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　　【中国安防展览网 市场分析】 从全国ETC联网以来，不停车收费所带来的便捷，逐渐被社会所认可，加上ETC业务的不断推广和ETC车道的快速建设，直线拉升了ETC用户数量。然而伴随着便捷通行方式的普及，产生的问题也接踵而至。各种利用ETC车道逃费的车辆也逐渐增多，方式也形态各异，在扰乱了正常的收费秩序的同时，也给社会带来了一定的负面影响。根据工作经验,总结归纳出几种常见逃费方式，并针对此问题提出建议与应对措施。
 

　　一、ETC收费系统工作原理
 

　　ETC系统是利用微波技术，通过车道外测设备控制系统信号发射与接收装置，识别车辆上OBU设备内特有的编码，判别车型，写入信息，计算通行费用，并自动从车辆用户的专用帐户中扣除通行费，从而实现了车辆不停车自动交费通行。
 

　　二、ETC车道逃费的方式、特征及存在的问题
 

　　(一)ETC逃费的定义 ETC逃费是指：装有车载单元OBU车辆，驶入收费站入口时，进入ETC专用通道，通过车道外侧天线唤醒车载OBU给所装卡写入入口信息，出口时，利用ETC系统管理漏洞，采取不正当的手段致使不能正常扣款或记账，达到偷逃通行费的目的。
 

　　(二) 逃费的方式与特征
 

　　1、闯站逃费
 

　　1.1跟前车闯站。两车之间距离较近，后车借用前车装有电子标签OBU设备正常扣款或记账抬杆后，紧跟其后通行，实现5秒跟车闯站逃费(拦道杆的落杆时间大约在5秒内)。
 

　　1.2前车闯站。两车之间距离较近，前车借用后车装有电子标签OBU设备正常扣款或记账抬杆后，直接闯站逃费。此逃费行为较为恶劣，极易引起后方车辆在行驶中被下落的拦道杆砸中现象，存在极大的安全隐患。
 

　　1.3干扰交易闯站。装有OBU设备的车辆通行ETC车道时，由于某种原因而导致车辆扣款或记账的信息显示在邻道，致使邻道的拦道杆抬起，未安装OBU设备车辆就会借此方式闯站逃费。
 

　　2、支付卡和现金卡互倒逃费。
 

　　装有OBU设备的车辆，从A站ETC车道刷卡成功后，故意倒出，从人工车道正常领取现金卡驶入，出口用现金卡正常缴费驶出。返程时从B站领取现金卡驶入，出口时利用支付卡内滞留信息在距A站相近的C站驶出高速，达到了跑长买短目的。
 

　　3、对向互换电子标签逃费
 

　　此类逃费行为，违反了车载电子标签的规定，未进行有效的固定，防拆触发开关人为封死以及私自拆卸，驾驶对开方向的车辆，进入收费站，手持电子标签OBU设备找准位置成功刷卡，半途中互换卡签，分别选择就近收费站通行ETC车道出站，通过跑长买短逃缴通行费。
 

　　4、OBU内的车型小于实际车型逃费即大吨小标 利用不正当的手段，购置小于实际车型的电子标签OBU，此类逃费车辆多见于客运车辆，逃费手段隐蔽，逃费金额较大。
 

　　5、装有电子标签OBU车辆谎称无卡或卡坏逃费
 

　　有些装有电子标签OBU的车辆在入口正常通行ETC车道，出口时谎称通行卡丢失或已损坏，加上该车未出现超时现象。一般情况出口收费站都会上报监控核查其入口，按照查询的入口站手工操作收费，从而导致该车OBU的卡处于待用状态，为车辆下次就近逃费留下了空挡。
 

　　6、装有电子标签OBU车辆卡签移位逃费
 

　　有些装有电子标签OBU的车辆在入口正常通行ETC车道，出口时将支付卡抽出一半或拔掉支付卡，借用其他车辆信息跟车闯站逃费(如果该车道有人值守拦截成功，司乘人员借口自己车辆装有电子标签OBU，不是他们的某些行为导致扣款不成功，而是收费站设备的问题造成扣费失败)，从而导致该车OBU的卡处于待用状态，还为车辆下次就近逃费又留下了便利。
 

　　(三)ETC车道目前存在的问题
 

　　1、外侧射频天线灵敏度不高，车辆进入ETC车道，无法准确识别车辆OBU，致使倒车频次颇高，渭南西站日ETC车道流量多则10000左右、少则8000左右，因为无法准确识别车辆信息导致倒车多达1000辆左右，经常会造成拥堵现象，既增加了收费人员的工作量，还容易引发车辆安全隐患。
 

　　2、交易干扰现象引起司乘不满，交易干扰多发生在长途客运车辆上，因为车辆尺寸、OBU设备位置、挡风玻璃膜质量等致使ETC车道无法正常快速接收信号，产生交易干扰，加上大巴车辆倒车不便，司机怨言比较大，常常将不满的情绪发泄在收费员身上，极易引起收缴矛盾。
 

　　3、正常过行ETC车道交易失败，当车辆正常通过ETC车道时，栏杆未抬，车辆倒出后再次进入车道，系统提示“入口未刷卡”，转入人工车道刷卡系统提示“ETC车道已刷”，导致这种情况的原因是卡内信息只读取一半，只能在人工车道操作现金收费，这给收费工作带来很大的不便，尤其是单位的车辆，司机不愿意交现金，常常会引发收缴矛盾。
 

