扩容发展集研究开发、检验检测、标准信息、成果推广、创业孵化、合作、展览展示、教育培训等功能于一体的产业创新服务综合体。
 

　　3.2创新运行管理机制，增强平台发展活力。
 

　　一是依据《浙江省产业创新服务综合体建设导则》的有关规定，遵循“跨单位整合、产学研结合、市场化运作”原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。引入第三方运营服务机构进行平台的整体运营和管理，鼓励技术转移、创业孵化等科技中介机构牵头，联合高校、院所、企业、风投共同组建产业创新公共服务机构，积极探索建立股份制、理事会制、会员制等多种形式的运作模式，形成符合创新规律、激发创新活力的运行机制。鼓励平台积极承担各级政府、企业委托的科研项目，通过检验检测、技术开发、成果转化、创业孵化等有偿服务形式，实现自我造血、良性发展，探索新型创新载体转型的发展路径。
 

　　二是完善考核评价管理制度。建立内外双层考核体系，对外接受上级主管部门的监督和考核，对内建立平台动态调整机制，形成有进有出、优胜劣汰的动态管理机制。继续强化对平台运行的考核评价，对第三方平台运营机构每年组织绩效考核，根据考核评价结果给予后续支持。对绩效考核不达标的第三方平台运营机构，予以整改和淘汰。
 

　　三是完善创新资源配置机制。围绕产业链、创新链配置资源链、资金链，引导科技资源配置优先向产业创新服务综合体倾斜，配置、综合集成各类创新资源。结合产业创新服务综合体建设的产业定位，对外，支持产业创新服务综合体与全国创新资源链接，带动外部人才、技术、资本各类要素流向安防产业集群；对内，支持产业创新服务综合体与行业内各项资源的链接，增强行业内的互动交流，推动各类资源和成果在行业内的流动、转化和分享，如行业集成工程企业资信能力的分享、联合行业企业制定行业标准、行业应用解决方案的转化和分享、企业知识产权、科技情报的流通、企业设备仪器等研发工具的租赁、企业人才的交流等。
 

　　3.3健全协同创新体系，增强科技创新动力。
 

　　一是构筑产学研协同创新机制，协会分别与浙江大学、杭州电子科技大学、杭州警官职业学校签订战略合作协议，依托高校在科技、人才、教育方面的优势资源，搭建产学研合作平台，布局建设智慧安防协同中心(实验室)，协助省财政厅政府资产管理云的安全课题研究和技术支持，围绕关键性技术研发攻关，联合各个企业的技术研究中心、制造业创新中心、高新技术企业研发中心、重点企业研究院等创新载体协同创新、协调发展。围绕科技成果转移转化，支持企业孵化器、网上技术市场与科技服务平台、检验检测机构、知识产权服务等公共服务载体之间协同互动。
 

　　二是完善区域协同创新体系。平台依托全国安防行业省际合作机制的资源和渠道，将与其他兄弟省、自治区、直辖市协会合作，构建跨省际的完整服务网络，这为构建服务综合平台的全国架构提供了基础。围绕国家“一带一路”倡议的推进，平台将与上合组织、东盟、东非联盟对接达成合作，举办经贸对接洽谈会和商务交流活动，促进行业企业与“一带一路”沿线国家的经贸交流与合作。
 

　　三是加强重大科技资源开放共享。利用华为沃土计划、海康沃视频云、浙通服智慧运维云等全国性创新资源为行业企业提供技术支持和服务，加大对科技创新云服务平台建设支持。配合政府搭建财政资产管理云协同平台，充分运用“互联网+”和大数据，打造“安防科技云”，完善科技创新服务平台开放共享管理体系，支持各类科技创新服务平台提供检验检测、标准信息、合作研发、委托开发、研发设计等创新服务，降低中小微企业创新创业成本。
 

　　3.4引进培育专业人才，提升公共科技服务水平。
 

　　一是加强创新人才引进培养。依托创新公共服务平台，为安防产业引进人才、创新团队，培养专业从业技术人员，以服务产业发展。首先根据《浙江省深化职称制度改革实施意见》，平台将积极向政府主管部门提出申请，以专家委员会为依托，开展安防专业技术领域的职称社会化评价试点工作，建立安防专业技术职称评价体系和工作机制，科学、客观地评定从业工程技术人员的技术能力和水平，促进安防从业技术人员整体技术能力和水平的提高。其次加强青年科研人才、质量管理创新人才和科研后备力量建设，探索完善基于产业创新服务平台的校企联合培养研究生模式。
 

　　二是完善人才激励机制。对从事应用技术研发的科研人员，加大科技成果转化收益的分配力度；对从事科技服务的专业技术人员，引入市场评价的分配方式。
 

　　三是培育科技中介人才队伍。积极申请筹办浙江省安防科技进步奖的评奖资格与评奖活动。大力发展研究开发、技术转移、检验检测认证、标准信息咨询、创业孵化、知识产权、科技咨询、质量管理咨询、科技金融等领域的科技中介机构，对促进科技成果转化机构给予支持。
 

　　四、保障措施
 

　　4.1鼓励资本对科技的投入。
 

　　平台将贯彻落实省政府“凤凰行动”计划，与浙江股权交易中心签订合作框架协议，共同搭建以股权交易中心和协会为基础，包括投资公司、证券公司、银行、保险、信托、律师事务所、会计师事务所、安防企业在内的“安防行业产融对接综合服务平台”。设立“安防产业创新融合引导基金”， 完善基金管理机制，持续提高对科技创新的投入比例。进一步发挥引导基金的杠杆作用和导向作用，探索多元化投入方式，吸进和撬动社会资本、金融资本加大对安防产业创新服务综合体建设的投入力度。享受资本市场的对接服务。
 

　　4.2加强组织领导。
 

　　建立以浙江省安防协会秘书处为领导监督主体，第三方平台运营机构为主要实施单位的组织架构，明确职责分工，形成工作合力。根据本提案的总体目标和重点任务，结合安防产业实际，确定发展目标，绘好发展时间表，制定发展任务书，编制年度工作计划，层层压实工作责任，确保各项工作顺利推进。
 

　　4.3加强新型安防智库建设。
 

　　根据中办、国办印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》的文件精神，平台将以专家委员会为基础，联合浙大、杭电等高校，以及国内研究咨询机构共同创建新型安防智库。新型安防智库是一个以总体国家安全观的视角，从意识、视野、中国问题、产业背景等方面，对社会治理中重大安全挑战与应对策略为研究对象，以服务政府、服务社会、服务产业、服务人民，科学民主依法决策为宗旨的新型研究咨询机构。
 

　　4.4优化创新环境。
 

　　平台将联合相关单位启动安防产业示范基地建设工作，并将其定位为智慧安防产业科创园、安防创新创业孵化基地和安防产业人才培育基地，推动“双创”政策在浙江安防行业的落地生根，在全行业营造尊重科学、勇于创新的社会环境，宣传提升产业创新服务综合体在加快新旧动能持续转换中的重要作用，形成有利于安防产业创新创业的良好氛围。
 

　　浙江省安全技术防范行业协会 

　　2018年12月26日