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　　【中国安防展览网 企业关注】近年来，我国城市道路基础设施，公共交通、交通管理水平有显著地提高，但以城镇化、机动化的快速发展提出的新要求、新挑战下，两者相比还存在着许多不适应、不平衡、不充分的问题，按照中国城市工作会议要求，全国公安交通管理部门勇于担当、主动作为、积极研究新文化新时代的交通管理工作。2016年11月，公安部在上海召开了全国公安交通管理工作会议，提出了“公路安全”与“城市畅通”并重的战略举措：要求依法科学共治城市交通。
 

　　11月22日“2017第十二届中国智能交通年会”在江苏省常熟市成功举办。国家道路交通安全工程技术研究中心主任、公安部交通管理科学研究所所长王长君现场发表《基于系统思维的交通事故分析预防体系探索》主题演讲。以下为王长君演讲内容(有删减，未经本人核实)：
 

　　这次论坛，到目前为止大量的主题都是围绕着自动驾驶、智能交通，其实我们知道通过自动驾驶或智能交通，包括大数据、云计算技术，来解决我们交通里面的问题，更多的是解决我们交通安全问题，基于这个基本观点，我想跟大家汇报的是除了技术之外的一些问题，于是我们提出了一个基于系统思维的交通事故分析预防体系探索。
 

 

　　(如上图)大家看这个，这是我们国家在过去的三十年的经济社会，特别是道路交通的发展情况，其实除了人、车、路之外，中国交通运输里面有五项世界，有一项*二。
 

　　我们道路交通的快速发展，这里面有一个基本规律，大家可以从这个数字里面看到，如果我们把中国和美国作比较，以机动车总量和驾驶人数相比较的话，我们发现美国从1亿机动车到2亿机动车中间走了28年，我们从1000万到1个亿机动车的发展时间是17年，或者说我们整个机动化进程的步伐更快。还有道路交通事故情况，这是1990年以来一次死亡10人以上的道路交通事故发展情况。
 

　　这里就涉及到道路交通安全管理深层次问题，从道路交通事故分析预防角度来看，分诊断层面和治疗层面。诊断层面分为调查(还原事故事实)和分析(剖析事故原因)两方面；治疗层面分为处理(依法合理定责)和改善(实施安全改善)两点。
 

　　在交通事故调查、分析、处理、改善过程中，我们至少存在着技术之外的三大问题：
 

　　其一理念有偏差，比如一般事故赔偿落实，案结事了；重大事故责任追究导向，易偏离“预防”的核心目标；偏重直接原因及直接责任人调查，人的因素过度强调。
 

　　其二方法不系统，我们重视人、车、路单要素调查，系统性、综合分析不足；经验依赖性强，调查者能力决定调查结果好坏、深浅；对法律不适应，各层及管理缺位等深层问题分析不足。
 

　　其三措施不到位，比如人少量大事多，疲于奔命；头疼医头、脚疼医脚，甚至舍本逐末；容易导致“力气没少花，效果不明显”。
 

 

　　大家看(如上图)，这是我们的事故统计白皮书里面的一个数据，是我们道路交通研究所研制的，根据全国各地的这个数据来看，我们的人、车、路在道路交通事故的原因中，人的直接原因在过去十年里一直占97%，也就是说我们国家道路交通参与者的交通安全意识素质远远低于其他发展中国家。
 

　　我们在事故调查分析过程中存在一些问题，由于过于偏重人的因素调查，或者是过于追究人的原因，导致我们交通事故在我们事故预防中，我们过多的把预防的关注点放在人的因素上了。我们把人、车、路环境作为一个系统，一个整体来运作，来调查，来分析，甚至我们把车本身的系统，我们把路和环境所构成的一个系统来调查原因，这些都是技术层面之外的深层次问题。
 

 

　　我们讲到道路交通安全管理深层次的原因，我首先就讲到交通事故分析预防，这个图(上图)大家很清楚，很多场合、很多同行们都用到，我们讲事故的预防从重大事故、死亡事故、一般事故和事故隐患排查来做，事实上呢？当我们讲到这些的时候，我们都把道路交通安全管理的范畴，或者是把道路交通安全管理的落脚点，更多的落到了事故层面上，落到了隐患上，大事故、中事故、小事故、一般事故和事故隐患上，事实上导致一起事故的发生，是人、车、路、环境包括车路环境的大量的风险所导致的。
 

　　大家可能会经常听到，被告知这条路是完成符合标准的，没有任何问题。是的！是符合标准，但符合的是什么标准，是20年前移居国外道路交通个人现状做出来的标准，还是符合现在我们交通结构标准？
 

　　在这个基础上，我们现有的道路交通安全管理体系的建设，同样存在着问题，虽然我们从机构的管理部门，我们从单一措施，我们从交通安全管理的目标指标，措施方案上都有考虑，但是同样在理念层面上，在措施层面上还有不足。
 

　　我们公安交通研究所团队把这些问题分为理念层面上的，方法层面上的和措施层面上的不足。我们把它归纳为现阶段我们在做的道路交通安全管理，我们迫切需要构建一个，能够更为科学的，能够从理论和业务层面上来支撑我们道路交通安全管理和道路交通事故预防的这个体系构建。
 

　　在这个思路下，我们构建了基于系统思维的交通安全管理体系框架模型，我们正在建设，在这个基础上，再逐步的用它来做事故现场勘察调查分析和风险的研判、评估和应用。
 

 

　　那么这个基于系统思维的交通安全管理体系框架模型，大概是这样(如上图)，这里面有一个核心，既然是叫基于系统思维的交通安全管理体系模型，那么就要从人、车、路构成的系统，就要从路和环境本身所构成的系统，并且要从车本身系统来考虑，还有技术层面上，执行层面上，特别是还需要从法律法规和管理规定层面上，来构建这样的模型。
 

　　基于这个模型，我们事故分析流程有五个方面，从事故概要，到明确分析范围，技术操作层分析，管理层和法规层分析，后提出对策。这五个方面跟我们日常的事故分析调查似乎没有太大的区别，但区别恰恰就在细微的变化里。
 

 

　　这里是一个项目的案例应用，是基于这五个方面进行分析的，是我们初步研究和一些初步的尝试。
 

　　原标题 王长君：基于系统思维的交通事故分析预防体系探索