　　4、ETC车道的建立目的是为司乘提供方便、快捷的一种通行方式；减少了收费站人员的工作量。目前ETC车道使用情况说明，由于ETC设备不能快速反应所造成的车辆拥堵，增加了车道交通事故发生的概率，又加大了收费员的工作强度，与之前设立ETC车道的初衷不相符。
 

　　5、由于ETC车道车辆速度较快，发生逃费事件后，收费站为了获得有力证据，增加人员值守车道，还给ETC车道安装硬盘录像机，但是夜间因为车辆大灯，致使车牌号、车型难以辨别清楚，给后续稽查工作造成极大困扰。
 

　　6、逃费车辆获利大，处罚力度轻。陕西省交通厅关于印发《陕西省收费公路逃缴通行费稽查管理规定》的通知中规定：发现逃费车辆，应予以警告。二是发现逃费车辆再次出现逃缴行为，可在10日内拒绝其通行管辖收费公路。三是发现逃费车辆出现三次及以上逃缴行为的，每发现1次，追增1个月拒绝其通行收费公路的期限。对于偷逃通行费车辆，只是要求补缴通行费，并无相关严厉的处罚规定。
 

　　三、应对措施
 

　　(一)加强ETC车道的值守，车辆进入车道栏杆未抬，要及时疏导车辆。如果发现前车借用后车信息，拦截前方车辆并向司机索取通行卡，提醒后方车辆暂且等待，以防栏杆下落砸车，还要疏导后续驶入的车辆退出该车道；如果发现后车紧跟前车闯站拦截未果，应及时上报监控并填写好闯站车辆登记表，为后续的追缴夯实基础；发现有干扰交易的车辆，及时查看管理机信息，疏导其进入刷卡成功车道通行；ETC车道栏杆抬起未落，值守人员应及时手动强制落杆，有效防止闯站车辆。
 

　　(二)入口值守人员一旦发现ECT车道有倒车现象，并且拦道杆已抬起，时间查看管理机上的车辆信息，如果装有电子标签OBU的车辆已刷卡成功，及时疏导其通行ETC车道，禁止车辆进入人工车道领取正常IC卡。
 

　　(三)加强后台复核。票证人员每天要对前一天通行ECT车道严重超时的车辆逐车进行路径复核，发现利用现金卡和支付卡互倒逃费的车辆，核查属实后做好数据汇总，录入逃费系统黑名单，依照陕西省交通厅关于印发《陕西省收费公路逃缴通行费稽查管理规定》的通知进行追缴，同时按照该规定依据车辆逃费次数警告或拒绝其通行高速公路。
 

　　(四)加强电子营业收费厅的管理。在办理OBU车载电子标签时，工作人员一定要逐车认真核对，切实做到车型相符、车卡绑定、一车一签，这样才能从源头防治ETC大车小标逃费的发生。
 

　　(五)对于装有车载电子标签OBU的车辆，有入口信息而出口无卡或卡坏这种现象，收费员要做好相应的记录，票证人员要进行后台复核，如果发现同一辆车多次发生类似情况，就要重点排查，核查存在逃费事实，录入黑名单进行追缴。
 

　　四、对ETC系统软件改进建议
 

　　(一)增加ETC车道通行卡信息自动删除功能。装有OBU车载电子标签的车辆，在ETC车道刷卡成功后，不正常通行而倒出车道，在倒出车道时，系统应将OBU内通行卡的信息自动删除。
 

　　(二)增加支付卡超时禁行功能。装有OBU车载电子标签的车辆，当超时车辆通行ETC车道时，系统自动报警并提示“超时车禁止通行”的字样。从而使车辆转入人工车道，有利于工作人员核查该车具体情况。
 

　　(三)增加自动识别车牌信息等系统。无论是装有OBU车载电子标签的车辆，还是持有正常IC卡的车辆，根据车牌号建立收费数据库，如果遇到降档收费，系统应提示“此车为XX车型，禁止降档收费、车型与卡签不符或大车小标”等字样，引起收费员的重视。
 

　　(四)建立车辆诚信交通体系
 

　　1、全省高速公路与公安、银行、保险公司、车辆管理所、运政、交警等单位建立诚信信息互联网平台，对于采取不正当手段逃费的车辆，一经查出，将被列入到诚信信息平台管理系统中，根据诚信体系规定推出红黑白黄奖惩机制体系，努力做到诚信者受益、失信者受损、违法者依法追究相关责任。
 

　　2、建立全国ETC车道逃费车辆共享平台，在各省份高速路建立逃费车辆信息共享平台。共享数据包括车辆信息、车辆诚信标识等级、路网通行信息等信息。无论逃费车辆通行任何省份的高速公路时，都会被列入“黑名单，禁止其通行，这无疑是对逃费车辆的一种有效震慑和打击，能有效防止逃费行为。
 

　　全国高速公路电子不停车收费系统的联网，有效缩短了车辆在收费站的停留时间，提高了车辆的通行能力，相对减轻了收费人员一定的工作量。虽然到现在为止，我们采取了很多对应的解决措施，取得了一些成果，但是距离我们预期想要达到的效果还相差甚远，希望在政策及硬件方面得到上级的大力支持。如果未能有效地遏制各种利用ETC车道逃费手段，将会造成通行费的大量流失，因此，应对不停车收费系统车辆的逃费行为进行预防和技术防范改进，不断完善系统和管理，建立长效的查堵机制，大限度的减少逃费的发生，为推动全国高速公路电子不停车收费良性发展奠定基础。